【正文】 的一段時間，會放松對自己的要求，造成“58歲現(xiàn)象”，現(xiàn)在由于我們實行科級、股級干部管理辦法中規(guī)定的退崗年齡前移，這一現(xiàn)象可能也會隨之前移。同時，在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的等價交換原則很容易被少數(shù)人泛用于社會其他領(lǐng)域，甚至引入黨內(nèi)政治生活，由此誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生留下了可乘之機。 二、國稅紀檢監(jiān)察工作面臨的客觀環(huán)境分析 (一)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的影響。 四是靈敏不夠，超前不強。 三是視野狹窄，思想封閉。 二是因循守舊，缺乏創(chuàng)新。近年來，由于我們不斷加大工作力度，國稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效，特別是在政行風(fēng)測評中表現(xiàn)優(yōu)異，市局已連續(xù)七年保持了測評第一的榮譽。因此，客觀分析當前我們國稅部門紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新環(huán)境，探索加強監(jiān)察工作的新思路新方法，不論是現(xiàn)在，還是將來，都有著普遍的現(xiàn)實意義?！边@是我們黨全面總結(jié)古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗，特別是當今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面總結(jié)新時期我們黨的偉大工程的巨大成果得出的科學(xué)結(jié)論，充分體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的決心。黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。因此，對基建的各項方案進行認真的審閱，對前期招投標工作的開展以及其他具體操作的工作情況，嚴格按照基建工作程序進行認真的監(jiān)督是紀檢工作的重點，努力確?；üぷ骱侠砗弦?guī)合法進行?！　∷氖乔袑嵱行У刈ズ脤üぷ鞯谋O(jiān)督?！　《抢^續(xù)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督檢查考核工作，對各科室各分局就黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實情況開展檢查。如基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管理的監(jiān)督監(jiān)察，漏征漏管戶籍的清理等，稅源監(jiān)控監(jiān)察信息來源不全面，較為單一。雖然日常工作能按照省局紀檢組、省局監(jiān)察室和市紀委的要求按部就班地開展，但被動應(yīng)付的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)，結(jié)合實際工作主動創(chuàng)新、舉一反三的能力有待加強。如對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督監(jiān)察，財會學(xué)知識和財務(wù)有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定學(xué)習(xí)不夠深入，知識撐握不夠全面，制約了監(jiān)督工作的開展。三是黨組召開了專題民主生活會，人事、監(jiān)察部門及東方市紀委、市直工委、市組織部領(lǐng)導(dǎo)列席了民主生活會。二是實行重大事項專報制度，基本上做到了及時、全面報告情況?！　。┘訌妼ｍ椫卫砉ぷ?，促進干部廉潔從政。四是加強對單位部門的上下班考勤制度，強化領(lǐng)導(dǎo)值班制度。三是抓好作風(fēng)整頓、提高隊伍作風(fēng)建設(shè)。二是糾正以各種名義向納稅人“吃、拿、卡、要、報、借、占”等行為。　　一是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實有效。今年以來，通過稅收執(zhí)法考核信息管理系統(tǒng)反映，我局累計過錯次數(shù)6次，扣19分，稅收執(zhí)法過錯行為進一步下降。對稅收執(zhí)法審批行為，要求執(zhí)法人員對文書流轉(zhuǎn)的下一環(huán)節(jié)審批人員進行時限和事項的雙向提醒。今年以來，根據(jù)機構(gòu)改革人員變動的情況，重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并結(jié)合稅收執(zhí)法考核信息系統(tǒng)在實際工作運行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，重新修定了考核管理辦法?！　。ㄋ模┳ズ枚愂請?zhí)法考核信息管理系統(tǒng)運行工作，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。對稅收風(fēng)險做出全面準確科學(xué)的分析和判斷。在監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)11戶輔導(dǎo)期一般納稅人中有　　3戶納稅申報存在稅負率過低的情況，及時對管轄分局做提醒，加強稅源征收管理?！　∪菍ｎ}研究了今年執(zhí)法監(jiān)察工作的重點?！　《前凑照?wù)公開工作規(guī)程，公開行政管理各項事務(wù)。對工作責(zé)任心不強，工作不細致的現(xiàn)象進行了嚴肅批評。對查找出的27個疑點和問題進行了認真的剖析，并分類總結(jié)。年初，根據(jù)市局黨組關(guān)于認真貫徹落實省局一崗兩責(zé)和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的工作要求，市局紀檢組抽調(diào)各部門各分局的崗位能手，成立4個業(yè)務(wù)檢查工作小組，對全局上一年度的稅收管理權(quán)和行政管理權(quán)進行了全面的梳理檢查?！　≡谑芯贮h組的領(lǐng)導(dǎo)下，市局紀檢組以17個重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域為主線，認真履行監(jiān)督監(jiān)察職能，做好稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查。四是充分利用我局網(wǎng)上廉政之窗欄目，將正反典型案例收集掛在網(wǎng)上供干部職工學(xué)習(xí)，大力宣傳黨紀法規(guī)，通報正反典型案例，以案說法開展廉政教育。二是繼續(xù)構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，年初把廉政教育工作納入全員教育培訓(xùn)計劃，在“七一”黨員活動過程中，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了革命先烈事跡教育。為進一步鞏固學(xué)習(xí)成果，使《廉政準則》更深入人心，市局紀檢組根據(jù)《廉政準則》所規(guī)定的52條不準每條分別創(chuàng)作了廉政漫畫，并制做成ppt發(fā)放給全局干部職工學(xué)習(xí)，以畫明理，寓教于樂，既體現(xiàn)了《廉政準則》的嚴肅性，又表現(xiàn)出了漫畫的幽默詼諧和深刻寓意，讓廣大黨員干部準確地掌握、領(lǐng)會并牢記《廉政準則》各項規(guī)定。