【正文】 16 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 129 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 。全區(qū)高中學(xué)校用地面積約 公頃，生均占地面積 平方米；初中學(xué)校用地總面積約 公頃，生均占地 平方米；小學(xué)學(xué)校占地總面積約 公頃，生均占地 平方米。 。但從總體上看，****中小學(xué)幼兒園區(qū)域布局仍存在一些問題：教育資源配套不合理，義務(wù)教育階段不達(dá)標(biāo)學(xué)校仍然大量存在，中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)仍較分散， “一師一?！毙｜c(diǎn)依然存在，農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園規(guī)模普遍偏小，教育投資效益偏低，成本偏高，管理難度較大，學(xué)前教育發(fā)展滯后，資源總量不足，布點(diǎn)覆蓋面小，優(yōu)質(zhì)率低，學(xué)前三年教育普及率偏低，義務(wù)教育起步基礎(chǔ)不扎實(shí)。為實(shí)現(xiàn)全市教育結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，****市相繼出臺了一系列的政策、法規(guī)和指導(dǎo)意見。2022 年 11 月 9 日，云南省政府在楚雄州舉行云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整工作會(huì)議，安排部署全省基礎(chǔ)教育資源區(qū)域布局調(diào)整工作，推進(jìn)云南省義務(wù)階段教育質(zhì)量和效益的整體提高。二、相關(guān)政策分析(一)國家基礎(chǔ)教育布局政策動(dòng)向2022 年，針對全國許多地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)分散、教師素質(zhì)參差不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊缺等問題，我國在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革” 。本次教育布局調(diào)整，將進(jìn)一步優(yōu)化****基礎(chǔ)教育資源布局、改善落后地區(qū)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益，逐步滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需要?；A(chǔ)教育是教育事業(yè)的基石，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，基礎(chǔ)教育的規(guī)模與質(zhì)量關(guān)系到教育發(fā)展的整體水平，并最終影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。基礎(chǔ)教育泛指義務(wù)教育，我國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育和初中階段的中等教育。同時(shí)，****成立不久，以云南省及****市其他示范學(xué)校為參照標(biāo)準(zhǔn)，****優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不勻，無法滿足人民群眾公平接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。本次規(guī)劃的編制以國家及云南省各項(xiàng)教***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 3 說明書育政策為依據(jù)，其實(shí)施有助于****落實(shí)國家及云南省、****市各項(xiàng)法規(guī)政策對教育資源優(yōu)化配置，保障適齡兒童、少年就近入學(xué)的要求。云南省委、省政府對全省的基礎(chǔ)教育布局高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合云南省實(shí)際，加大教育資源整合力度，積極探索適宜云南省情的辦學(xué)方式。(三)****市及****教育發(fā)展構(gòu)想在現(xiàn)代新****實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的過程中，****市十分重視教育，尤其是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，積極努力擴(kuò)大教育資源規(guī)?？偭?，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推動(dòng)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，改革創(chuàng)新教育發(fā)展制度和路徑。新成立的幾年間，通過組織實(shí)施中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一系列工程，****基礎(chǔ)教育階段學(xué)校，特別是中心小學(xué)及初級中學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量明顯提高，中小學(xué)、幼兒園區(qū)域布局逐步優(yōu)化，教育資源均衡配置得到了初步改善。 。****中小學(xué)共有教職工 2021 人，其中：高中 205 人，本科及以上學(xué)歷 157 人，中高級職稱 76 人，40 歲以下28 人；初中 674 人，?？萍耙陨蠈W(xué)歷 603 人，中高級職稱 222 人，40 歲以下 123 人；小學(xué) 1142 人，專科及以上學(xué)歷 734 人，中級職稱 404 人，40 歲以下 94 人。 。1495 1010**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 69 人，3 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 1500 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 400 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。250 80**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 128 人，3 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 1135 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 646 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 。由于城市普通小學(xué)建設(shè)用地面積和生均用地面積無國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此規(guī)劃參考與****市相類似城市的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)劃參考重慶市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如表 7 所示。