【正文】 相關(guān)部門采取行政干預(yù)的手段，并對基礎(chǔ)教育進行多種形式的投入方法以及有效的行政協(xié)調(diào)，以保障中小學(xué)布局調(diào)整及基礎(chǔ)教育用地狀況的改善。(3)學(xué)校配套設(shè)施滿足不了教學(xué)需求由于歷史和地理條件制約，部分學(xué)校，特別是山區(qū)部分農(nóng)村學(xué)校存在著校門簡陋、圍墻殘破，教師三、四個人擠住在十幾平方米的平房中，既是辦公，又是住宿的問題，給學(xué)校及教師日常的生活、學(xué)習(xí)、教學(xué)工作造成諸多不便，同時也影響教師隊伍的穩(wěn)定。五、規(guī)劃總則(一)規(guī)劃依據(jù)1.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2022－2020 年)》 ；》(國務(wù)院辦公廳,2022,9)；3.《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃編制工作的通知》(教基一函[2022]13 號)；4.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》 ；5.《云南省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃編制工作的通知》(云教發(fā) [2022]17 號)6.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》 （云政辦發(fā)〔2022〕91 號）7.《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2022—2022）年》 ；8.《云南省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2022—2020 年） 》 ；9.《****市“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃（20222022） 》 ； 10.《**總體規(guī)劃》(2022—2030 年)；11.《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022—102 號)；12.《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022—109 號)；13.《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》 （JGJ 39—87） ；14.《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188—2022；15.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180—93；16.《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》(1980)；。(二)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住****市著力打造西部教育強市的大好機遇，進一步優(yōu)化配置****教育資源，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)布局、整體推進、分步實施”的原則，因地制宜，突出重點，盤活存量，擴大增量，適應(yīng)未來新時期教育事業(yè)發(fā)展的需求，合理配置教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局布點，切實提高辦學(xué)效益。堅持國家的教育方針，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2022－2020 年)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 13 說明書規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》 、 《云南省教育振興行動計劃》和《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》等文件的要求，立足實情，深化教育體制改革。堅持“合理布局，適度超前，全面規(guī)劃，分步實施，突出重點，實事求是”的原則，加大校點布局調(diào)整的力度，推動全域教育事業(yè)快速、健康發(fā)展，全面提高人口素質(zhì)，為****的發(fā)展提供智力支持和人才保障。(三)規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為****轄區(qū)**平方公里范圍內(nèi)的幼兒園及中小學(xué)。(四)規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限與城市總體規(guī)劃保持一致，為：2022——2030 年，其中：近期：2022—2020 年；遠(yuǎn)期：2021—2030 年。(五)規(guī)劃目標(biāo)推進全區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局布點調(diào)整，使教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，教育布局結(jié)構(gòu)更加合理。按照就近入學(xué)、適當(dāng)集中的原則，在人口相對集中而又無村小學(xué)或教學(xué)點的村寨設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點，在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方保留或設(shè)置教學(xué)點；通過認(rèn)真調(diào)研，合理確定需要收縮的村莊小學(xué)和教學(xué)點；按國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行新學(xué)校建設(shè)，并對現(xiàn)有學(xué)校進行達標(biāo)改造、整合重組或新（遷）建。擴展優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動和整合區(qū)內(nèi)教育資源，通過聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進均衡發(fā)展。具體目標(biāo)為：繼續(xù)推進****中學(xué)的建設(shè)，根據(jù)****人口規(guī)模及學(xué)生數(shù)預(yù)測，選址新建兩所高中和一所職業(yè)中學(xué)，滿足未來高中階段階段學(xué)生就學(xué)需要；繼續(xù)推進現(xiàn)狀各所初級中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，并根據(jù)人口預(yù)測在城區(qū)選址新建幾所初級中學(xué)；完成在偏遠(yuǎn)山村新建部分村小或教學(xué)點，滿足農(nóng)村適齡兒童就近入學(xué)的需要；撤并部分分散、規(guī)模小且布局不合理的村級教學(xué)點，實現(xiàn)教育資源的合理、節(jié)約配置；保證全區(qū)義務(wù)教育毛入學(xué)率在 100%以上；加強幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)前 3 至 6 歲兒童入園（班）率達到 90%以上。