通過東方國稅在線短信息平臺，把《廉政準則》學(xué)習(xí)的有關(guān)資料向全局干部職工傳發(fā)，開展自學(xué)，舉辦了四期《廉政準則》學(xué)習(xí)知識點考試，檢驗學(xué)習(xí)效果，征集《廉政準則》學(xué)習(xí)心得體會，鞏固學(xué)習(xí)成果?！读蕜t》修定實施后，我局紀檢組在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣地貫徹落實省局紀檢組和市紀委關(guān)于學(xué)習(xí)《廉政準則》的各項要求，認真抓好學(xué)習(xí)教育工作?！　。ǘ┘訌娏幕ㄔO(shè)，提高拒腐防變能力。二是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，對照領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法要求和本次全省市縣局機構(gòu)改革的特點，及時修定了廉政建設(shè)目標考核內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)與基層各單位、機關(guān)科室負責(zé)人；中層干部與職工級級簽訂了目標責(zé)任書，層層落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在傳達會上，黨組書記、局長李寧同志就結(jié)合東方國稅的實際，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了安排和部署?！　∫皇墙衲昴瓿酰h風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了黨風(fēng)廉政狀況。以服務(wù)國稅工作為中心，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，確保了隊伍不出問題，有力促進了我局國稅工作的順利推進。　　四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅決制止，對打擊報復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護監(jiān)察人員的合法權(quán)益?！　∪羌訌姳O(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況通報監(jiān)察機關(guān)，以增強監(jiān)督的嚴肅性?！　∷?、結(jié)合**實際提出的幾點想法。同時，要認真執(zhí)行辦案工作指導(dǎo)思想，正確處理懲處和保護的關(guān)系，保護、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。 　　　　第五嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處有影響的大案要案，懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部。 　　　　第四抓住群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點問題，主動開展糾風(fēng)和專項治理，為企業(yè)和群眾服務(wù)，是密切政府和人民群眾關(guān)系的需要，也是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和正常的社會生活秩序的需要。 　　　　第三強化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)提高行政效率，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，保護國有資產(chǎn)安全和效益的重要途徑，也是今后的一個工作重點。 　　　　其次是監(jiān)察機關(guān)要把檢查行政機關(guān)遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責(zé)。保證政令暢通是監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)。當前，在開展標本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作中，政府部門承擔了大量治本的任務(wù)，尤其需要進一步加強行政監(jiān)察工作。 　　　　（二）、貫徹落實《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，必須進一步強化行政監(jiān)察職能。要根據(jù)黨政分開、各司其職、分工協(xié)作的原則，充分履行紀檢、監(jiān)察兩種職能?！　《⒔窈蠹訌姾透倪M行政監(jiān)察工作的意見和建議　?。ㄒ唬?、認真學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》，充分認識加強行政監(jiān)察工作的重要性　　　　在紀檢監(jiān)察合署辦公的體制下，加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項重要職能，行政監(jiān)察工作不能削弱或替代，必須進一步加強。影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進?！　∫弧斍靶姓O(jiān)察工作存在的問題和不足，　　1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，各級監(jiān)察機關(guān)在黨委、政府和上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職能，為保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用?！　⌒姓O(jiān)察機關(guān)是人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機關(guān)，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對監(jiān)察對象進行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)察機關(guān)對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職責(zé)、權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任，是監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的基本準則，同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關(guān)系，是各級行政機關(guān)及其工作人員以及由行政機關(guān)任命的其他人員必須嚴格遵守的重要法律。同時，正確處理紀委組織協(xié)調(diào)與部門履行職責(zé)的關(guān)系。要正確處理紀委組織協(xié)調(diào)與黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。努力把政府機關(guān)建設(shè)成為人民群眾滿意、投資者滿意的“滿意機關(guān)”。