【正文】 （4）完善出生缺陷防治體系。為0—6歲兒童提供出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導、免疫規(guī)劃等基本保健服務。加強兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡建設，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設。按要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒保專干，完善基層婦幼衛(wèi)生服務體系。省、市、縣均設置1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性。（15）減少環(huán)境污染對兒童的傷害。（13）降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高女童及流動人口中的兒童保健覆蓋率，流動兒童享有與城市同齡兒童同等的基本公共衛(wèi)生服務。肥胖發(fā)生率控制在3％以下。（9）5歲以下兒童貧血患病率控制在15％以下。（7）低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。（5）納入國家擴大免疫規(guī)劃的11種疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到90％以上。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1／6。逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間差距，農(nóng)村與城市5歲以下兒童死亡率之比下降到2．O以下；降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率?；榍搬t(yī)學檢查率城市不低于80％，農(nóng)村不低于70％。主要目標：（1）降低活產(chǎn)出生缺陷發(fā)生率，減少出生缺陷所致殘疾。二、總目標建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務體系，全面提高兒童身心健康水平；縮小區(qū)域差距，保證基本公共教育服務均等化，實現(xiàn)更高水平的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護體系，保障兒童合法權利；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，確保兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實現(xiàn)。兒童參與原則。無歧視原則。兒童最大利益原則。兒童優(yōu)先原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質，促進兒童全面發(fā)展。為進一步促進兒童健康成長和全面發(fā)展，逐步縮小與世界發(fā)達國家兒童發(fā)展平均水平的差距，依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國《兒童權利公約》的宗旨，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，結合我省兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。但由于受社會經(jīng)濟、文化、觀念等因素的影響，兒童發(fā)展和權利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。十年來，各級政府及有關部門認真履職，不斷加強兒童工作的法制建設，強化政府管理兒童事務的責任，將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，全省兒童事業(yè)取得了歷史性進步。兒童時期是人生發(fā)展的關鍵時期，為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎。兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。各級政府婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級政府婦兒工委提交階段性和終期評估報告。建立和完善覆蓋全省的各級性別數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全省性別數(shù)據(jù)系統(tǒng)的資源共享。將性別統(tǒng)計納入統(tǒng)計制度，建立健全性別統(tǒng)計指標體系。各級財政部門為監(jiān)測評估工作提供必要的經(jīng)費支持，確保評估工作順利開展。省級監(jiān)測評估分為年度監(jiān)測，2013年的階段性監(jiān)測評估和2016年的終期監(jiān)測評估。實行分級分階段評估。（三）加強監(jiān)測評估工作。評估組由各級政府婦兒工委辦公室牽頭，承擔規(guī)劃目標任務的相關部門以及相關領域的專家學者共同組成。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，承擔規(guī)劃目標任務的相關部門共同組成。各級政府婦兒工委設監(jiān)測評估領導小組，審批監(jiān)測評估方案，組織領導監(jiān)測評估過程，根據(jù)監(jiān)測評估結果，提出相應對策。五、監(jiān)測與評估（一）通過監(jiān)測與評估，收集、整理、反饋和交流規(guī)劃實施相關信息，動態(tài)把握規(guī)劃實施進展，客觀評價實施效果，分析婦女發(fā)展狀況，預測發(fā)展趨勢，評估實施效果，為制定規(guī)劃、科學決策提供依據(jù)。（七）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。舉辦多層次、多形式培訓班、研討會等，對政府及有關部門、機構相關人員進行培訓，增強其實施規(guī)劃的責任意識和能力。加強婦兒工委辦公室建設，確保機構、編制，合理配置工作人員，工作經(jīng)費納入同級財政預算。健全監(jiān)測評估制度。健全報告制度，各有關部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告實施規(guī)劃的工作情況。建立目標管理考核問責制。（五）建立健全實施規(guī)劃的工作機制。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦女事業(yè)的發(fā)展。各級財政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入，并隨經(jīng)濟增長同步增加。制定完善促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障婦女各項權利的實現(xiàn)。做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。全省各級各部門、相關機構和社會團體結合各自職責，按照任務分解，制定實施方案，形成全省婦女發(fā)展規(guī)劃體系?！ǘ┲贫ó?shù)貗D女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。各級人民政府負責實施本規(guī)劃，政府各部門、相關機構和社會團體結合各自職責，承擔落實規(guī)劃中相應的目標任務。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。（16）依法為婦女提供司法救助。鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務和援助。提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。依照有關法律規(guī)定，對強奸、家庭暴力等涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施，減少陳述、作證、質證和與施暴方見面次數(shù)，確保案件細節(jié)未經(jīng)當事人許可不向公眾披露，使受害婦女免受二次傷害。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立村民自治章程、村規(guī)民約、征地補償安置分配方案等重大事項的報告審查制度，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權益內(nèi)容的，應及時予以糾正。（13）維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權益。在離婚案件審理中，充分考慮婚姻關系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、。（12）維護婚姻家庭關系中的婦女財產(chǎn)權益。建立健全預防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。將反家暴工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容，基層派出所設立“反對家庭暴力投訴站”，基層法院設立“反對家庭暴力合議庭”，有條件的市州要為家庭暴力受害婦女提供庇護場所。加強宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力。加強被解救婦女身心康復和回歸社會的救助工作。完善以政府部門為主導，全社會參與的反拐合作機制，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。