【正文】 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先選擇WiFi方案，而在應(yīng)急指揮中心、化工環(huán)境檢測點等對高速移動性、安全保密性或?qū)崟r視頻圖像傳輸要求比較高的場合則可以考慮采用基于TDSCDMA的3G寬帶網(wǎng)絡(luò)與WiFi和WiMAX等寬帶無線接入技術(shù)相結(jié)合，三者相輔相成，共同構(gòu)成高速、方便、無處不在的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)充分調(diào)動各方積極因素，投資建設(shè)無線寬帶網(wǎng)平臺。在方案實施上，采取“以點帶面、梯級推進、建設(shè)與應(yīng)用同步”的思路。為保證江門無線城市健康持續(xù)的發(fā)展，我們針對性地提出運營模式的基本策略：由政府提出應(yīng)用需求，選擇有雄厚基礎(chǔ)的電信運營企業(yè)，首先解決一批社會公眾普遍關(guān)注的公共事業(yè)，在為政府提供服務(wù)的同時，始終要注意整合各方的資源，實現(xiàn)多方共贏的局面，如在為公安提供現(xiàn)代化信息服務(wù)的同時可以利用公安已有的圖像平臺作為城市交通的交通誘導(dǎo)基礎(chǔ)平臺，將確保人民生命財產(chǎn)的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，農(nóng)村遠程醫(yī)療救護系統(tǒng)，家校聯(lián)網(wǎng)協(xié)同教育系統(tǒng)等列為首批建設(shè)項目；政府相關(guān)部門積極引導(dǎo)、倡導(dǎo)有條件的大型企業(yè)加大企業(yè)信息化的投入力度，負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位給予無線城域網(wǎng)建設(shè)過程中，架設(shè)基站、敷設(shè)傳輸線路的方便；加快科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為國內(nèi)外知名高校、高新技術(shù)集團提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，通過開發(fā)各種信息服務(wù)，提升江門信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比例，創(chuàng)新型信息服務(wù)的發(fā)展是江門無線城市建設(shè)和運營成功的關(guān)鍵因素，必需加以高度重視。但是企業(yè)是“無線城市”建設(shè)的中流砥柱，尤其是主流的電信運營商在整個建設(shè)過程中都發(fā)揮著主力軍的作用，建設(shè)之初承擔(dān)著無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在后期也背負維護的重要任務(wù)，為政府部門、企業(yè)用戶以及城市重點區(qū)域提供無線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，同時在后期的服務(wù)提供和效益回收中扮演著不可替代的角色，是整個“無線城市”建設(shè)成功運作的重要支撐。另外也要調(diào)動中國電信、聯(lián)通和廣電集團等主要電信運營企業(yè)，包括WiMAX寬帶無線專業(yè)運營商的積極性，支持其與骨干網(wǎng)絡(luò)的無線接入和互聯(lián)。政府需要跟蹤關(guān)注，并在實施過程中解決好數(shù)字鴻溝、財政支持和網(wǎng)絡(luò)安全等問題。政府在構(gòu)建無線寬帶城域網(wǎng)的實施過程中主要擔(dān)當兩個重要的角色：一是用以支撐其本身的運作需要，提高辦事效率、改進公共服務(wù)、降低行政成本，使其成為能隨時、隨地，以互聯(lián)網(wǎng)速度為企業(yè)和市民提供服務(wù)的全國領(lǐng)先的電子政府?，F(xiàn)在很多地方的“無線城市”建設(shè)卻往往以企業(yè)為主導(dǎo)，并由企業(yè)提供絕大部分資金，同時也承擔(dān)著巨大的投資風(fēng)險，結(jié)果導(dǎo)致“無線城市”建設(shè)亦步亦趨甚至中途夭折。因此，政府應(yīng)該為這種公共服務(wù)承擔(dān)一定的責(zé)任?？捎墒姓l(fā)起并聯(lián)合多家主流電信運營商參與建網(wǎng)、運營和服務(wù)，形成打破壟斷、良性競爭、共同發(fā)展的局面，有利于無線寬帶江門的長期健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。為保證江門無線城市健康持續(xù)的發(fā)展，盡早思考和規(guī)劃適合江門市的運營模式是江門“無線城市”良好運作和可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！盁o線城市”的建設(shè)是一個巨額、長期、持續(xù)的投入，而對運營能力的考驗更加關(guān)鍵。“公社”模式：大量互聯(lián)網(wǎng)用戶成立“公社”，互相共享每個社員所貢獻出來的WiFi“熱點”，并由此逐步形成對廣大面積甚至全市的無線覆蓋。在這種模式下，政府的社會公益性和企業(yè)的盈利目標同樣對立。這樣，政府對授權(quán)企業(yè)具有一定的控制，同時減少了政府的負擔(dān)。同時，因為無線頻譜有限，收益較好的地區(qū)會發(fā)生頻道擁塞；而在無利可圖的地區(qū)，卻沒有企業(yè)進行覆蓋?！八綘I”模式：由企業(yè)投資、建設(shè)、運營無線城市。