1688 30**小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生 163 人，6 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 3667 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 2326 平方米，生均建筑面積 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中學(xué)規(guī)劃范圍內(nèi)，現(xiàn)狀有中學(xué) 9 所，其中，高級中學(xué) 1 所，即**** 參照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022109 號)、 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022102號)中關(guān)于中學(xué)建設(shè)用地面積和生均用地面積及建設(shè)規(guī)模和生均建筑面積的基本指標(biāo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)現(xiàn)狀及與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差距進(jìn)行分析。(3)班級人數(shù)差距過大，部分幼兒園不足 20 人/班，如**幼兒園等；同時(shí)，部分幼兒園則達(dá)到 40 人/班以上，嚴(yán)重影響教育資源的配置。④許多學(xué)?，F(xiàn)階段教學(xué)用房及活動(dòng)場地嚴(yán)重不足，如**小學(xué)、**小學(xué)等，人均建筑面積僅 4 平方米，隨著學(xué)制改革和**中心片區(qū)城市的建設(shè)，各學(xué)校教學(xué)用房將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。在我們對基礎(chǔ)教育投入嚴(yán)重不足的情況下，需要政府相關(guān)部門采取行政干預(yù)的手段，并對基礎(chǔ)教育進(jìn)行多種形式的投入方法以及有效的行政協(xié)調(diào)，以保障中小學(xué)布局調(diào)整及基礎(chǔ)教育用地狀況的改善。(五)規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局布點(diǎn)調(diào)整，使教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，教育布局結(jié)構(gòu)更加合理。規(guī)范性原則認(rèn)真執(zhí)行國家和云南省、****市有關(guān)教育工作和規(guī)劃的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)劃建設(shè)的每一處中小學(xué)和幼兒園都要達(dá)到《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》等的要求。幼兒園服務(wù)半徑以不大于 500 米為宜。此外可根據(jù)需要村莊規(guī)模、人口密度設(shè)置多所鄉(xiāng)村幼兒園，幼兒園的性質(zhì)可公立可私立，根據(jù)市場的需求進(jìn)行調(diào)配。服務(wù)半徑：根據(jù)學(xué)校規(guī)模、交通及學(xué)生住宿條件、方便學(xué)生就學(xué)等原則確定。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 17 說明書(2)以****人口規(guī)模及第六次人口普查中****市小學(xué)生數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例來確定****小學(xué)生數(shù)，并進(jìn)而確定中學(xué)生人數(shù)。預(yù)測結(jié)果根據(jù)現(xiàn)狀，****小學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诘?％(17362/224354*100％=％)，分析未來****人口增長變化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并參考****市相關(guān)指標(biāo)，確定****小學(xué)入學(xué)人數(shù)占總?cè)丝?％；初中人數(shù)按小學(xué)的 50％計(jì)；高中人數(shù)為初中的 90％計(jì)；幼兒園（含托兒所）人數(shù)根據(jù)千人指標(biāo)確定，本規(guī)劃按總?cè)丝诘?25‰進(jìn)行估算。(6)按照中小學(xué)及幼兒園的服務(wù)范圍、服務(wù)半徑等確定學(xué)校布點(diǎn)。(二)用地及建筑面積指標(biāo)用地確定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)****實(shí)際情況，綜合參考以上國家規(guī)范、云南省標(biāo)準(zhǔn)及****市標(biāo)準(zhǔn)，確定中小學(xué)人均用地指標(biāo)和建筑面積。服務(wù)半徑按人口密度、師資、交通等因素確定。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)適當(dāng)酌減。按照“規(guī)劃先行、適度超前”以及“就近入學(xué)、節(jié)約資源”的思路，通過制定和實(shí)施規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)****學(xué)校布局合理化、規(guī)模適度化，條件標(biāo)準(zhǔn)化和教育優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)幼兒園教育、義務(wù)教育和高中段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)規(guī)劃原則戰(zhàn)略性原則堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立教育，尤其是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。堅(jiān)持國家的教育方針，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2022－2020 年)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 13 說明書規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》 、 《云南省教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》等文件的要求，立足實(shí)情，深化教育體制改革。由于****成立不久，一直沒有一部完整的、具備法定地位的城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，致使在城市的快速發(fā)展過程中，中小學(xué)空間布局未得到相應(yīng)的有效調(diào)整，使得中小學(xué)空間布局出現(xiàn)了新的失衡，優(yōu)質(zhì)教育的空間未得到有效的拓展，基礎(chǔ)教育的發(fā)展無法滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。②學(xué)校布點(diǎn)不科學(xué)。