【正文】 774－1779年間克倫普頓兼采珍妮機(jī)和水力機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，制成了“騾子”紡紗機(jī)；1785年卡特賴(lài)特發(fā)明了用水力推動(dòng)的自動(dòng)織布機(jī)；而1776年瓦特改進(jìn)了前人發(fā)明的蒸汽抽水機(jī)，制成了單動(dòng)式蒸汽機(jī)，10年之后蒸汽機(jī)開(kāi)始應(yīng)用于棉紡織業(yè)。可惜的是，與自由貿(mào)易的辯護(hù)士們所斷言的恰恰相反，這兩次科技革命都并非發(fā)生于自由貿(mào)易之下，而是出現(xiàn)于典型的貿(mào)易保護(hù)主義之下。 按照通常的說(shuō)法，近代史上的第一次科技革命是18世紀(jì)下半期在英國(guó)發(fā)生的“產(chǎn)業(yè)革命”，英國(guó)正是靠從紡織業(yè)開(kāi)始的“產(chǎn)業(yè)革命”才成了以后一個(gè)世紀(jì)的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。 任何略微有點(diǎn)歷史常識(shí)的人聽(tīng)到這種謊言都會(huì)笑破肚皮。 第三節(jié) 貿(mào)易保護(hù)主義下的科技革命 為了鼓吹自由貿(mào)易的理念，自由貿(mào)易的信徒們還散布了一系列違反歷史事實(shí)的謊言。 綜上所述，這6個(gè)當(dāng)今西方最發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，都是政府靠補(bǔ)貼和貿(mào)易保護(hù)主義政策扶植新興的幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史。此后日本仍然以關(guān)稅和其它非關(guān)稅壁壘來(lái)嚴(yán)密地保護(hù)和幫助本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，以致人們都公認(rèn)日本是一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高度對(duì)外封閉的國(guó)家。1960年日本才開(kāi)始實(shí)行貿(mào)易自由化，到60年代中期將大部分商品的進(jìn)出口“自由化”了。而這個(gè)時(shí)期正是日本經(jīng)濟(jì)取得超高速增長(zhǎng)的年代，這種超高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了所謂的“日本經(jīng)濟(jì)奇跡”。 第二次世界大戰(zhàn)后，當(dāng)日本在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上重建和高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，它實(shí)行的是高度保護(hù)的對(duì)外貿(mào)易政策。日本的重工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是靠著政府的這些直接投資而發(fā)展起來(lái)的。這些資金都被投入了軍事部門(mén)，促進(jìn)了以軍事工業(yè)為中心的重工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。 除此之外，日本政府在明治維新之后的40多年中一直維持了對(duì)經(jīng)濟(jì)的很高的直接投資。這些政府轉(zhuǎn)讓的企業(yè)是日本財(cái)閥發(fā)展的基礎(chǔ)之一。當(dāng)這些企業(yè)能夠進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之后，日本政府就將它們逐步廉價(jià)轉(zhuǎn)讓給了特權(quán)商人。日本早期發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)走的就是這樣一條道路。日本在西方人強(qiáng)加的半自由貿(mào)易下，采取了國(guó)家補(bǔ)貼工業(yè)的措施來(lái)扶植新興產(chǎn)業(yè)。而到這時(shí)，日本已經(jīng)成為機(jī)械化生產(chǎn)相當(dāng)發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國(guó)。 只是到1895年在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗中國(guó)之后，日本才得以逐步取消與西方列強(qiáng)簽訂的不平等條約。但是在明治維新之后的最初時(shí)期，日本還無(wú)法修改對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的半自由貿(mào)易政策，因?yàn)檫@是由列強(qiáng)強(qiáng)加的國(guó)際條約規(guī)定的。日本自1868年的明治維新以后開(kāi)始發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)，而在明治維新之前，西方列強(qiáng)以武力威脅強(qiáng)迫日本開(kāi)港通商，在1858年的通商條約中奪去了日本的關(guān)稅自主權(quán)。在這6個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)的大國(guó)中，只有日本的對(duì)外貿(mào)易政策有很大的特殊性：它在工業(yè)化的起步階段在很大程度上實(shí)行的是自由貿(mào)易政策。 而在其它6個(gè)大的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)中，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等5個(gè)國(guó)家都在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，靠保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)從落后國(guó)家變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，必須把加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是例外情況。