但是也帶來了一些缺點，一切由政府包辦，必然會加重了政府的負擔(dān)；很難對社會需求的變化做出靈活反應(yīng)；很難做到室內(nèi)的全面覆蓋，并因此損害政府對不同地點市民服務(wù)的公平性?！肮珷I”模式：由政府部門直接投資、建設(shè)、運營“無線城市”。但是有一點已經(jīng)達成高度一致，即“無線城市”成敗的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于其運營模式，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營模式一直都是各城市推進“無線城市”建設(shè)順利進展的瓶頸所在。第三章 運營模式考慮 運營模式概況主導(dǎo)應(yīng)用、適用技術(shù)和商業(yè)模式是“無線城市”發(fā)展的三要素，尤其商業(yè)模式更是重中之重，將直接影響項目建設(shè)的成敗。生活學(xué)習(xí)：無線點餐步話機、無線家具生活、無線支付、網(wǎng)絡(luò)逛街；在線續(xù)借圖書、遠程教學(xué)等。個人無處不在的醫(yī)療預(yù)防信息提醒和忠告。醫(yī)療服務(wù)：遠程專家診斷、移動掛號、老人小孩的居家照顧、急救通報，醫(yī)生在病房隨時獲取病人的病史和病情的詳細信息等。電子導(dǎo)航：在線電子地圖，對于交通狀況的實時了解；失物無線定位和跟蹤等。無線網(wǎng)絡(luò)接入需求：任何地點、任何時間和任何人實現(xiàn)無限制的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入。對于公眾，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用為人們之間的溝通提供多元化的渠道和方式，人們可以在家里、娛樂場所、酒店、機場、綠地、會議中心等地，隨時隨地的享受無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，真正實現(xiàn)數(shù)字化生活。216。216。7能源行業(yè)216。216。6金融保險行業(yè)216。216。216。216。5物流行業(yè)216。216。216。216。4零售行業(yè)216。216。216。216。3房地產(chǎn)與建筑行業(yè)216。216。216。216。216。2醫(yī)療行業(yè)216。216。216。216。216。216。為了更好地了解企業(yè)用戶的需求，本項目對各類企業(yè)進行了需求調(diào)研，結(jié)果匯總?cè)缦拢盒蛱栃袠I(yè)名稱主要需求1生產(chǎn)制造行業(yè)216。 辦理移植等項目核查和審批手續(xù)工作中的需求等。 負責(zé)各園林綠地變電站及機電設(shè)施的安全運行、維修、管理以及各項安全措施落實過程中的需求。 負責(zé)綠化資料和基建工程資料的收集、統(tǒng)計、上報和存檔等工作中的需求。 協(xié)調(diào)解決綠化工程建設(shè)、的糾紛，查處亂占綠地、亂砍伐樹木等綠化違法事件中的需求。 對市區(qū)住宅物業(yè)管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，受理群眾監(jiān)督和投訴工作中的需求等。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 負責(zé)監(jiān)察、檢測市區(qū)房屋管理，安全隱患檢測和預(yù)防中的需求；房地產(chǎn)建設(shè)中的安全監(jiān)控需求。 監(jiān)督檢查房地產(chǎn)市場秩序，查處房地產(chǎn)違規(guī)行為方面的需求。 對拆遷房屋督促，調(diào)解拆遷補償安置糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等爭議進行裁決處理過程中的需求。 開展信訪工作調(diào)查、研究，及時向上級人民政府提出完善政策和改進工作的意見和建議中的需求等。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 加強信訪部門的廉政勤政建設(shè)，改進政府機關(guān)工作作風(fēng)，強化政府部門各項行政工作的需求。 協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、信訪糾紛中的需求。 完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋中的需求；開展雙向視頻會議系統(tǒng)的需求等。 對人民防空通信、警報系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理中的需求。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)人民防空的應(yīng)急救援工作中的需求。 有關(guān)海洋環(huán)境的數(shù)據(jù)采集中的需求；海洋漁業(yè)的可再生資源綜合開發(fā)和利用過程中的需求等。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 海風(fēng)海嘯等自然災(zāi)害的預(yù)報、應(yīng)急指揮處理中的需求。 依法維護海洋與漁業(yè)權(quán)益、打擊海洋犯罪，以及對破壞海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的違法活動中的需求。 開展各類群眾文化設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，文化交流過程中的需求等。