(六)規(guī)劃原則戰(zhàn)略性原則堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步確立教育，尤其是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。均衡性原則立足基本公共教育服務(wù)均等化，以優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源為各階段適齡學(xué)生服務(wù)。在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下因地制宜地采取措施對現(xiàn)有學(xué)校布局逐步進行調(diào)整，布局不合理且無發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校逐步取消。調(diào)整后保留的學(xué)校，應(yīng)規(guī)劃預(yù)留好其發(fā)展空間，在城市新建成區(qū)盡快配套建設(shè)新的學(xué)校，限制優(yōu)質(zhì)學(xué)校超規(guī)模發(fā)展，努力提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。規(guī)范性原則認(rèn)真執(zhí)行國家和云南省、****市有關(guān)教育工作和規(guī)劃的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)劃建設(shè)的每一處中小學(xué)和幼兒園都要達到《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》等的要求?？尚行栽瓌t按照“偏遠(yuǎn)地區(qū)完善改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地調(diào)整布局、新區(qū)加緊配套”的思路，堅持因地制宜、分期實施、逐步完善。重點做好中心城區(qū)、重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校布局規(guī)劃，同時，把新增加及確需保留的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點，納入布局規(guī)劃。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 14 說明書合理性原則堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模適中、布局合理、適度超前，規(guī)劃指標(biāo)的剛性和彈性相結(jié)合。按照“規(guī)劃先行、適度超前”以及“就近入學(xué)、節(jié)約資源”的思路，通過制定和實施規(guī)劃，逐步實現(xiàn)****學(xué)校布局合理化、規(guī)模適度化，條件標(biāo)準(zhǔn)化和教育優(yōu)質(zhì)化，實現(xiàn)幼兒園教育、義務(wù)教育和高中段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。六、規(guī)劃布局的策略(一)學(xué)校配建標(biāo)準(zhǔn)幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)(1) 城市幼兒園辦院標(biāo)準(zhǔn)****內(nèi)新開發(fā)的居住小區(qū)必須按居住區(qū)托兒所、幼兒園千人指標(biāo)配建相應(yīng)規(guī)模的幼兒園，因小區(qū)規(guī)模過小或其他原因不能獨立建設(shè)幼兒園的，應(yīng)向****繳納相應(yīng)數(shù)量的教育建設(shè)配套費，并服從****建設(shè)幼兒園的選址安排。新建居住小區(qū)原則上每 5000 人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建 1 所規(guī)模為 68 個班的幼兒園；每 10000 人口配建 1 所規(guī)模為 1215 個班的幼兒園。托兒所配建標(biāo)準(zhǔn)：8—10 人/千人；幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn) 1520 人/千人。幼兒園服務(wù)半徑以不大于 500 米為宜。幼兒園規(guī)模應(yīng)以有利于兒童身心健康、便于管理為原則確定，不宜過大，以 612 個班為宜，一般不宜超過 15個班。每班幼兒人數(shù)一般為：小班(34 歲) 25 人；中班(45 歲) 30 人；大班(56 歲) 35 人。有條件的可設(shè)托班(23 歲) ，每班 20 人；親子班（12 歲） ，每班 15 人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)適當(dāng)酌減。用地指標(biāo)以每生 15 平方米為宜；建筑面積以每生 10 平方米為宜。(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦院標(biāo)準(zhǔn)在****托管的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃及本地學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置中心幼兒園。中心幼兒園原則上應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。此外可根據(jù)需要村莊規(guī)模、人口密度設(shè)置多所鄉(xiāng)村幼兒園，幼兒園的性質(zhì)可公立可私立，根據(jù)市場的需求進行調(diào)配。中心幼兒園規(guī)模以 6—12 個班為宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口較少的可適當(dāng)減小。每班幼兒人數(shù)一般為：小班(34 歲)25人；中班(45 歲)30 人；大班(56 歲)35 人。有條件的可設(shè)托班(23 歲)，每班 20 人；親子班，每班 15 人。服務(wù)半徑按人口密度、師資、交通等因素確定。用地指標(biāo)以每生 15 平方米為宜；建筑面積以每生 10 平方米為宜。中小學(xué)配建標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022—102 號)及《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022—109 號)，學(xué)校規(guī)模和班額宜根據(jù)生源確定。(1) 城市地區(qū)完全小學(xué)：12 班、18 班、24 班、30 班，每班 45 人；九年制學(xué)校：18 班、27 班、36 班、45 班，小學(xué)階段每班 45 人、中學(xué)階段每班 50 人；初級中學(xué)：12 班、18 班、24 班、30 班，每班 50 人；完全中學(xué)：18 班、24 班、30班、36 班，每班 50 人；高級中學(xué)：18 班、24 班、30 班、36 班，每班 50 人。