【正文】 06萬噸之間。擴(kuò)大森林覆蓋面積是未來3050年經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要減緩措施。（五）江門森林碳匯森林碳匯（ForestCarbonSinks）是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。城鄉(xiāng)居民生活（用電）碳排放測(cè)算2009年，%。2009年，江門市全社會(huì)總能耗944萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照上述換算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，約產(chǎn)生二氧化碳2321萬噸。由于目前尚未沒有碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江門碳排放現(xiàn)狀分析主要依據(jù)2009年能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。（三）主要產(chǎn)業(yè)耗能2009 年，江門市規(guī)模以上 33 個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有 26 個(gè)行業(yè)綜合能耗同比下降，綜合能源消費(fèi)量合計(jì)626. 90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，% 。（二）能源消費(fèi)2009年，全社會(huì)總能耗944萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年可比價(jià)計(jì)算）江門市工業(yè)用能主要使用原煤、汽油、柴油、燃料油等化石能源，生物質(zhì)能等非化石能源的使用卻較少。另外，地方水電發(fā)電機(jī)組容量約8萬千瓦機(jī)組。四、江門能耗和碳排放現(xiàn)狀 （一）能源生產(chǎn)2009年，其中，%，其中。，%。（三）固體廢物處置目前，江門市已建成使用生活垃圾填埋場6座，日處理生活垃圾2093噸，%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。%，%；，%，%。（二）水資源污染防治至2008年底，%，%，%。優(yōu)于國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。全市主要河流水質(zhì)良好，西江干流和潭江干流水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三、江門環(huán)境現(xiàn)狀 江門市在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，十分重視環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治、治污保潔工程和污染減排等各項(xiàng)工作。第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高伴隨工業(yè)化的推進(jìn)，全市第二產(chǎn)業(yè)的比重迅速提升，有力帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大20032009年。以工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，江門市工業(yè)還處于以加工裝配工業(yè)為重心的高加工度化階段，由此判斷其處在工業(yè)化中期階段，并快速向后期階段過渡。以太陽能電池為關(guān)鍵元件的光伏發(fā)電材料產(chǎn)業(yè)正在江門迅速發(fā)展。（3）新材料產(chǎn)業(yè)新型化工材料發(fā)展步伐加快，包括應(yīng)用于國防軍工和高科技產(chǎn)業(yè)的特種纖維、高特性磁性材料、納米材料等均形成了一批代表性企業(yè)。（2）新光源產(chǎn)業(yè)目前，江門市初步形成了由上游外延、中游芯片制造到下游封裝應(yīng)用的LED產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、省市共建綠色（半導(dǎo)體）光源產(chǎn)業(yè)示范城市和廣東省火炬計(jì)劃半導(dǎo)體綠色照明產(chǎn)業(yè)基地。臺(tái)山核電廠是江門打造臺(tái)山新能源基地的關(guān)鍵。新能源產(chǎn)業(yè)是江門的新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)（1）新能源產(chǎn)業(yè)江門已成為廣東省最重要的電能源輸出地。（3）石油中下游產(chǎn)業(yè)江門市石化產(chǎn)業(yè)主要分布在石化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)在省內(nèi)有重要地位。江門市在通用設(shè)備和專業(yè)設(shè)備制造業(yè)有一批具有成長性和競爭力的中小型企業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?009年，在輸變電和發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域，電線電纜制造領(lǐng)域都有具有競爭力的成長型企業(yè)。江門市船舶工業(yè)在廣東省位居前列，船舶企業(yè)數(shù)位居全省第二，僅次于廣州，與珠海并列。%、%。江門市已經(jīng)成為全國摩托車三大板塊中成長最快、最具影響力的摩托車研發(fā)制造中心，現(xiàn)有摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)16家，零部件及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)300多家。金屬制品業(yè)是江門市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是江門目前最大的產(chǎn)業(yè)集群，2009年，在全省21個(gè)地級(jí)市中排第二位，僅次于佛山市，占全省金屬制品業(yè)總產(chǎn)值約達(dá)14%。%，%；，%，%。