【正文】 業(yè)11501377134613671453150514561321電氣水、運(yùn)輸294a353363381376406444449商業(yè)10081012112712481318141514491474金融業(yè)——132170191217259262248服務(wù)業(yè)64975185510011173139415661718公務(wù)業(yè)158161196199199195218214注：（1）“總就業(yè)”中含無(wú)法分類或分類不詳?shù)木蜆I(yè)人員；（2）有a標(biāo)志的年度含金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)；（3）“電氣水、運(yùn)輸”分類中含通信業(yè)；“金融業(yè)”分類中含不動(dòng)產(chǎn)業(yè)；資料來(lái)源：日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局出版《日本的統(tǒng)計(jì)》，第35頁(yè)，2002年。與此同時(shí)，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的局面日趨嚴(yán)重，每年從初中、高中畢業(yè)后投身農(nóng)業(yè)的年輕人僅有2000人。日本廣為流傳的“周日農(nóng)業(yè)”一語(yǔ)，就是對(duì)這一事態(tài)的形象比喻 [日]橋本壽朗、長(zhǎng)谷川信、宮島英昭：《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，第112頁(yè)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001年。農(nóng)戶收入下降，促使日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)減少且日益老齡化2000年，日本每個(gè)農(nóng)戶平均年收入為828萬(wàn)日元，%，是連續(xù)8年持續(xù)下降 聶振邦：《世界主要國(guó)家糧食概況》，第245頁(yè)，中國(guó)物價(jià)出版社，2005年?！?田中景：《日本經(jīng)濟(jì)興衰探源》，第146頁(yè)，吉林大學(xué)出版社，2001年。 [日]《產(chǎn)經(jīng)新聞》：《東亞EPA構(gòu)想》，2006月5月19日。有關(guān)強(qiáng)調(diào)的是，《東亞EPA構(gòu)想》在日本國(guó)內(nèi)也沒(méi)有形成一致的意見(jiàn)，2006年4月7日，當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博向日本國(guó)會(huì)說(shuō)明這一構(gòu)想時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)大臣中川昭一在會(huì)后的記者會(huì)上就表示了強(qiáng)烈不滿。但是，如果將農(nóng)業(yè)等敏感內(nèi)容排除在外，將紡織業(yè)或某些產(chǎn)品和領(lǐng)域也排除在外，那就是在使貿(mào)易壁壘制度化，這將產(chǎn)生廣泛的多邊性影響。施瓦布(Susan Schwab)也敦促各方謹(jǐn)慎行事。只有等到日本與東盟真正達(dá)成協(xié)議以后，東盟才有可能考慮“10+3”、“10+6”的問(wèn)題。東盟秘書長(zhǎng)王景榮表示，東盟優(yōu)先考慮的是“10+1”的自由貿(mào)易協(xié)定，如“東盟+中國(guó)”、“東盟+日本”等，應(yīng)該優(yōu)先討論和簽署這些協(xié)議。日本的意圖是試圖通過(guò)從FTA/EPA到東亞EPA的多元化策略，實(shí)現(xiàn)日本“掌握主導(dǎo)權(quán)”、控制“東亞區(qū)域合作戰(zhàn)略制高點(diǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)。東亞EPA將覆蓋全球一半以上的人口（31億人），其每年的生產(chǎn)總值將近10萬(wàn)億美元，規(guī)模與北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟相當(dāng)?，F(xiàn)在看，又至少落后2年以上。從這個(gè)意義上說(shuō)，日本－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程當(dāng)時(shí)至少比中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)落后了1年以上 劉昌黎：《論日本與東盟經(jīng)濟(jì)連攜的新進(jìn)展及其問(wèn)題》，劉昌黎教授個(gè)人主頁(yè)。這樣，與2005年剛開始談判的日本東盟自由貿(mào)易區(qū)相比，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)就繼續(xù)保持了先行一步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年7月20日，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計(jì)劃正式啟動(dòng)，包括早期收獲產(chǎn)品在內(nèi)，7000種產(chǎn)品的關(guān)稅將在2010年前削減至05%。2004年11月29日，中國(guó)與東盟又簽署了《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》及與此相關(guān)的《中國(guó)東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。2002年11月4日，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)了建立“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)”的進(jìn)程。