【正文】 于 投 入 不 足 ，無 法 興 建 水 利 設(shè) 施 ，導 致 水 利 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 嚴 重 滯 后于 經(jīng)濟社會發(fā)展要求。項 目 區(qū) 內(nèi) 有 效 灌 溉 率 偏 低 ，大 量 耕 地 也 缺少 灌 溉 水 利 設(shè) 施 。 存在的主要問題由 于 特 定 的 自 然 條 件 和 歷 史 原 因 ，現(xiàn) 有 水 利 工 程 普 遍 存 在 工程 總 量 不 足 ，規(guī) 模 偏 小 ，建 設(shè) 標 準 低 ；投 入 不 足 ，配 套 不 完 善 ，覆 蓋率 低 ，年 久 失 修 ，病 險 嚴 重 等 問 題 ，導 致 水 資 源 利 用 不 足 ，灌 溉 保19 / 75證 率 低 ，供 水 不 安 全 等 ，不 能 有 效 地 解 除 旱 澇 災(zāi) 害 特 別 是 旱 災(zāi) 的 威脅 ，嚴 重 制 約 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 發(fā)展。水費征收額僅能維持正常的管理費用和辦公費用，灌區(qū)缺乏足夠的資金對灌區(qū)工程進行自我改善、提高，所以水費改革和發(fā)展多種經(jīng)營勢在必行。經(jīng)營管理目前國營水庫灌區(qū)以單一經(jīng)營即“賣水收 費” 為主，其他如養(yǎng)植、種植以及其它經(jīng)營產(chǎn)業(yè)都沒有形成規(guī)模。（2）用水管理國營水庫灌區(qū)用水是按畝收費，農(nóng)民用水不限量，導致田間串灌，漫灌比較普遍，特別是 1983 年農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制在灌區(qū)內(nèi)實施，因渠系管理沒有相應(yīng)跟上體制改革的形勢，導致原有的生產(chǎn)隊管水組織解散，形成村以下的支、斗、農(nóng)、毛渠處于管理失控狀態(tài)，出現(xiàn)各家各取所需取水的混亂局面，渠系建筑物被損壞，水量流失極其嚴重。 運行管理現(xiàn)狀（1）管理機構(gòu)我市現(xiàn)有分設(shè) 16 個水庫管理所，職工人數(shù)為 65 人，職工工資全18 / 75部由財政撥款，灌區(qū)用水由**縣水利局統(tǒng)一調(diào)度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)有水利站共 16 個，群眾自己組建用水協(xié)會 16 個。但是，由于多數(shù)水利工程已運行４0 多年，一些灌區(qū)工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴重，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數(shù)很低，效益嚴重衰減。設(shè)計流量 1 立方米/秒以上渠道有 公里，已防滲的有 公里，流量 1 立方米/ 秒以下渠道共有 1232 公里，其中未防滲的有 869 公里，渠道配套建筑物 965 處，排水工程 公里。三岔水輪泵站有 60 型水輪泵 1 臺，灌溉面積 公頃，由三岔水電站兼管。全市建成家庭水柜和地頭水柜共 8792 處，總?cè)萘? 萬立方米，新增灌溉面積 10409畝，受益人口 萬人，解決人飲困難 萬人。全市共建成防洪排澇工程 138 公里，保護耕地 3 萬畝，保護人口4 萬人。小水電站 9 座，裝機容量 5590 萬千瓦，年發(fā)電量 2022 萬度。年蓄引提水能力 65000 萬立方米。?。ǘ┬鸵陨纤畮?50 座，其中中型水庫 3 座（包括土橋水庫、洛西水庫、六坡水庫），小（一）型水庫 20 座，?。ǘ┬退畮?27 座；山塘水庫 399 座。干旱造成眾多溪河斷流，42 座小（二）型以上水庫干涸，嚴重地影響了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1993 年 4 月，春旱嚴重，全月雨量僅有 毫米，比常年偏少近五成，如六坡水庫蓄水量由原 2100 萬立方米下降到 350 萬立方米，全市有 公頃農(nóng)田無水插秧。