xxxx城市規(guī)劃師經(jīng)典案例-文庫(kù)吧資料
2025-06-04 22:52本頁(yè)面
【正文】 處罰依據(jù)是《土地管理法》，該法第四十三條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。經(jīng)查實(shí)，該廠非法占用的20畝耕地是土地利用規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，并已有8650平方米的耕地地貌遭到破壞。隨后，啤酒廠單身公寓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。案例2007年4月10日，某縣啤酒廠“年產(chǎn)15萬(wàn)噸啤酒擴(kuò)建項(xiàng)目”經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)法定程序?qū)徟?，征用土?0畝?，F(xiàn)在是將養(yǎng)雞場(chǎng)改為敬老院，有建設(shè)活動(dòng)，又在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，就與城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的職能有關(guān)了，不但應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，還應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不能因?yàn)檗r(nóng)村在自有土地上進(jìn)行建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不去管它。利用集體土地為集體謀福利，將集體企業(yè)改為集體事業(yè)，其土地使用性質(zhì)改變了，但其土地的集體所有性質(zhì)并未改變。此建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)委立項(xiàng)并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)選址確認(rèn)。當(dāng)前，出現(xiàn)如此多的非法建設(shè)用地，有相當(dāng)一部分是由有些政府部門(mén)造成的，一些地方領(lǐng)導(dǎo)法制觀念差，缺乏依法保護(hù)土地的自覺(jué)性與責(zé)任感，甚至將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與合理利用土地、保護(hù)耕地對(duì)立起來(lái)，置國(guó)家決定于不顧，錯(cuò)誤地認(rèn)為占用耕地、依法報(bào)批用地會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種旗號(hào)，以招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等急于用地為由，我行我素，有法不依、有禁不止，以權(quán)代法，破壞法定的審批程序，給國(guó)家造成了很大損失。對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。征用前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（1）XX市所征用的土地是總體規(guī)劃確定的農(nóng)用地。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （2）對(duì)XX市人民政府越權(quán)征地的情況和處理結(jié)果通報(bào)全省。經(jīng)過(guò)多次調(diào)查取證，省人民政府土地行政主管部門(mén)依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，于1999年5月20日做出如下處罰。上述征用的土地，已按協(xié)議支付了40%用地補(bǔ)償費(fèi)共830萬(wàn)元；截至1999年5月3日，破壞耕地面積達(dá)901畝。據(jù)此精神，在未按法定程序申請(qǐng)報(bào)批的情況下，由電子工業(yè)加工區(qū)建設(shè)辦公室主持，于1999年2月11日與H村委會(huì)簽訂了征地協(xié)議一份。案例1999年1月4日，XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定在H村開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)電子工業(yè)加工區(qū)。用集體土地開(kāi)發(fā)商品房，這是法律所不允許的。所以想利用這類(lèi)土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的發(fā)展商，只有先依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，把集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，所建造成的房屋才能合法進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。 評(píng)析：根據(jù)我國(guó)有關(guān)房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，只有依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，才可以作價(jià)入股、合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。某甲要退房，房地產(chǎn)公司不予辦理；如果辦權(quán)屬登記，那就得自己承擔(dān)一筆費(fèi)用。因此，某甲僅憑與騰達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司所簽的一紙合同，不能辦理這套住房的權(quán)屬登記手續(xù)。10個(gè)月以后，某甲拿到寓所的鑰匙，持有關(guān)憑證到房地產(chǎn)管理局辦理權(quán)屬登記手續(xù)。某甲與開(kāi)發(fā)商騰達(dá)房地產(chǎn)公司簽訂了購(gòu)房合同?！ ≡嚪治觯撼鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)這個(gè)大型文化設(shè)施的要求和基本情況，又根據(jù)選址的基本原則，在選址時(shí)應(yīng)考慮哪幾個(gè)方面的問(wèn)題？ 審題： 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)：文化設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模：建筑面積56萬(wàn)平方米 建設(shè)項(xiàng)目的布局：場(chǎng)地干燥 不能靠近易燃易爆地區(qū) 便于市民前往 城市西北部有同類(lèi)設(shè)施 問(wèn) 題：提出選址要求 答案： 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)這個(gè)大型文化設(shè)施的要求和基本情況，又根據(jù)選址的基本原則，在選址時(shí)考慮： 按照城市總體規(guī)劃，該項(xiàng)大型文化設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃的公共設(shè)施用地內(nèi)選址； 按照該市有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，此類(lèi)文化設(shè)施的容積率不宜過(guò)高，； 建設(shè)項(xiàng)目要求場(chǎng)地干燥，宜選址于排水設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全的地區(qū)； 應(yīng)遠(yuǎn)離化工廠、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆地區(qū)； 建設(shè)項(xiàng)目直接服務(wù)于市民，應(yīng)靠近居民比較集中的地區(qū)，也應(yīng)離高校、文化研究機(jī)關(guān)等較近、交通便利的地區(qū)；城市西北部已有一座同類(lèi)設(shè)施，選址應(yīng)避免與其毗鄰或鄰近。建設(shè)單位提出的要求是，該設(shè)施應(yīng)有觀眾廳、多功能廳、報(bào)告廳和較大的庫(kù)房，并要求場(chǎng)地干燥，不能靠近易燃易爆地區(qū)，又要便于市民前往。案例某市有一大型文化設(shè)施（如圖書(shū)館），從現(xiàn)占用的重點(diǎn)文物保護(hù)單位中遷出?！ ?．布景原則 在城市景觀規(guī)劃中，提出4點(diǎn)規(guī)劃原則：突出重點(diǎn)、掌握節(jié)奏、深挖內(nèi)涵和反復(fù)詠嘆，以創(chuàng)造蘭州與眾不同、豐富多彩的新的城市形象?！ ?．切入點(diǎn) 切實(shí)抓住黃河是蘭州的城市發(fā)展軸這一主線(xiàn)，提出“突出黃河、美化黃河、利用黃河空間”的切入點(diǎn)。 3．焦點(diǎn)問(wèn)題 緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境（兩山綠化即總體規(guī)劃←詳細(xì)規(guī)劃→建筑設(shè)計(jì)?！ ∷?、項(xiàng)目特點(diǎn) 1．主題開(kāi)拓 提出“綠色的山”、“帶形的城”、“母親河”3個(gè)規(guī)劃主題?！ ?．帶狀交通要考慮輕軌與水上航運(yùn)。 2．強(qiáng)化帶狀組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)，如楔形綠地引入城市?！ ♂槍?duì)本次項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目著重關(guān)注兩個(gè)方面的內(nèi)容：即城市形象的重塑和整體規(guī)劃的深化與量化?！ 《?、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍西起西固區(qū)柳溝，東至城關(guān)區(qū)桑園峽，南至南濱河路道路紅線(xiàn)以南100米，北至北濱河路道路紅線(xiàn)以北100米，南北平均寬度約600米。目的是要解決城市跨世紀(jì)、可持續(xù)發(fā)展以及城市現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題。 一、項(xiàng)目背景 蘭州市委、市政府在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的背景條件下，提出“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本，逐步把蘭州建成山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明的現(xiàn)代化城市……”的建設(shè)要求。案例黃河蘭州市區(qū)段及其兩岸地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 蘭州地處黃河上游的隴中高原區(qū)，城區(qū)海撥1520米，黃河水系自西向東縱貫城區(qū)，黃河兩岸近乎對(duì)稱(chēng)地出現(xiàn)了5級(jí)階地，形成了蘭州市“兩山夾一谷沿河帶狀組團(tuán)式的地形特
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