能否在2007年3月按期達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在還是一個(gè)很大的未知數(shù)。這樣，日本東盟EPA談判一開始就遇到了挫折。2005年4月1415日，雙方雖然在東京開始了日本東盟EPA的第一輪談判，但卻未能就如何解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題達(dá)成具體共識(shí)。2004年8月2日，在“日本東盟經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定政府間事前協(xié)議”的會(huì)議上，由于日本在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上不愿讓步，東盟表示只要日方不明確提示農(nóng)業(yè)問(wèn)題談判開始和結(jié)束的期限，就不再響應(yīng)日方的談判動(dòng)議。2003年12月11日，東盟秘書長(zhǎng)在訪日參加座談會(huì)時(shí)，強(qiáng)烈要求日本在與東盟簽署FTA之前，廢除一部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。但是，日本方面在會(huì)議的第一天就擺出了拒絕撤消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的姿態(tài)，引起了東盟方面的強(qiáng)烈不滿 [日]深澤淳一：《締結(jié)FTA會(huì)談，ASEAN對(duì)日本不滿》，《讀賣新聞》，2002年3月22日。2002年1月，小泉首相在訪問(wèn)東盟五國(guó)時(shí)正式建議 “日本東盟自由貿(mào)易區(qū)”，并確定了在2012年建成的目標(biāo)。首先，在貿(mào)易方面，2002年日本與東盟貿(mào)易額超過(guò)1100億美元，東盟僅次于美國(guó)，與歐盟并列為日本第二大貿(mào)易伙伴；其次，在直接投資方面，2002年末日本對(duì)東盟直接投資累計(jì)額超過(guò)1000億美元，約相當(dāng)于對(duì)華直接投資的3倍；另外，在ODA方面，東盟也一直是日本政府開發(fā)援助的最主要對(duì)象，19932002年日本對(duì)東盟的ODA總額達(dá)240億美元，占日本對(duì)外兩國(guó)間ODA總額的30%以上 劉昌黎：《論日本與東盟經(jīng)濟(jì)連攜的新進(jìn)展及其問(wèn)題》，劉昌黎教授個(gè)人主頁(yè)。2006年4月19日，美國(guó)駐日大使西法在東京發(fā)表演說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)：日美FTA必須包括農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，是否進(jìn)行談判關(guān)鍵取決于日本能否開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在日美FTA的可行性探討中，由于日本拒絕開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在WTO農(nóng)業(yè)談判中也與美國(guó)的立場(chǎng)針鋒相對(duì)，所以美國(guó)非常不滿，一再敦促日本開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。結(jié)果，自2004年11月雙方第六次談判結(jié)束后，日韓FTA談判就一直處于擱淺的狀態(tài)。然而，由于日本不肯開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，只占日本從韓國(guó)進(jìn)口額1%海帶竟然成了阻礙談判進(jìn)展的難題。在日本與菲律賓的EPA談判中，日本為了保護(hù)本國(guó)的糖業(yè)生產(chǎn)，一直回避蔗糖的關(guān)稅問(wèn)題，在最終簽署的協(xié)定也保留了部分重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。因此，日本堅(jiān)決拒絕撤銷大米等重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。例如，在日泰EPA談判中，泰國(guó)一直要求日本撤銷大米、雞肉、砂糖、淀粉四種農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。如后所述，在日本與東盟和東盟各國(guó)以及與其它國(guó)家的FTA談判中，農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題仍然是談判難以順利進(jìn)展的最主要障礙。日墨EPA是日本簽訂的第一個(gè)涉及開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、降低農(nóng)業(yè)保護(hù)程度的FTA，對(duì)日本與其他國(guó)家和地區(qū)的FTA/EPA談判產(chǎn)生了一定的影響。由于豬肉是墨西哥對(duì)日出口金額最大的農(nóng)產(chǎn)品，因此如不取消進(jìn)口關(guān)稅，墨西哥就不同意在開放非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面讓步。，因此日本在談判中始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保護(hù)，一再拒絕墨西哥要求日本開放豬肉等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的要求。日墨EPA的正式談判于2002年10月開始，原計(jì)劃在2003年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，2004年正式生效。