早稻無水插秧嚴重，4 月只完成插秧任務(wù)的 45%，至 5 月 4 日統(tǒng)計無水插秧有 公頃。全縣計劃早稻種植面積 公頃；旱地作物受旱面積 公頃，其中因旱不能下種 公頃；16 / 75人畜飲水發(fā)生困難的有 139093 人，85851 頭牲畜。1976 年 9 月，全縣雨水特少，只有 毫米，比常年偏少 89%，出現(xiàn)嚴重的秋旱，其中晚稻受旱 公頃，晚玉米受旱 公頃。又從外省調(diào)入糧食 19500 噸支援災(zāi)區(qū)。要求各級領(lǐng)導振奮精神，克服悲觀失望情緒，堅定信心，領(lǐng)導群眾大力搞好冬種春耕，解決春夏荒。9 月 20 日，縣委召開三級干部會，研究救災(zāi)工作。推廣晚稻種早播，供田播秧等措施。還發(fā)動群眾開挖雷公溝 萬條。農(nóng)行支援生產(chǎn)貸款 萬元，縣財政撥款生產(chǎn)救災(zāi)?？? 萬元，民政部門發(fā)放救15 / 75濟款 萬元，水利部門投入大批物資支援抗旱，衛(wèi)生部門派出 36名醫(yī)務(wù)人員赴災(zāi)區(qū)免費為群眾治病，支出藥費 萬元?？h委常委除留 1 人在機關(guān)照顧面上工作外，其余領(lǐng)導先后 3 次帶領(lǐng)縣直機關(guān)干部 1300 人分赴各公社發(fā)動群眾并帶頭抗旱，公社干部均身臨抗旱第一線，在宜山境內(nèi)的廠礦，騰出 12 臺共 425 匹馬力的抽水機，并派出技術(shù)員 81 人支援抗旱。全縣有 996 個生產(chǎn)隊人畜飲水困難，有的隊要到 15 千米處去挑水。秋玉米種17200 公頃，枯死 10000 公頃，余下 7200 公頃也嚴重減收。晚稻抗旱搶扦 公頃，植后死 公頃， 公頃受旱干裂，嚴重減收。全縣3456 個生產(chǎn)隊，有 1661 個扦不下早稻或扦下無收。引水工程引 313 處，只有 47 處有水引進渠道，引入流量僅 立方米每秒，比正常年份減少 立方米每秒。4 月塘庫蓄水 618 萬立方米，比正常年份同期蓄水量 4521 萬立方米減少 %。尤以水稻種植生長階段的 9 月總雨量才 268 毫米，僅為多年同期平均值 毫米的 %。其中受旱面積 公頃以上、減產(chǎn) 5000 噸以上的年份有 5 年，最為嚴重的是 1963 年、2022 年。雖興建了不少水利設(shè)施，使 80%的水田有水灌溉，但 絕大部分旱地及一部分稻田仍靠天吃飯，小旱減產(chǎn)，大旱無收；有些水利設(shè)施保灌率低，抗不了大旱。中華人民共和國成立后的旱災(zāi)1950～1955 年，無資料可查。咸豐元年（1851 年）旱，六至十月不雨，禾苗盡枯稿。道光元年（1821 年）旱，七、八月不雨，僅一成收。嘉慶二十二年（1817 年）六月至 8 月無雨，禾苗枯萎，糧食大減。嘉慶十二年（1807 年）大旱，田禾盡枯。乾隆二十七年（1762 年），慶遠府大旱，民多餓死?？滴趿荒辏?722 年）繼旱，民餓死于路者甚眾。明神宗萬歷四十六年（1618 年）大旱，饑人相食。 “表 14” **縣各年洪水災(zāi)害情況表 單位：面積：公頃 折款：萬元面 積合 計年 份 受災(zāi) 成災(zāi)受災(zāi)人數(shù)(萬人)死亡人數(shù)(人)倒塌房屋(間)毀壞渠道(千米)損失糧食(噸)經(jīng)濟損失拆款備注 83 20256 1950 1956 1960 56 1962 1970 9 286 1976 1978 105 1979 196 1980 1983 1986 1987 12 / 751991 142 1993 402 1994 1418000 1997 1998 6 733 2000 2760 188 2001 17 2001 13 2002 118 二、旱災(zāi)中華人民共和國成立前旱災(zāi)建國前，一般旱災(zāi)文字記載甚少，嚴重旱災(zāi)也是三言兩語。懷遠中洲河上的鐵索橋和下枧河龍洲島的印月樓被洪水沖毀。