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 文物的管理、保護、搶救、發(fā)掘和研究中的需求；重大考古挖掘案件處理的需求。 指導(dǎo)文化市場執(zhí)法大隊對社會文化市場進行稽查、監(jiān)督管理工作中的需求。 負責(zé)對外經(jīng)濟貿(mào)易法規(guī)政策的宣傳、貫徹和實施，改善對外投資環(huán)境中的需求等。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 依法打擊有毒化學(xué)物品的進出口管理，非法對外貿(mào)易、毒品走私等犯罪活動中的需求。 協(xié)同處理重大涉外問題和嚴重違紀違法行為，口岸的安全檢查和治安綜合治理方面的需求。 工程建設(shè)、燃氣行業(yè)的抗震設(shè)防、安全防護和隱患檢測預(yù)防中的需求等。 監(jiān)督和協(xié)調(diào)村莊整治、農(nóng)村“五改”及城市生活垃圾處理工作中的需求。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 處理工程質(zhì)量安全事故、糾紛，建筑市場違規(guī)行為等應(yīng)急處理需求。 辦理群眾來訪、舉報、投訴事項，以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢中的需求等。 社保IC卡的發(fā)放、修改和保管過程中的需求。 快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 負責(zé)管理各項社會保險費的記錄、檔案，社會保險數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計分析和管理工作中的需求。 受理有關(guān)勞動和社會保險的檢舉、申訴和控告，咨詢服務(wù)以及信訪工作中的需求等。 對城市流浪乞討兒童的救助管理，安置殘疾人就業(yè)，扶住和指導(dǎo)農(nóng)村及城市敬老院等社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)工作中的需求。 負責(zé)勞動和社會保險信息的采集和統(tǒng)計，信息公告的發(fā)布中的需求。 依法處理勞動糾紛引發(fā)的突發(fā)事件，依法制止、糾正、處罰違反勞動和社會保險法律、法規(guī)的行為中的需求。 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)工作，核定和上報災(zāi)情以及救災(zāi)捐助物資的接收、分配、管理和督察過程中的需求。 指導(dǎo)各類福利設(shè)施，福利事業(yè)單位、機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，城市社區(qū)福利服務(wù)工作中的需求。 對城市流浪乞討兒童的救助管理，安置殘疾人就業(yè)，扶住和指導(dǎo)農(nóng)村及城市敬老院等社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)工作中的需求。 辦理群眾來訪、舉報和投訴事件中的需求，加強黨風(fēng)黨紀監(jiān)督、廉潔奉公建設(shè)和勤政為民的服務(wù)。 移動辦公需求：完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為工作人員提供更快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)。 應(yīng)急處理需求：依法處理一些情節(jié)嚴重的突發(fā)案件，以及打擊報復(fù)舉報人的案件；執(zhí)行上級部門部署的重大專項執(zhí)法督察，查處重大責(zé)任事故，落實責(zé)任追究中的需求；依法查處公路上亂檢查、亂收費、亂罰款“三亂”違規(guī)行為等。 完善局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高工作人員日常工作效率的需求。 利用無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，可以有效協(xié)助交警查罰酒后駕車等違法行為，減少交通事故的發(fā)生。 在公路、航道、港口等通行收費站的行業(yè)管理，以及公共汽車、出租車等公共交通行業(yè)管理需求，提高行政辦事效率。 依法查處車輛濫裝、濫用警燈、報警器、警用標志工作中的需求，擴大稽查渠道，可以實時采集違法車輛的車牌等信息，并隨時查詢資源庫進行核實對比，方便快捷和高效。 打擊車匪路霸、維護道路交通治安秩序，處置交通突發(fā)事故中的需求，通過無線跟蹤、監(jiān)控，提高執(zhí)法打擊力度和裁決效率。 指導(dǎo)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作中的需求，加強安全生產(chǎn)和自動化管理等。 完善局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，為日常工作提供更廣泛的信息溝通和交流的渠道。 應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護、專利執(zhí)法工作，依法處理專利糾紛和查處冒充專利行為事件的需求。 指導(dǎo)企業(yè)進行資源的節(jié)約和綜合利用中的需求；老舊汽車更新、報廢汽車管理等再生資源回收利用中的需求等。 指導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進和消化吸收中的需求，改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等。 