我們前邊已經(jīng)指出，對(duì)于小國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)多的貿(mào)易保護(hù)確實(shí)不利于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的損害太大。 這一段歷史清楚地表明，保護(hù)和扶植幼稚產(chǎn)業(yè)是落后國(guó)家趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的最好政策。 到1912年，英國(guó)仍然實(shí)行自由貿(mào)易政策，進(jìn)口關(guān)稅接近于0；而其它的歐美經(jīng)濟(jì)大國(guó)則實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策，%，%，%，%。意大利政府在第一次世界大戰(zhàn)時(shí)就制定了對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收高額關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義法律，以后的歷屆政府都堅(jiān)持對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收高額關(guān)稅。著名的意大利菲亞特汽車(chē)公司就是在這種高額關(guān)稅的保護(hù)下發(fā)展起來(lái)的。但是政府的這些積極行動(dòng)大大增加了政府開(kāi)支，使意大利的捐稅幅度超過(guò)了歐洲的其它任何國(guó)家。加富爾19世紀(jì)50年代曾經(jīng)與法國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)簽訂了一系列條約，試圖從自由貿(mào)易中取得最大限度的好處。領(lǐng)導(dǎo)了這一統(tǒng)一事業(yè)的皮埃蒙特首相加富爾把當(dāng)時(shí)的英國(guó)當(dāng)作治國(guó)的榜樣。但是，絕不能說(shuō)，意大利那時(shí)經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)主要原因是沒(méi)有實(shí)行自由貿(mào)易。雖然意大利在19世紀(jì)60年代實(shí)現(xiàn)了政治上的統(tǒng)一，可是它到20世紀(jì)初還不是一個(gè)值得一提的工業(yè)化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)明顯落后于美、德、英、法等國(guó)。1870年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，法國(guó)又重新走上了以關(guān)稅保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的道路。由于工業(yè)的增長(zhǎng)速度趕不上新興的美國(guó)和德國(guó)，法國(guó)的工業(yè)產(chǎn)量在60年代被美國(guó)所超過(guò)而退居世界第三位，到80年代更被德國(guó)所超過(guò)而退居世界第四位。但是，實(shí)行自由貿(mào)易也給法國(guó)工商業(yè)造成了損害，許多中小企業(yè)都因抵擋不住英國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)而宣告破產(chǎn)。拿破侖在法國(guó)稱(chēng)帝，隨后法國(guó)政府逐漸采用了自由貿(mào)易政策，并且利用廣泛的公共工程來(lái)幫助制造業(yè)和商業(yè)。拿破侖）改行自由貿(mào)易政策，以利于商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和那一部分需要廉價(jià)進(jìn)口原料的工業(yè)家。而英國(guó)為了保持自己的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，這時(shí)又極力在全世界推廣自由貿(mào)易政策。 但是，在使用機(jī)器的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)上，這時(shí)的法國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)。1815年以后執(zhí)政的復(fù)辟的波旁王朝和“七月王朝”，也都把對(duì)外貿(mào)易政策的原則定在保護(hù)關(guān)稅上。 18世紀(jì)末的法國(guó)大革命之后，執(zhí)政的拿破侖政府在19世紀(jì)初大力實(shí)行各種鼓勵(lì)本國(guó)工商業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)外同樣實(shí)行保護(hù)關(guān)稅。路易14的財(cái)政大臣科爾培爾還曾經(jīng)開(kāi)辦了上百個(gè)“王家手工工場(chǎng)”以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。 在整個(gè)17世紀(jì)到18世紀(jì)初，專(zhuān)制君主統(tǒng)治下的法國(guó)與英國(guó)一樣，實(shí)行重商主義的經(jīng)濟(jì)政策。1870年到1913年，%%。而德國(guó)之成為世界第一等工業(yè)強(qiáng)國(guó)，則是在1879年重新轉(zhuǎn)向保護(hù)關(guān)稅政策之后。從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)初，德國(guó)不斷提高各種產(chǎn)品的關(guān)稅，以進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，并以關(guān)稅收入為帝國(guó)政府提供大量的財(cái)政資金，從而成了一個(gè)名符其實(shí)地實(shí)行保護(hù)關(guān)稅的國(guó)家。 