水稻、玉米、黃豆、甘蔗等作物受災(zāi)共 公頃，其中絕收 公頃，房屋倒塌 733 間，洪水沖毀橋梁 14 座，毀壞公路 64 處 85 千米，沖毀堤壩 千米，直接經(jīng)濟損失達 4200 多萬元。1998 年 6 月 19～24 日，市境連降大雨和暴雨，6 天雨量達 毫米，造成嚴重的洪澇災(zāi)害。黨政軍民奮勇抗洪救災(zāi)，市政府采取措施安排災(zāi)民生活，撲滅急性傳染病，迅速恢復生產(chǎn)，重建家園。這次洪水造成山洪暴發(fā)，洪水泛濫，交通沖斷，全市 52 座?。ǘ┬鸵陨纤畮焖怀^警戒水位以上；有 5500 多個災(zāi)民被洪水圍困，其中死亡 14 人，重傷 7 人，受災(zāi)人口 萬人；倒塌民房 萬間，農(nóng) 作物受災(zāi) 公頃；淹沒早稻 公頃，其中無收 公頃，玉米 公頃，無收 公頃；其它作物 公頃；沖毀水利渠道 8365 處 千米。全縣經(jīng)濟損失 850 萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計， 這次暴雨大風災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上。1993 年 5 月 9 日夜間，縣境內(nèi)出現(xiàn)大暴雨，并伴有連續(xù) 15 分鐘約 10～11 級的大風，這是一次歷史罕見的大風天氣?？h委領(lǐng)導到該公社組織群眾抗災(zāi)自救，扶洗禾苗，減少損失，地區(qū)撥給救災(zāi)尿素肥 25 噸。1980 年 7～8 月，宜山縣連續(xù)幾次暴雨，慶遠鎮(zhèn)雨量 毫米，占上年降雨量 %，其中 8 月 毫米，9 月最大日雨量 毫米，受災(zāi)面積 1900 公頃。三岔、北牙、石別、矮山、流河等公社農(nóng)作物受災(zāi) 公頃。此次水災(zāi)，損失嚴重。同日懷遠公路大橋亦被洪水沖毀，1971 年重建通車。洪水沖垮黔桂鐵路三岔街西一段路基，行車中斷 24 小時。慶遠鎮(zhèn)河段水位 米，三岔、洛東、矮山、慶遠、懷遠、德 勝、北牙、祥貝、流河等 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63 個大隊、396 個生產(chǎn)隊受災(zāi)，淹沒中稻、玉米等農(nóng)作物共 公頃，其中成災(zāi)面積 公頃。1970 年 7 月 13 至 15 日，宜山縣連續(xù) 3 天降雨 200 多毫米，加上龍江及其支流上游同時下大雨，龍江水位猛漲。六坡水庫溢洪水深 米，六坡村邊公路橋北端路面最低處水深 米，兩天不能通車。1960 年 7 月 8～13 日大雨，最大日雨量 毫米，三岔、北牙、懷遠等公社的農(nóng)作物受淹 1300 公頃。同年九月，持續(xù)降雨數(shù)日，龍江發(fā)大水，慶遠鎮(zhèn)北門洪水位高達131 米，民房倒塌甚多。是年因糧食被淹多日變質(zhì)發(fā)毒，群眾生活極度困難，以棕樹芯、樹皮草根充饑，狀況凄慘。大雨連下 9 晝夜，至 14 日水退。全街及附近村民房倒塌廠百多間，僅剩彭、駱、鐘、張等幾家 21 間火磚房和木柱樓房。民國三十四年（1945 年）農(nóng)歷七月，龍頭街發(fā)生前所未遇的大水災(zāi)。清光緒二十八年（1902 年），龍江漲大水，據(jù)老人回憶，當時最高水位距慶遠鎮(zhèn)北門、城門前，只差 60 厘米水即進入北門街，測其高7 / 75程為 米，淹塌民房無數(shù)，是最大的一次洪水。清乾隆四十九年（1784 年）四月，慶遠府大水，淹塌民房無數(shù)。外澇頻率低，面窄，受淹時間短，危害程度較輕；內(nèi)澇面廣，受淹時間較長，危害較大，中華人民共和國成立后建了大量的防洪排澇工程，已解決或改善易澇面積 公頃。玉米調(diào)減了 6 萬畝；原料蔗新增 萬畝，實種 萬畝，桑園新增 萬畝，實種 萬畝，瓜菜新增 萬畝，實種 萬畝。從 萬畝糧食作物中調(diào)減了 19 萬畝，用于糖蔗、桑樹、瓜菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)木薯及牧草的種植。