【文章內(nèi)容簡介】 部發(fā)布了《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃編制工作的通知》(教基一函[2022]13 號)，2022 年 7 月教育部公布了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(征求意見稿)》 ，同年 9 月國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》 ，這幾個文件對全國范圍內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育階段教育設(shè)施布局工作的走向指明了方向，這幾個文件的出臺對全國基礎(chǔ)教育布局工作的走向指明了方向。(二)云南省基礎(chǔ)教育布局政策動向近年來，云南省一直以“調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集中辦學(xué)”為目標(biāo)，結(jié)合國家實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大教育布局調(diào)整力度，使中小學(xué)區(qū)域布局逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)教育資源配置日趨合理，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量明顯提高。云南省委、省政府對全省的基礎(chǔ)教育布局高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合云南省實際，加大教育資源整合力度，積極探索適宜云南省情的辦學(xué)方式。2022 年 11 月 9 日，云南省政府在楚雄州舉行云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整工作會議，安排部署全省基礎(chǔ)教育資源區(qū)域布局調(diào)整工作，推進(jìn)云南省義務(wù)階段教育質(zhì)量和效益的整體提高。為了進(jìn)一步發(fā)展云南省的基礎(chǔ)教育，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》 （云政辦發(fā)〔2022〕241 號） 。為著力推行中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整，云南省委、省政府將其作為全省“十二五”期間教育改革的重要措施之一，并已制定《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》 。 《意見》明確提出：要積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)區(qū)域布局。通過聯(lián)盟校、兼并校、建分校、新建校等模式，切實縮小校際差距，有效緩解“擇?！眴栴}。結(jié)合國家相關(guān)文件的要求，2022 年以來，云南省又相繼發(fā)布了《云南省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃編制工作的通知》(云教發(fā) [2022]17 號)、 《云南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》 （云政辦發(fā)〔2022〕91 號）等文件。這些政策的出臺，既對云南省各地區(qū)優(yōu)化配置基礎(chǔ)教育資源提出要求，也為****中小學(xué)區(qū)域布局的調(diào)整指明了方向。(三)****市及****教育發(fā)展構(gòu)想在現(xiàn)代新****實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的過程中，****市十分重視教育，尤其是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，積極努力擴(kuò)大教育資源規(guī)?？偭浚瑑?yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推動轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，改革創(chuàng)新教育發(fā)展制度和路徑。為實現(xiàn)全市教育結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，****市相繼出臺了一系列的政策、法規(guī)和指導(dǎo)意見。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 4 說明書2022 年 12 月 30 日，****市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過了《****市中小學(xué)幼兒園場地校舍建設(shè)保護(hù)條例》 ，并經(jīng)省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)實施。該條例規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園場地校舍不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：每 萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè) 9 個班規(guī)模的幼兒園，每增加 600 人，增設(shè)一個班的建設(shè)規(guī)模；每 1 萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè) 18 個班規(guī)模的完全小學(xué)，每增加 600 人，增設(shè)一個班的建設(shè)規(guī)模；每 2 萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè) 18 個班規(guī)模的初級中學(xué)，每增加 1100 人，增設(shè)一個班的建設(shè)規(guī)模；在居住人口密集區(qū)每 4 萬人口設(shè) 30 個班規(guī)模的高中階段學(xué)校，每增加 1300 人，增設(shè)一個班的建設(shè)規(guī)模；其他地區(qū)高中階段學(xué)校的設(shè)置根據(jù)實際需要確定。為加強(qiáng)教育對全市經(jīng)濟(jì)和社會更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，****市制訂了《****市“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃對****市教育資源的優(yōu)化配置提出了明確的要求，提出：推進(jìn)新一輪中小學(xué)、幼兒園布局布點調(diào)整，使教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，教育布局和機(jī)構(gòu)更加合理。按照就近入學(xué)、適當(dāng)集中的原則，合理配置區(qū)域內(nèi)學(xué)校；按國家城市學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市學(xué)校進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造、整合重組或新（遷）建。擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動和整合教育資源，通過聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)均衡發(fā)展。經(jīng)過近幾年的努力，****市在優(yōu)化教育資源配置、完善區(qū)域布局調(diào)整方面已初見成效。新成立的幾年間，通過組織實施中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一系列工程，****基礎(chǔ)教育階段學(xué)校，特別是中心小學(xué)及初級中學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量明顯提高，中小學(xué)、幼兒園區(qū)域布局逐步優(yōu)化，教育資源均衡配置得到了初步改善。但從總體上看，****中小學(xué)幼兒園區(qū)域布局仍存在一些問題：教育資源配套不合理，義務(wù)教育階段不達(dá)標(biāo)學(xué)校仍然大量存在，中小學(xué)幼兒園布點仍較分散， “一師一?！毙｜c依然存在，農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園規(guī)模普遍偏小，教育投資效益偏低，成本偏高，管理難度較大，學(xué)前教育發(fā)展滯后，資源總量不足，布點覆蓋面小，優(yōu)質(zhì)率低，學(xué)前三年教育普及率偏低，義務(wù)教育起步基礎(chǔ)不扎實。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》以及《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》等政策，****社會事業(yè)局結(jié)合****全面建設(shè)方興未艾的大好機(jī)遇，對全域的中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，摸清了家底，理清了思路，為****的中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃工作提供了數(shù)據(jù)支撐。本次規(guī)劃即是要在此基礎(chǔ)上對****教育資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以實現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化，促進(jìn)****教育協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和教育資源浪費。三、區(qū)域背景概況(一)****概況**** 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)表（2022 年）表 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 總?cè)丝跀?shù)（人） 人口密度（人/平方千米） 人口自然增長率（‰） 備注42022 198 41000 176 35540 139 31105 202 13472 82 8393 26 22930 138 17967 104 11947 87 224354 122 ***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 5 說明書2022 年，****實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值 億元**** **** **** (二)****總體規(guī)劃概要****定位按照《****區(qū)總體規(guī)劃》 ，****今后的戰(zhàn)略定位是： 城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)****城市規(guī)劃區(qū)包括****，總面積為規(guī)劃****中心城區(qū)主要位于人口規(guī)模預(yù)測根據(jù)《****總體規(guī)劃》的總體目標(biāo)，近期末（2022 年） ，****總?cè)丝跒?25 萬人；中期末（2020 年）總?cè)丝跒?7 萬人；遠(yuǎn)期末（2030 年）總?cè)丝趯⑦_(dá)到 30 萬人。規(guī)劃期末（2030 年）****中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口分別為：中心城區(qū) 萬人。 。 。 。 。 。 ****總體規(guī)劃對中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測如下表所示。兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)化規(guī)劃預(yù)測表表 22022 年現(xiàn)狀 2030 年遠(yuǎn)期序號 現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn) 轄區(qū)人口（萬人）城鎮(zhèn)人口（萬人） 城鎮(zhèn)化率（%）轄區(qū)人口（萬人）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）123456789注：2022 年現(xiàn)狀資料主要來自兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料，城鎮(zhèn)人口根據(jù)調(diào)查資料有所調(diào)整。轄區(qū)現(xiàn)狀人口為戶籍人口，規(guī)劃遠(yuǎn)期為常住人口；城鎮(zhèn)人口為常住人口，包括住校學(xué)生，外來務(wù)工經(jīng)商常住人口等。(三)****教育事業(yè)發(fā)展總體概況****轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué) 103 所，其中：高級中學(xué) 1 所；初級中學(xué) 8 所；小學(xué) 94 所（含教學(xué)點 15 個） 。有高中在校生 1610 人，其中畢業(yè)班學(xué)生 508 人；初中在校生 10618 人，初中毛入學(xué)率 %，享受寄宿生生活補(bǔ)助8012 人，享受比例 %，畢業(yè)班學(xué)生數(shù) 3475 人；小學(xué)在校生 17362 人，小學(xué)入學(xué)率 %，享受寄宿生生活補(bǔ)助 6162 人，享受比例 %，畢業(yè)班學(xué)生數(shù) 3572 人。****中小學(xué)共有教職工 2021 人，其中：高中 205 人，本科及以上學(xué)歷 157 人，中高級職稱 76 人，40 歲以下28 人；初中 674 人，?？萍耙陨蠈W(xué)歷 603 人，中高級職稱 222 人，40 歲以下 123 人；小學(xué) 1142 人，?？萍耙陨蠈W(xué)歷 734 人，中級職稱 404 人，40 歲以下 94 人。全區(qū)高中學(xué)校用地面積約 公頃，生均占地面積 平方米；初中學(xué)校用地總面積約 公頃，生均占地 平方米；小學(xué)學(xué)校占地總面積約 公頃，生均占地 平方米。高中學(xué)校教學(xué)用房建筑面積90000 平方米，生均建筑面積 平方米；初中學(xué)校教學(xué)用房建筑面積 95266 平方米，生均建筑面積 平方***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 6 說明書米；小學(xué)學(xué)校教學(xué)用房建筑面積 113962 平方米，生均建筑面積 平方米。****現(xiàn)有幼兒園 42 所，在園幼兒 3616 人，教職工人 164 人。四、****幼兒園及中小學(xué)教育設(shè)施現(xiàn)狀分析(一)現(xiàn)狀教育資源分析幼兒園規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幼兒園 42 所，共有學(xué)生 3616 人，總用地 公頃，其中，**鎮(zhèn) 13 所，**鎮(zhèn) 3 所， 。 。 。 。 。 。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園現(xiàn)狀概況及建設(shè)用地、建筑面積與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（按生均建設(shè)用地面積 15㎡、生均建筑面積 10㎡計算所得總面積）對比分析如表 3 所示。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 7 說明書規(guī)劃區(qū)各幼兒園現(xiàn)狀概況及其建設(shè)用地、建筑面積與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比表 3鄉(xiāng)鎮(zhèn) 幼兒園名稱 幼兒園概況建設(shè)用地與國家標(biāo)準(zhǔn)比較（㎡）建筑面積與國家標(biāo)準(zhǔn)比較（㎡）**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 316 人，8 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1200 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 860 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3540 2300**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 312 人，9 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1260 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 625 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3480 2495**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 79 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1200 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 200 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。15 590**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 80 人，4 個班，學(xué)校建設(shè)用地 960 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 460 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。300 340**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 113 人，4 個班，學(xué)校建設(shè)用地 280 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 120 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1495 1010**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 69 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1500 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 400 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。465 290**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 88 人，4 個班，學(xué)校建設(shè)用地 416 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 129 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。920 751**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 52 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 500 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 400 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。380 120**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 54 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 500 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積為 266 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。310 274**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 112 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1400 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 680 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。280 440**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 41 人，2 個班，學(xué)校建設(shè)用地 860 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 125 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。185 285**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 61 人，2 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1100 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 320 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。185 290鎮(zhèn)**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 30 人，2 個班，學(xué)校建設(shè)用地 786 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 220 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。250 80**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 128 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1135 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 646 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。785 634**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 87 人，3 個班，學(xué)校建設(shè)用地 1000 平方米，生均建設(shè)用地 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；總建筑面積 500 平方米，生均建筑面積 平方米，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。305 370鎮(zhèn)**幼兒園現(xiàn)有學(xué)生 91 人，