但是，1873年代開(kāi)始的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)很快就改變了德國(guó)貿(mào)易政策的發(fā)展方向。從19世紀(jì)50年代開(kāi)始，自由貿(mào)易的主張一度在德國(guó)占了上風(fēng)。在19世紀(jì)40年代，它還提高了某些工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅。 19世紀(jì)前半期的德意志關(guān)稅同盟在德國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易中實(shí)行溫和的保護(hù)關(guān)稅制度，是自由貿(mào)易政策與貿(mào)易保護(hù)主義的一種折衷。德意志關(guān)稅同盟其實(shí)是后來(lái)的政治上統(tǒng)一的德國(guó)的前身。在1818年到1834年，德意志各邦國(guó)相繼實(shí)行各種關(guān)稅制度上的改革，最后在1834年建立了統(tǒng)一的德意志關(guān)稅同盟。而德國(guó)各小邦在貿(mào)易政策上的統(tǒng)一成了德國(guó)在政治上統(tǒng)一的先聲。一直到19世紀(jì)中期，德國(guó)在工商業(yè)的發(fā)展上不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)，而且也比法國(guó)落后得多。在這一發(fā)展過(guò)程中，德國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的高關(guān)稅保護(hù)不如美國(guó)嚴(yán)厲，但是總的說(shuō)來(lái)它實(shí)行的基本上還是保護(hù)關(guān)稅制度。就是在這樣高度保護(hù)性的關(guān)稅下，美國(guó)取代了英國(guó)的工業(yè)產(chǎn)量第一地位，上升為世界工業(yè)的霸主。到19世紀(jì)60年代，英國(guó)已經(jīng)實(shí)行了進(jìn)口關(guān)稅接近于0的自由貿(mào)易政策，美國(guó)卻在1857年的大恐慌之后轉(zhuǎn)而不斷提高保護(hù)性的關(guān)稅。直至20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，美國(guó)才放棄了保護(hù)關(guān)稅政策，轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易。托馬斯在《獨(dú)立以來(lái)拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書(shū)中指出的，美國(guó)歷史上的高關(guān)稅的特點(diǎn)在于，它直接服務(wù)于保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的目標(biāo)?！笆澜缳Q(mào)易組織”現(xiàn)在允許“發(fā)展中國(guó)家”的成員國(guó)保留較高的進(jìn)口關(guān)稅，但是平均關(guān)稅率也不過(guò)15％！ 正如維克托《1890年麥金來(lái)關(guān)稅法》使第一次世界大戰(zhàn)前的美國(guó)關(guān)稅達(dá)到了頂點(diǎn)，該法將整體關(guān)稅率從38％%。克萊明確提出，“美國(guó)制度”的目的就在于扶助“新興工業(yè)”的發(fā)展并保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)。1816年美國(guó)通過(guò)了第一個(gè)明確的保護(hù)性關(guān)稅法案，對(duì)進(jìn)口的棉花、羊毛制品和某些鐵制品課稅30－40％。著名的美國(guó)政治家亞歷山大美國(guó)的榜樣是當(dāng)時(shí)促使法國(guó)、德國(guó)和其它歐洲諸國(guó)采取保護(hù)關(guān)稅政策的一個(gè)因素。盡管民主黨黨員們普遍反對(duì)這個(gè)政策，共和黨黨員們卻贊成它，而且從1861年到1913年的大部分時(shí)間是共和黨掌權(quán)。最初，征收進(jìn)口貨物的關(guān)稅是很適度的，其主要用意在于為政府提供收入。 美國(guó)工業(yè)的一個(gè)顯著趨勢(shì)是傾向于以大的合作和“托拉斯”來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)。在19世紀(jì)80年代初，美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)躍居世界首位，而到1913年，美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占整個(gè)世界工業(yè)生產(chǎn)的36％。美國(guó)在1776年獨(dú)立時(shí)還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，但在19世紀(jì)上半期就廣泛發(fā)展起了使用機(jī)器的工業(yè)化生產(chǎn)。 讓我們?cè)倏纯次鞣狡渌l(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策的歷史。1841－1846年間，英國(guó)又取消了605種商品的進(jìn)口稅，降低了1,035種商品的進(jìn)口稅，1849年廢止了實(shí)行近200年的航海條例。斯密在他1776年出版的《國(guó)富論》中就極力鼓吹實(shí)行自由貿(mào)易，但是英國(guó)只是在完成了產(chǎn)業(yè)革命并成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)之后才真正轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策。到1820年，英國(guó)已經(jīng)占世界工業(yè)總產(chǎn)量的一半，到1850年仍占39％。1733年開(kāi)伊發(fā)明了飛梭之后，18世紀(jì)下半期英國(guó)人發(fā)明了各種紡紗機(jī)、織布機(jī)、蒸汽機(jī)，從此人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了使用機(jī)器生產(chǎn)的工業(yè)化時(shí)代。