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況經(jīng)過幾年陸續(xù)調(diào)減糧食作物以及擴大經(jīng)濟作物種植面積之后，目前**縣糧食種植面積已調(diào)減到 萬畝，經(jīng)濟作物發(fā)展到 萬畝， 經(jīng)濟作物種植面積已超過糧食作物，經(jīng)糧結(jié)構(gòu)調(diào)整為 :1。宜州是河池市通向 華南重要工業(yè)城市柳州和通往南寧、北海及沿海各省市的大門，交通十分便捷。2022 年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元；**縣在河池市是一個比較大的縣級市，縣域經(jīng)濟發(fā)展是比較快的，特別是近幾年，全市加快招商引資的力度，引進了一批有規(guī)模的加工企業(yè)，如繭絲綢加工企業(yè)、機械加工企業(yè)、醫(yī)藥制造企業(yè)等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。5 / 75 社會經(jīng)濟狀況**縣位于廣西西北部、河池市東南部，市區(qū)距河池市 76 公里，東與柳城、柳江兩縣相接，南至西南與忻城、都安兩縣交界，西與金城江區(qū)接壤，北與東北與環(huán)江、羅城兩縣毗鄰。全市地下河 61 條，地下水點 96 處，主要分布在三岔、屏南、劉三姐、石別、北山、北牙、龍頭、德 勝 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，枯水期流量為 ，折合年產(chǎn)水量 億立方米。全市共有大小河河 295 條，其中季節(jié)性溪流 211 條，總流域面積為 16216km2，其中市境內(nèi)流域面積 平方公里，集雨面積在 50 平方公里以上的河流有洛壽河、五拱河、大安河、德橋河、四柳河、中和河、永長河、都良河等 8 條，河流多年平均流量 ，年徑流量 1010m3,均為過境水量。⑵水系**縣境內(nèi)河流屬珠江流域西江水系。全市 1966 年至 1990 年年平均蒸發(fā)量為 毫米，蒸發(fā)量略大于降雨量。年平均日照時數(shù) 1696．9 小時，多年平均氣溫在 ℃至 ℃之間，1 月份最冷，月平均氣溫 ℃。1999 年，全市實現(xiàn)村村通電、通公路、通廣播電視目標。市境國道 323 線、黔桂鐵路貫穿東西部。是廣西工業(yè)基地柳州市的重要商品貿(mào)易集散地，也是河池地區(qū)中經(jīng)濟、文化相對較發(fā)達的縣級市。市境地形特點 為南北高，中部低，自西向東傾斜，屬半山半丘陵地區(qū)。全市轄 7 鎮(zhèn) 9 鄉(xiāng)（其中 2 個瑤族鄉(xiāng)），下設(shè) 204 個村民委員會，6 個居民委員會，2589 個自然屯。5′25，行政區(qū)劃分為 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3869km2。2′44,北緯 24176。編 者二○一○年二月**縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報告綜 合 說 明3 / 751. 基本情況 自然條件**縣位于廣西中部偏西北，地理坐標東經(jīng) 108176。編制完成了《**縣農(nóng)村2 / 75飲水調(diào)查評估報告》。規(guī)劃中堅持以骨干小型水庫（引水）自流灌區(qū)的渠系續(xù)建配套改造為重點，以期盡快發(fā)揮骨干小型水庫（引水）工程的巨大灌溉效益為目的。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于市水利局，并組織了多名專業(yè)技術(shù)人員，具體負責完成該規(guī)劃的編制工作。1 / 75**縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報告（