近年來，江門市先后被評(píng)為“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”等，獲國家建設(shè)部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。全市境內(nèi)水資源豐富，%；，%。2009年，全市生產(chǎn)總值（GDP），%。第五章 江門發(fā)展低碳城市的基礎(chǔ)及現(xiàn)狀一、江門概況江門市位于珠江三角洲西側(cè)，下轄三區(qū)四市（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市），俗稱五邑，是全國著名的僑鄉(xiāng)之一。江門可引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入低碳經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)節(jié)能減排。（三）有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的出發(fā)點(diǎn)是相同的，都是應(yīng)對(duì)環(huán)境問題和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要。建設(shè)低碳城市必然會(huì)產(chǎn)生大量的低碳技術(shù)，帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。江門適時(shí)提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，就是把握良機(jī)和制高點(diǎn)，十分有助于打響“綠色江門”的招牌，在城市之間競爭中突圍而出，進(jìn)一步提高城市知名度。二、意義（一）有利于凝聚共識(shí)，打響“綠色江門”招牌低碳經(jīng)濟(jì)被視為21世紀(jì)的重大變革，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的一次新的洗牌和博弈。（四）江門市政府高度重視低碳城市建設(shè)改革開放以來，江門市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)重視環(huán)保和節(jié)能減排工作，既加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又較好地保護(hù)了環(huán)境，為進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！毒V要》出臺(tái)以后，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江門的工作非常關(guān)心，對(duì)江門提出了新要求和指導(dǎo)性意見?！毒V要》賦予珠三角新的戰(zhàn)略定位：探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、深化改革的先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。以城市為單元，發(fā)展與應(yīng)用低碳能源技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式，不僅能破解制約廣東各城市發(fā)展的瓶頸、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，也將為廣東各城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供眾多的機(jī)遇。省委書記汪洋先后做出多次批示，要求將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)和抓手。（二）廣東“先行先試”，引領(lǐng)低碳轉(zhuǎn)型在新的歷史起點(diǎn)上，中央明確要求廣東“科學(xué)發(fā)展，先行先試”，希望廣東當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。為此，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等模式發(fā)展和促進(jìn)新型低碳城市、生態(tài)城市的建立已被世界各國所認(rèn)可，逐步成為21 世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的理想范式。2009年國務(wù)院氣候會(huì)議確定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%。 一、機(jī)遇（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理念是不謀而合。珠海：提出在珠海建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范特區(qū)”。（四） 建設(shè)低碳城市的訴求廣州：廣州籌備建設(shè)“低碳型城市”，擬在南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)“南沙低碳城”。低碳生產(chǎn)項(xiàng)目是專門針對(duì)珠江三角洲地區(qū)的企業(yè)開發(fā)的。（三）珠江三角洲低碳生產(chǎn)項(xiàng)目珠江三角洲低碳生產(chǎn)項(xiàng)目(簡稱LCMP)由世界自然基金會(huì)香港分會(huì)(WWF HK)、荷蘭ECOFYS北京分公司以及香港生產(chǎn)力促進(jìn)會(huì)(HKPC)共同發(fā)起。根據(jù)方案設(shè)想，廣東在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必將綠色環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。項(xiàng)目將結(jié)合國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，立足廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景，將廣東目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合，制定出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線圖，并研究實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)所需要的創(chuàng)新制度，旨使廣東省率先選擇走低碳發(fā)展模式。