英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命就是在這樣的貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境下發(fā)生的。這個(gè)禁令是絕對(duì)的，毫無(wú)伸縮的余地，哪怕是印度制造的一根棉線，英國(guó)人也不準(zhǔn)動(dòng)用。1688年的“光榮革命”之后，英國(guó)完全停止進(jìn)口法國(guó)和荷蘭的毛織品。直到18世紀(jì)初，印度、伊朗和中國(guó)產(chǎn)的棉織品在價(jià)廉、美觀和牢固上都還超過(guò)英國(guó)產(chǎn)品。為了迫使荷蘭承認(rèn)這些航海條例，英國(guó)甚至不惜在17世紀(jì)下半期與荷蘭進(jìn)行了3次戰(zhàn)爭(zhēng)。16世紀(jì)下半期在伊麗莎白女王統(tǒng)治下，英國(guó)禁止進(jìn)口金屬制品、皮革制品以及其它許許多多工業(yè)品。這促使17世紀(jì)初羊毛加工業(yè)在全英國(guó)普遍盛行，導(dǎo)致英國(guó)變?yōu)橄驀?guó)外供應(yīng)毛織品。到16世紀(jì)中葉，呢絨出口已經(jīng)占英國(guó)全部出口總額的80％。進(jìn)入16世紀(jì)之后，一系列的歷史條件刺激了英國(guó)手工工場(chǎng)的發(fā)展，這些歷史條件中就包括當(dāng)時(shí)的都鐸王朝實(shí)行鼓勵(lì)工商業(yè)的政策。 直到15世紀(jì)末和16世紀(jì)初，英國(guó)仍然是個(gè)相對(duì)落后的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上也落后于海峽對(duì)岸的尼德蘭。 英國(guó)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策是在19世紀(jì)上半期，那時(shí)英國(guó)早已坐穩(wěn)了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的寶座?？唆敻衤@個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威自己就承認(rèn)，美國(guó)、德國(guó)和日本“都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開(kāi)始它們的工業(yè)化進(jìn)程的”。近200年來(lái)曾經(jīng)成為過(guò)世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)國(guó)的那些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本，在歷史上都曾經(jīng)是工商業(yè)落后于別的國(guó)家的“發(fā)展中國(guó)家”。在經(jīng)濟(jì)科學(xué)現(xiàn)在的分析水平上，還只能靠歷史上的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。從理論上抽象地說(shuō)，自由貿(mào)易政策確實(shí)有利于按當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化資源配置，提高每一個(gè)貿(mào)易參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率；但是它也可能放慢甚至妨礙落后國(guó)家利用“學(xué)習(xí)效應(yīng)”來(lái)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上加快技術(shù)進(jìn)步?！按龠M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)這樣的大國(guó)。6個(gè)汽車(chē)企業(yè)還不足以造成足夠的競(jìng)爭(zhēng)嗎？為什么只有外國(guó)企業(yè)來(lái)了才算競(jìng)爭(zhēng)呢？實(shí)際上，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)今日的問(wèn)題仍然是廠商過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，而不是企業(yè)太少、競(jìng)爭(zhēng)不足。 問(wèn)題在于，這個(gè)例子也恰好說(shuō)明，“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)。如果每個(gè)汽車(chē)廠商都達(dá)到這個(gè)規(guī)模的話(huà)，按“一戶(hù)一車(chē)”即平均3個(gè)人保有一臺(tái)車(chē)、每臺(tái)車(chē)使用10年計(jì)，象韓國(guó)這樣的小國(guó)有一個(gè)汽車(chē)廠商就足夠滿(mǎn)足本國(guó)需要了。以汽車(chē)制造業(yè)為例。打破壟斷并不意味著需要引入外國(guó)企業(yè)。但是這個(gè)論據(jù)有偷換概念之嫌。 自由貿(mào)易的信徒們還有一個(gè)頗令人信服的論據(jù)：自由貿(mào)易可以打破國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)上的壟斷，而這種壟斷是無(wú)效率的，必然會(huì)造成低產(chǎn)出、高價(jià)格。以政府補(bǔ)貼來(lái)扶植有巨大學(xué)習(xí)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)會(huì)造成政府的長(zhǎng)期財(cái)政困難，因而也很難實(shí)行。發(fā)展中國(guó)家落后的表現(xiàn)之一就是它不可能有完善的資本市場(chǎng)，更不可能防止生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)學(xué)到的技術(shù)流失到別的企業(yè)去。還有人論證說(shuō)，對(duì)部分產(chǎn)品征收高關(guān)稅總會(huì)造成資源配置的扭曲，因此，扶植有巨大學(xué)習(xí)效