服務(wù)半徑：根據(jù)學(xué)校規(guī)模、交通及學(xué)生住宿條件、方便學(xué)生就學(xué)等原則確定。一般小學(xué)不宜大于 500 米；中學(xué)不宜大于 1000 米。(2) 農(nóng)村地區(qū)小學(xué)：非完全小學(xué)為 4 班，30 人/班；完全小學(xué)為 6 班、12 班、18 班、24 班，近期 45 人/班，遠(yuǎn)期 40 人/班；初級中學(xué)：12 班、18 班、24 班，近期 50 人/班，遠(yuǎn)期 45 人/班。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 15 說明書服務(wù)半徑：按人口密度、師資力量、住宿條件、交通以及行政區(qū)劃等因素確定，以步行不超過 40 分鐘為宜。(二)用地及建筑面積指標(biāo)用地確定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)****實際情況，綜合參考以上國家規(guī)范、云南省標(biāo)準(zhǔn)及****市標(biāo)準(zhǔn)，確定中小學(xué)人均用地指標(biāo)和建筑面積。中小學(xué)建設(shè)用地及建筑面積指標(biāo)(1) 農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)用地面積和生均用地面積規(guī)劃指標(biāo)根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)2022—109 號) 中的相關(guān)條文，如表 14 所示。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 16 說明書農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)用地面積和生均用地面積規(guī)劃指標(biāo)表表 14學(xué)校規(guī)模學(xué)校類別班級數(shù) 學(xué)生數(shù)建筑面積(㎡) 用地面積（㎡） 生均用地面積（㎡）非完全小學(xué) 4 120 670 2973 256 270 2228 9131 3412 540 4215 15699 2918 810 5470 18688 23完全小學(xué)24 1080 7065 21895 2012 600 6000 17824 3018 900 8030 25676 29初級中學(xué)24 1200 10275 29982 2512 540 7752 21292 3918 810 10785 27901 34全寄宿制完全小學(xué)24 1080 14185 34226 3212 600 10050 23487 3918 900 14097 35059 39全寄宿制初級中學(xué)24 1200 18375 41307 34(2) 城市普通中小學(xué)校校舍建筑面積根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 2022—102 號)中的相關(guān)規(guī)定，如表 15 所示。城市普通中小學(xué)校校舍建筑面積指標(biāo)表表 15學(xué)校規(guī)模學(xué)校類別班級數(shù) 學(xué)生數(shù)建筑面積(㎡) 生均建筑面積（㎡）12 540 3569 18 810 4684 24 1080 5812 30 1350 6912 18 900 5500 27 1350 7328 36 1800 9425 45 2250 11588 12 600 4772 18 900 6379 24 1200 7972 30 1500 9605 18 900 6495 24 1200 8120 30 1500 9734 36 1800 11387 18 900 6602 24 1200 8247 30 1500 9892 36 1800 11537 (三)各階段學(xué)生數(shù)及班級規(guī)模預(yù)測預(yù)測方法(1)以《總體規(guī)劃》的總體目標(biāo)及定位來確定的人口規(guī)模及人口分布。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司 “兩區(qū) ”管委會 17 說明書(2)以****人口規(guī)模及第六次人口普查中****市小學(xué)生數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例來確定****小學(xué)生數(shù)，并進而確定中學(xué)生人數(shù)。(3)根據(jù)****人口規(guī)模及千人指標(biāo)確定幼兒園學(xué)生數(shù)。(4)以中小學(xué)及幼兒園學(xué)生人數(shù)確定學(xué)校用地規(guī)模及建筑規(guī)模。(5)以中小學(xué)及幼兒園學(xué)生數(shù)量及比例配置各級學(xué)校。(6)按照中小學(xué)及幼兒園的服務(wù)范圍、服務(wù)半徑等確定學(xué)校布點。(7)實事求是，因地制宜具體定點。(8)參考****提供的相關(guān)資料及規(guī)劃設(shè)想進行布局。(9)靈活運用規(guī)范指標(biāo)，具體問題具體分析。預(yù)測結(jié)果根據(jù)現(xiàn)狀，****小學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诘?％(17362/224354*100％=％)，分析未來****人口增長變化及經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并參考****市相關(guān)指標(biāo)，確定****小學(xué)入學(xué)人數(shù)占總?cè)丝?％；初中人數(shù)按小學(xué)的 50％計；高中人數(shù)為初中的 90％計；幼兒園（含托兒所）人數(shù)根據(jù)千人指標(biāo)確定，本規(guī)劃按總?cè)丝诘?25‰進行估算。根據(jù)以上指標(biāo)，可估算出到規(guī)劃期末(2030 年)中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)及規(guī)劃班級數(shù)。各片區(qū)人口、學(xué)生數(shù)估算及規(guī)劃班級數(shù)統(tǒng)計表表 16適齡學(xué)生（人） 規(guī)劃班級（個）分區(qū)名稱 估算人口(萬人) 幼兒園 小學(xué) 初中 高中 幼兒園 小學(xué) 初中 高中中心城區(qū)**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)合計(四)學(xué)校規(guī)?？刂埔龑?dǎo)規(guī)劃為把本次規(guī)劃的內(nèi)容落實具體，使其具有較強的可操作性，利于未來****教育設(shè)施的建設(shè)和管理，本規(guī)劃采用控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則的形式對新布局學(xué)校的用地、規(guī)模、設(shè)施等基礎(chǔ)條件提出規(guī)定性控制指標(biāo)和