第三種是低碳情景，即在政策情景的基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步努力，以充分釋放低碳排放的潛力，到2020年，（引自：姜克雋等，2009，廣東能否引領(lǐng)中國的低碳轉(zhuǎn)型；低碳經(jīng)濟(jì)助推廣東加速轉(zhuǎn)型）。以不同的排放政策條件為基礎(chǔ)，部分專家設(shè)想了未來廣東三種可能的能源消耗與排放情景：第一種是基準(zhǔn)情景，即未來廣東將沿照目前的經(jīng)濟(jì)模式持續(xù)發(fā)展，除了一些已經(jīng)確定下來的政策，不進(jìn)行重大調(diào)整，不采用更多的節(jié)能減排措施，到2020年，二氧化碳排放量達(dá)2億噸以上。2020年廣東全省常住人口總量控制在9420萬人以內(nèi)，其中戶籍人口控制在8800萬人以內(nèi)。但廣東是能耗大省和人口大省，自然資源相對(duì)匱乏，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源需求還將繼續(xù)增加，能源供給壓力不斷增大，環(huán)境污染仍呈擴(kuò)散趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源利用的矛盾依然突出。第三章 廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的動(dòng)力一、 驅(qū)動(dòng)因素廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國，但面臨著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局如何定位的重大問題。（六）中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略2009年10月19日，中國城市科學(xué)研究會(huì)在京召開《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》研究成果新聞發(fā)布會(huì)。日照：規(guī)?；瘧?yīng)用太陽能 山東日照市是第一個(gè)申請(qǐng)加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署氣候中和網(wǎng)絡(luò)的中國城市。（五）建設(shè)低碳社區(qū)北京豐臺(tái)：完成低碳社區(qū)規(guī)劃北京市擬在豐臺(tái)長辛店建設(shè)低碳社區(qū)，目前這座生態(tài)城的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已經(jīng)完成。保定：超前發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)世界自然基金會(huì)(WWF)日前發(fā)布了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報(bào)告，并充分肯定了該市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。（四）以低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐低碳城市建設(shè)德州：打造中國新能源之都和中國太陽城山東德州市提出打造中國“新能源之都”和“中國太陽城”。盡快完成無錫低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研和規(guī)劃。無錫：成立中國首家低碳城市研究中心2009年6月10日中國國內(nèi)首家低碳城市發(fā)展研究中心在無錫市成立。 （二）創(chuàng)建國家級(jí)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)國家發(fā)展改革委于2010年7月下發(fā)了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，明確將組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，并將廣東、遼寧、湖北、陜西、云南和天津、重慶、深圳、廈門、南昌、貴陽、保定五省八市列入國家低碳試點(diǎn)范圍。 世界自然基金會(huì)與保定（國家）可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地、保定高新開發(fā)區(qū)聯(lián)手，打造“太陽能示范城”和新能源制造基地。三、中國建設(shè)低碳城市的實(shí)踐（一）與國際組織合作開展項(xiàng)目試點(diǎn)上海、保定：世界自然基金會(huì)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)2008年1月28日，世界自然基金會(huì)（WWF）在京正式啟動(dòng)“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，上海、保定入選首批試點(diǎn)城市。 “維克舒爾零化石燃料計(jì)劃”是該市于1996年頒布的一項(xiàng)世界領(lǐng)先的項(xiàng)目，在供熱、能源、交通商業(yè)和家庭中停止使用化石燃料，降低碳排放，使能源消費(fèi)對(duì)氣候變化不造成任何影響。瑞典維克舒爾：通過可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)瑞典小城維克舒爾（Vxj）是目前歐洲人均排碳量最低的城市。截至2008年底，弗萊堡太陽能光伏容量已經(jīng)達(dá)到了9500KW（）。德國弗萊堡：通過示范推動(dòng)低碳城市發(fā)展弗萊堡位于德國南部，被譽(yù)為德國的環(huán)?！肮韫取焙汀皻W洲太陽能之都”，是世界綠色運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，也是世界環(huán)境科學(xué)和太陽能研究的中心之一。（6）天氣適應(yīng)。