加強對失足婦女的教育挽救工作。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所，依法從嚴懲處犯罪分子。鼓勵和推薦符合條件的婦女擔任基層人民法院人民陪審員、公安機關警風警紀監(jiān)督員、人民檢察院人民監(jiān)督員、特約檢察員、檢風監(jiān)督員。將社會性別理論和反對家庭暴力工作納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓計劃和職業(yè)考試內(nèi)容，提高司法、執(zhí)法者的社會性別和反對家庭暴力意識。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項普法活動。（5）廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見和建議。提高人大常委會、各專門委員會、人大代表中的女性比例。對現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章中違反男女平等原則的條款和內(nèi)容進行清理。保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的權利。（7）保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。在地級市各建一所反家暴庇護中心。（4）嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為。（2）加強對法規(guī)政策的性別平等審查。（七）婦女與法律。（14）在減災工作中體現(xiàn)性別意識。加強清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結構。（13）減少環(huán)境污染對婦女的危害。（12）推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。加強對改廁工作的技術指導和服務。強化水源保護、水污染防治、水質監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會化服務。（10）加強農(nóng)村飲水安全工作。開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護宣傳教育活動，增強婦女生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的能力。強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務功能，提高家務勞動社會化程度。發(fā)展面向家庭的公共服務，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。通過有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。（7）深入開展家庭教育指導服務和宣傳活動。（6）營造平等、和諧的家庭環(huán)境。支持和促進邊遠農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術。（5）提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。完善傳媒監(jiān)管機制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。（4）加強對傳媒的正面引導和管理。在新聞出版、廣播影視以及文學藝術等領域，充分展示婦女參與和推動經(jīng)濟發(fā)展及社會進步的成就、價值和貢獻。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。多渠道、多形式開展社會宣傳。策略措施：（1）加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳落實。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。森林覆蓋率穩(wěn)定在57％以上，城市污水處理率達到85％，城市垃圾無害化處理率達到100％。（9）降低環(huán)境污染對婦女健康的危害程度。（7）鼓勵和引導婦女做和諧家庭建設的推動者。（5）倡導婦女積極參與“兩型社會”建設，節(jié)能減排，踐行低碳生活。（3）完善傳媒領域的性別平等監(jiān)管機制。主要目標：（1）落實男女平等基本國策，形成兩性平等、和諧的家庭和社會環(huán)境。開展殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動。（10）為殘疾婦女提供社會保障。（9）保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務。（8）倡導社會力量參與救助。（7）完善城鄉(xiāng)社會救助制度。（6）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。（5）保障女性勞動者的工傷保險合法權益。（4）進一步完善失業(yè)保險制度。（3）確保城鄉(xiāng)婦女享有基本醫(yī)療保障。（2）完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，進一步擴大生育保險覆蓋范圍，提高參保率，切實保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。（6）婦女養(yǎng)老服務水平提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務覆蓋率達到859／6以上。（4）婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)增加，失業(yè)保險待遇水平逐步提高。（3）婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴大。主要目標：（1）城鄉(xiāng)生育保障制度進一步完善，生育保險基本覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。幫助和引導民間婦女組織加強自身建設，為推動兩性和諧發(fā)展發(fā)揮更大作用。（6）大力扶持民間婦女組織的發(fā)展。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政方面的意見和建議，把婦聯(lián)建立的婦女人才庫作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。各級黨校、干校進行干部培訓時應保證女干部有一定比例。面向女干部開展多種形式的教育培訓，提高女干部政治文化素質，增強女干部的創(chuàng)新能力、參政議政能力和競爭能力。建立女性人才庫。進一步加強基層女干部隊伍建設，加強對優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)，注意從縣級以上黨政機關，特別是女性比較集中的行業(yè)、部門和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任職。注意選拔少數(shù)民族女干部和非中共黨員女干部。在市、縣、鄉(xiāng)機構改革中，要注意保持女干部隊伍的相對穩(wěn)定。在選拔、聘用、晉升和錄用公務員時，要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。提高女性較集中的部門管理層中的女性比例。（2）加大培養(yǎng)選拔女干部力度。完善干部人事制度和公務員管理制度，健全監(jiān)督檢查機制，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關法規(guī)政策，充分保障婦女參與國家和社會事務決策及管理的權利。（7）企業(yè)董事會、監(jiān)事會、職代會中女性比例逐步提高。村委會主任中女性比例達到5％以上。到2015年，女干部占干部隊伍總數(shù)的比例不低于全國平均水平，省、市、縣三級后備干部中女干部的比例分別不少于15％、15％、20％。省、市州、縣市區(qū)黨委、政府工作部門中，45歲以下的廳局級女干部、35歲以下的縣處級女干部、30歲以下的科級女干部在同級干部中的數(shù)量逐步增加。市州、縣市區(qū)政府及其工作部門領導班子中擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。（2）市州、縣市區(qū)政府領導班子中有1名以上女干部，并逐步增加。（四）婦女參與決策和管理。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。加強對女職工勞動保護法律政策和職業(yè)病防治的宣傳教育及培訓。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項制度，推動各地出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權。（11）落實農(nóng)村婦女土地權益。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實施扶貧項目。（10）加大對貧困婦女的扶持力度。開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術培訓，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。促進科學研究與技術應用領域婦女人才成長。（8）改善婦女就業(yè)結構。采取減免稅收、設置生育返崗培訓基金等措施，幫助生育婦