要強化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進政府部門依法行政。三抓重點，在營造發(fā)展環(huán)境中求作為。深入反腐敗，必須標本兼治，既要下決心解決暴露問題，加大對違紀違法行為的依法懲治力度，堅持治標；又要特別重視治本清源，解決好堵疏、破與立、糾與建、治與防的問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須認真履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)職能，全面了解掌握本地區(qū)落實責(zé)任制 情況，作出綜合分析，提出對策建議，當好黨委、政府的參謀助手；對黨委、政府有關(guān)實行責(zé)任制的決策部署，認真組織實施，加強監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注意總結(jié)典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保證責(zé)任制落實。必須解決好“一把手”要抓和要抓“一把手”的問題，使“一把手”既以身作則，帶頭落實責(zé)任制，又督促班子其他成員履行好各自責(zé)任，并抓好下級“一把手”。抓好這項工作，可以統(tǒng)攬全局，推動反腐倡廉各項工作的落實。一抓龍頭，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制顯威力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹十六大精神，一定要堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步加大工作力度。當好黨委、政府的決策參謀和助手。（三）處理好紀委機關(guān)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、從大主席團、政府的關(guān)系。應(yīng)該學(xué)會彈鋼琴，有所側(cè)重，既兼顧好本身的業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作千頭萬緒，命名達標、應(yīng)付檢查、現(xiàn)場示范等一個接一個，應(yīng)接不暇，其他突擊性中心任務(wù)也十分繁重。不能強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達，以經(jīng)濟建設(shè)為重而忽視了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。（一）處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。這樣，在實干中提高自身的影響力，在廣大群眾和黨員中樹立起良好的威信。杜絕人情案、冤假錯案的發(fā)生。要堅持實事求是的原則，以黨章黨規(guī)、法規(guī)法規(guī)為準繩辦結(jié)每個案件。同時嚴格把好案件質(zhì)量關(guān)。還要突出重點，及時查辦。首先簽訂責(zé)任目標。通過上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難和疑難問題減少或避免業(yè)務(wù)差錯，保證各項業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。最后明確縣（市）紀委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，還要加強對具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，明確各業(yè)務(wù)室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任?？己私Y(jié)果作為年終評優(yōu)和提拔使用干部的主要依據(jù)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要工作目標作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作主要考核內(nèi)容，黨委書記負總責(zé)，分管副書記（紀委書記）負直接責(zé)任。此外，實行領(lǐng)導(dǎo)工作目標管理責(zé)任制。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不是一個完全獨立的機構(gòu)，其人員配備相對不足，在辦案中受一定的客觀條件限制。因此，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市）紀委肩負起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之外，還必須從以下幾個方面加強領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)：首先縣（市）委給予高度重視，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮和正常運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項工作制度。同時，要把上級紀檢監(jiān)察部門的各項任務(wù)要求作為自己的工作任務(wù)做好。根據(jù)黨章的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查委員會的主要任務(wù)概括起來主要有如下幾個方面：（一）維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；（二）對黨員進行遵守紀律的教育，作出維護黨的決定；（三）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；（四）受理黨員的控告和申訴。因此，我們要從社會的發(fā)展高度，從嚴治黨的戰(zhàn)略高度和“三個代表”的規(guī)定去明確辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職責(zé)和任務(wù)，切實糾正過去那種認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是附屬擺設(shè)、可有可無、拉郎配等錯誤看法，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委地位、作用的認識，在人、財、物等多個方面給予傾斜，以保證其正常的運作，履行好黨的忠誠衛(wèi)士的職責(zé)。根據(jù)新時期黨建要求以及隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，加強農(nóng)村黨組織建設(shè)和對農(nóng)村黨員的教育管理，進行紀律檢查等日趨重要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的深入進行，伴之而來，廣大農(nóng)村的一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)了這樣那樣的問題。一是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定位，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的地位作用重要性的認識。“公生明，廉生威”，只有在廣大黨員干部中起好模范作用，才能做公道正派