無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，開展遠程視頻會議，異地遠程辦公等。 安全生產(chǎn)重大事故的應(yīng)急處理需求，完善視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)需求；依法打擊非法生產(chǎn)、銷售及走私等違法犯罪活動等。 綜合協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題研究和實施過程中的需求。 研究宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，對宏觀經(jīng)濟進行預(yù)測預(yù)警，固定和流動資產(chǎn)的投資狀況監(jiān)測中的需求。 在資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃中的需求。 組織和管理重大項目的稽查工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商投標活動，監(jiān)督檢查工作中的需求。 緊急事件處理需求：上級部門的急任務(wù)多，處理重大上訪事件、計生惡性事件等。 快速建立與各服務(wù)對象之間溝通渠道的需求：能夠?qū)崟r、快速地了解社區(qū)、基層群眾等計生具體情況。 完善內(nèi)部局域網(wǎng)的需求：提高網(wǎng)絡(luò)速度、增加網(wǎng)絡(luò)帶寬和增加其他的網(wǎng)絡(luò)接入方式。 網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求：政務(wù)交流平臺沒有覆蓋到各縣市區(qū)、各鎮(zhèn)街；加強各級部門之間溝通渠道的需求：各級公文仍需要紙質(zhì)傳輸。 加強各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村群眾、涉農(nóng)企業(yè)和社團之間的相互溝通和信息交流方式和渠道方面的需求。 日常工作會議多，可以開展視頻會議系統(tǒng)、遠程可視電話會議系統(tǒng)等需求。 動植物疾病發(fā)生、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、涉農(nóng)信訪、農(nóng)作物病蟲害發(fā)生等事件的應(yīng)急處理需求。 清理滯后或超前的政策和規(guī)范，修改完善現(xiàn)行工作制度、辦事程序和監(jiān)督制度中的需求。 外來文件多，要求文字報送的材料多，文件、材料快速處理方面的需求。 更新?lián)Q代辦公設(shè)備，改善工作硬件設(shè)施，完善辦公自動化系統(tǒng)的需求。 和市民、患者、企業(yè)、政府部門，目前主要通過公文、傳真、電話、短信信息平臺、電郵等，進一步拓展和服務(wù)對象之間溝通渠道的需求。隨時隨地進行健康保健咨詢服務(wù)，提高預(yù)防程度，遠離疾病。216。216。216。13衛(wèi)生局216。216。216。216。216。12環(huán)保局216。216。216。216。11林業(yè)局216。216。216。216。10教育局216。216。216。216。216。9安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局216。216。216。216。216。8財政局216。216。216。216。216。216。7國土資源局216。216。216。216。6規(guī)劃局216。216。216。216。216。5應(yīng)急辦216。216。216。216。4水利局216。216。216。216。216。3市政局216。216。216。216。216。 建立情報研判和預(yù)案智能分析系統(tǒng)，整合各方情報資源，為公安的行政執(zhí)法和應(yīng)急事件處理提供有效的決策建議和行動指南2交通局216。 改善公安部門的網(wǎng)絡(luò)覆蓋方式和范圍，改進OA移動辦公系統(tǒng)的需求，并實現(xiàn)移動電子警務(wù)。 完善整個城市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求，構(gòu)筑無處不在的無線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)遠程實時指揮，并隨時掌握突發(fā)案件的現(xiàn)場情況。 旅館、港口、廣場、火車站等地區(qū)的安全監(jiān)控完善公安治安防控的綜合圖像資源。為了更好地了解政府用戶的需求，本項目對政府多個部門進行了需求調(diào)研，結(jié)果匯總?cè)缦拢盒蛱枂挝幻Q主要需求1公安局216。對政府來說，遍布城市以及聯(lián)動城市的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)可以為政府的公共安全、智能交通、公共管理、行政執(zhí)法等城市職能部門提供用于電子政務(wù)、智能辦公、應(yīng)急救助、遠程信息交互等功能的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；在自然災(zāi)害、緊急事故、重大突發(fā)安全事件的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險能力方面，以及在特殊需求方面，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)更能體現(xiàn)出不可替代的