對(duì)建筑隔熱、建材、外墻、電力、通風(fēng)等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立明確標(biāo)準(zhǔn)。通過提供信息、咨詢和培訓(xùn)來提高公眾的低碳意識(shí)，改變?nèi)藗兊乃季S方式。所有新建筑都必須符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，政府建立能源基金用于資助現(xiàn)有建筑進(jìn)行升級(jí)或改造等。哥本哈根市政府出臺(tái)了15項(xiàng)政策來建設(shè)一個(gè)更加有利于市民健康的交通體系，極力推行“自行車代步”。建立新能源發(fā)電和供熱站，增加風(fēng)力發(fā)電站，增加地?zé)峁峄A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（二）典型案例哥本哈根：2025年之前成為碳中和城市哥本哈根市政府的目標(biāo)是到2015年碳排放量比2005年減少20%，在2025年之前成為碳中和城市，成為世界氣候之都。1996年歐盟開始執(zhí)行22個(gè)行產(chǎn)品包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及包裝材料的循環(huán)再使用、廢棄物不得對(duì)環(huán)境造成危害等多方面要求。消費(fèi)低碳化自20世紀(jì)70年代起，一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施生態(tài)稅作為最主要的政策手段以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。發(fā)展快速軌道交通。法國政府推出的“新車置換金”政策，購買小排量、更環(huán)保的新車可享受補(bǔ)貼。發(fā)展新能源汽車。交通低碳化實(shí)行“綠色交通計(jì)劃”。德國：其《能源節(jié)約法》規(guī)定，消費(fèi)者購買或租賃房屋時(shí)，建筑商必須出示一份“能耗證明”。芬蘭：芬蘭環(huán)境部制定建筑物隔熱新標(biāo)準(zhǔn)，新的建筑物的墻體必須要有絕熱層，室內(nèi)要有通風(fēng)設(shè)備。鼓勵(lì)居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)備。建筑低碳化英國：為降低新建筑物能耗，2007年4月英國政府頒布了“可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)住宅建設(shè)和設(shè)計(jì)提出了可持續(xù)的節(jié)能環(huán)保新規(guī)范。英國較早開征二氧化碳稅，其計(jì)稅依據(jù)為二氧化碳的排放量及濃度。利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)能源低碳化。“智慧能網(wǎng)”(CIEN)是以城市社區(qū)為空間范圍，集社區(qū)熱能網(wǎng)、電能網(wǎng)、智能網(wǎng)為一體的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。丹麥Beder太陽風(fēng)社區(qū)是由居民自發(fā)組織起來建設(shè)的公共住宅社區(qū)，竣工于1980年，共有30戶，該社區(qū)以太陽能、風(fēng)能等可再生能源作為主要能源。建設(shè)“低碳城市”，減少二氧化碳排放，是低碳經(jīng)濟(jì)和大城市的發(fā)展方向。第二章 國內(nèi)外發(fā)展低碳城市的行動(dòng)一、低碳城市的內(nèi)涵目前較為公認(rèn)的理解是，低碳城市（Lowcarbon City）是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、社會(huì)（政府公務(wù)管理層）以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。除政府和學(xué)術(shù)界外，我國社會(huì)上也形成了關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的濃郁氛圍。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化措施，這已在中國近年來率先開展的節(jié)能減排行動(dòng)中得到了充分的印證。中國應(yīng)盡早安排、部署和推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（4）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有客觀困難，同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有體制機(jī)制障礙。2009年11月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署下一階段應(yīng)對(duì)氣候變化工作，明確了到2020年中國控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。2007年9月，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，提出了四項(xiàng)建議，即：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、增加碳匯和促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展。早在1998年我國政府就簽署了《京都議定書》，并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書。2007年的歐盟氣候和能源一攬子政策又制定了3個(gè)2020年要達(dá)成的目標(biāo)：能源消費(fèi)量在先前預(yù)期基礎(chǔ)上減少20%；可再生能源在總能源消費(fèi)中的比例提高到20%；從可持續(xù)生產(chǎn)的生物燃料中獲取的汽油和柴油比例提高到10%。日本日本首相鳩山由紀(jì)夫提出新的減排目標(biāo)，到2020年在1990年的基礎(chǔ)上將減排25%，這會(huì)給其他減排大國增加很大的壓力?！锻呖怂孤R凱氣候變化議案》（已經(jīng)得到眾院批準(zhǔn)，正在接受