農(nóng)村普通中學(xué)建設(shè)建筑面積和生均建筑面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表9建設(shè)規(guī)模學(xué)校類別 面積（㎡） 12 班 18 班 24 班建筑面積 4678 6310 7988 初級中學(xué)生均面積 建筑面積 10050 14097 18375全寄宿制初級中學(xué)生均面積 農(nóng)村普通中學(xué)建設(shè)用地面積和生均建設(shè)用地面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表10建設(shè)規(guī)模學(xué)校類別 面積（㎡） 12 班 18 班 24 班用地面積 17824 25676 29982初級中學(xué)生均面積 30 29 25用地面積 23487 35059 41307全寄宿制初級中學(xué)生均面積 39 39 34城市普通中學(xué)建設(shè)建筑面積和生均建筑面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表11建設(shè)規(guī)模學(xué)校類別 面積（㎡） 12 班 18 班 24 班 27 班 30 班 36 班 45 班建筑面積 — 5500 — 7328 — 9425 11588九年制學(xué)校生均面積 — — — 建筑面積 4772 6379 7972 — 9605 — —初級中學(xué)生均面積 — — —建筑面積 — 9207 11865 — 13654 15764 —完全中學(xué)生均面積 — — —建筑面積 — 9287 11959 — 13775 15897 —高級中學(xué)生均面積 — — —城市普通中學(xué)建設(shè)用地面積和生均建設(shè)用地面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表12學(xué)校類別 面積 建設(shè)規(guī)模***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 11 說明書（㎡） 18 班 24 班 30 班 36 班用地面積 15300 19200 22500 ——初級中學(xué)生均面積 17 16 15 ——用地面積 36000 45600 54000 63000高級中學(xué)生均面積 40 38 36 35規(guī)劃區(qū)內(nèi)各中學(xué)現(xiàn)狀概況及建設(shè)用地、建筑面積與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析表 13序號 學(xué)校名稱 學(xué)校概況建設(shè)用地與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較（㎡）建筑面積與國家標(biāo)準(zhǔn)比較（㎡）1 **中學(xué)位于**，現(xiàn)有學(xué)生 1610 人。2908 494***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 10 說明書**小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生 62 人，3 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 2022 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 774 平方米，生均建筑面積 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2260 621**小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生 93 人，7 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 4333 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 1409 平方米，生均建筑面積 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 。300 400***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 8 說明書**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 96 人，2 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 570 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 280 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。310 274**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 112 人，3 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 1400 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 680 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3540 2300**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 312 人，9 個(gè)班，學(xué)校建設(shè)用地 1260 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 625 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、****幼兒園及中小學(xué)教育設(shè)施現(xiàn)狀分析(一)現(xiàn)狀教育資源分析幼兒園規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幼兒園 42 所，共有學(xué)生 3616 人，總用地 公頃，其中，**鎮(zhèn) 13 所，**鎮(zhèn) 3 所， 。兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)化規(guī)劃預(yù)測表表 22022 年現(xiàn)狀 2030 年遠(yuǎn)期序號 現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn) 轄區(qū)人口（萬人）城鎮(zhèn)人口（萬人） 城鎮(zhèn)化率（%）轄區(qū)人口（萬人）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）123456789注：2022 年現(xiàn)狀資料主要來自兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料，城鎮(zhèn)人口根據(jù)調(diào)查資料有所調(diào)整。三、區(qū)域背景概況(一)****概況**** 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)表（2022 年）表 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 總?cè)丝跀?shù)（人） 人口密度（人/平方千米） 人口自然增長率（‰） 備注42022 198 41000 176 35540 139 31105 202 13472 82 8393 26 22930 138 17967 104 11947 87 224354 122 ***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會(huì) 5 說明書2022 年，****實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值 億元**** **** **** (二)****總體規(guī)劃概要****定位按照《****區(qū)總體規(guī)劃》 ，****今后的戰(zhàn)略定位是： 城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)****城市規(guī)劃區(qū)包括****，總面積為規(guī)劃****中心城區(qū)主要位于人口規(guī)模預(yù)測根據(jù)《****總體規(guī)劃》的總