由于日新EPA奠定了日本與其它國(guó)家談判和締結(jié)FTA的基調(diào)，成為日本與其它國(guó)家談判和締結(jié)FTA的樣板，從而使農(nóng)業(yè)談判成為日本與其他國(guó)家和地區(qū)締結(jié)FTA的最大障礙由于美國(guó)、歐盟等32個(gè)國(guó)家和地區(qū)已與墨西哥簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，其產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥可免除或享受優(yōu)惠關(guān)稅，而日本產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)平均必須要被征收16%的關(guān)稅，這使得日本產(chǎn)品在墨西哥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)受到了嚴(yán)重影響了力。日新EPA是日本簽署的第一個(gè)FTA，也是日本滿意的EPA。不過(guò)，日新EPA回避農(nóng)產(chǎn)品自由化，卻引起了美國(guó)的不滿。2002年1月13日，日本首相小泉純一郎在訪問(wèn)東盟五國(guó)期間與新加坡總理吳作棟簽署了《日本新加坡新生代經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（日新EPA）。因此，新加坡認(rèn)為農(nóng)水產(chǎn)品不取消關(guān)稅與WTO規(guī)則相抵觸，對(duì)日本的態(tài)度表示為難。在談判中，雙方雖然順利地就取消工礦產(chǎn)品關(guān)稅達(dá)成了一致意見(jiàn)，但日本卻以保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)戶為由，要求農(nóng)水產(chǎn)品維持原關(guān)稅，并堅(jiān)持在WTO規(guī)定的已取消關(guān)稅的農(nóng)水產(chǎn)品的基礎(chǔ)上實(shí)行自由化措施，再加上WTO規(guī)定以外的實(shí)際未征收關(guān)稅的農(nóng)水產(chǎn)品。無(wú)論是在已經(jīng)簽訂的FTA中，還是在正在談判、研究、協(xié)商或意向的FTA中，農(nóng)產(chǎn)品自由化都是日本的“軟肋”，農(nóng)業(yè)保護(hù)始終是阻礙日本在FTA方面取得進(jìn)展的最主要障礙。為此，從世紀(jì)之交開始，日本國(guó)內(nèi)許多人就一再告誡日本政府：在世界主要國(guó)家中，只有日本、韓國(guó)和中國(guó)沒(méi)有參加任何經(jīng)合組織和自由貿(mào)易區(qū)了！ 2005年8月25日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表標(biāo)題為《不許在“FTA大競(jìng)爭(zhēng)”中落后》的社論，表達(dá)了日本有識(shí)之士對(duì)于本國(guó)雙邊FTA進(jìn)程緩慢的焦急。所以，日本多年來(lái)不僅是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極擁護(hù)者，也是WTO多邊貿(mào)易體制的積極推進(jìn)者。資料來(lái)源：劉昌黎，《東亞自由貿(mào)易的新局面及其對(duì)我國(guó)的影響與對(duì)策》，載《國(guó)際貿(mào)易》，2006年第9期第24頁(yè)。表3 東亞各國(guó)和地區(qū)及東盟締結(jié)FTA/EPA的情況（2006年8月）國(guó)家、地區(qū)已簽署協(xié)定或達(dá)成協(xié)議的對(duì)象正在談判的對(duì)象正在研究、協(xié)商或意向中的對(duì)象中國(guó)香港、澳門、東盟、智利、巴基斯坦、亞太貿(mào)易協(xié)定新西蘭、澳大利亞、GCC中日韓、韓國(guó)、新加坡、印度、冰島、SACU、日本、臺(tái)灣省巴拿馬、危地馬拉美國(guó)、日本、韓國(guó)、尼加拉瓜日本新加坡、墨西哥、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、智利韓國(guó)、印尼、文萊、東盟、GCC中日韓、印度、臺(tái)灣省、蒙古、越南、澳大利亞、巴西、阿根廷、瑞士、MERCOSUR、SACU、南非、美國(guó)、加拿大、沙特、埃及、以色列、摩洛哥、挪威、冰島、EFTA韓國(guó)智利、新加坡、EFTA、東盟、亞太貿(mào)易協(xié)定日本、加拿大、美國(guó)、墨西哥、印度、歐盟中日韓、中國(guó)、新加坡、印度尼西亞、巴西、新西蘭、澳大利亞、南非、MERCOSUR新加坡AFTA、新西蘭、日本、EFTA、澳大利亞、美國(guó)、約旦、韓國(guó)、巴拿馬加拿大、墨西哥、智利、印度、斯里蘭卡、太平洋五國(guó)、太平洋三國(guó)中國(guó)、韓國(guó)、巴基斯坦泰國(guó)AFTA、巴林、澳大利亞、日本秘魯、美國(guó)、印度、亞洲五國(guó)韓國(guó)、新西蘭、印度、孟加拉國(guó)、阿曼、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯馬來(lái)西亞AFTA、日本美國(guó)、澳大利亞菲律賓AFTA、日本美國(guó)印度尼西亞AFTA日本美國(guó)越南AFTA日本東盟中國(guó)、韓國(guó)日本、印度、CER美國(guó)、EU注：，成員為沙特、阿聯(lián)酋、科威特、巴林、阿曼和卡塔爾；，成員為南非、博茨瓦納、納米比亞、萊索托和斯威士蘭；，成員為中國(guó)、韓國(guó)、孟加拉、印度、老撾和斯里蘭卡；，成員為阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭。目前，東亞各國(guó)和地區(qū)已經(jīng)締結(jié)或達(dá)成協(xié)議的FTA有25個(gè)，正在談判的FTA有28個(gè)，正在談判和意向中的有40多個(gè)(參見(jiàn)表3)。另外，拉美的墨西哥、智利從上世紀(jì)90年代后期以來(lái)也積極簽署FTA，開展了雙邊自由貿(mào)易。世紀(jì)之交特別是新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)對(duì)雙邊自由貿(mào)易也采取了越來(lái)越積極的姿態(tài)。到上世紀(jì)末，歐盟除與冰島、列支敦士登和挪威締結(jié)歐洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)定外，還分別與馬爾他、冰島、瑞士、塞浦路斯、挪威、阿爾及利亞、敘利亞、安道爾、捷克、斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉托維亞、土爾其、斯洛文尼亞、菲羅群島、巴勒斯坦、突尼斯等國(guó)簽署了FTA。；而且，除少數(shù)區(qū)域內(nèi)FTA外，大多數(shù)FTA都是兩國(guó)間或一個(gè)國(guó)家與一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織間的雙邊自由貿(mào)易。世紀(jì)之交、特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在WTO多邊談判屢遭挫折、區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易進(jìn)程緩慢的情況下，雙邊自由貿(mào)易由于其所具有方便、靈活、快捷的特點(diǎn)，已經(jīng)成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的主流方向?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了日本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，成為其提倡自由貿(mào)易的“軟肋”。WTO在2005年1月25日發(fā)表的《日本貿(mào)易政策審查報(bào)告》中指出：日本農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在著扭曲競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；日本對(duì)大米等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施高關(guān)稅保護(hù)政策，是對(duì)貿(mào)易自由化的歪曲。當(dāng)月31日，美國(guó)貿(mào)易代表部代表佐利克指責(zé)日本說(shuō)“由于日本等國(guó)維持農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅，阻礙了新回合談判的進(jìn)程”。日本農(nóng)業(yè)保護(hù)政策已經(jīng)使其在WTO農(nóng)業(yè)談判中陷入被動(dòng)的局面，其提案被認(rèn)為是“保護(hù)主義提案”，不僅沒(méi)有得到大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可，反而不斷遭到來(lái)自各方面的批評(píng)。對(duì)此認(rèn)同的國(guó)家有瑞士、韓國(guó)、印度和孟加拉等少數(shù)國(guó)家。日本認(rèn)為糧食是關(guān)系到生命和健康的重要基礎(chǔ)物資，而且受世界氣候變化和人口增加的影響，國(guó)際糧食供應(yīng)趨于緊張。例如，澳大利亞、巴西、烏拉圭、智利、哥斯達(dá)黎加和巴基斯坦等國(guó)認(rèn)為多方面功能是農(nóng)業(yè)保護(hù)主義的借口；東盟擔(dān)心多方面功能的概念會(huì)成為將來(lái)自由化的障礙；美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭雖然不否定農(nóng)業(yè)具有多方面的功能，但卻主張它不能成為采取歪曲貿(mào)易自由化措施的理由；烏拉圭、阿根廷和危地馬拉等國(guó)認(rèn)為多方面功能只是特殊情況，不應(yīng)將其一般化。農(nóng)業(yè)的多方面功能具體包括：防止或減輕洪水災(zāi)害的功能（水田及旱田在大雨時(shí)的儲(chǔ)水功能），水資源涵養(yǎng)和保護(hù)功能，防止土壤流失功能，防止山體滑坡功能，處理有機(jī)垃圾功能，凈化大氣功能，緩和氣候變化功能（水田在夏季具有降溫功能），保健休閑功能，安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境與文化功能，等等。其提案主要包括以下兩個(gè)觀點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)具有多方面功能日本主張?jiān)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)和追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，不能只注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)效益，而忽視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能，應(yīng)該充分注意到農(nóng)業(yè)所具有的多方面功能。結(jié)果，1994年《烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)定》簽署后，日本在不得不接受大米保護(hù)關(guān)稅化的同時(shí)，還付出了額外的代價(jià)。在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判中，日本由于國(guó)會(huì)“大米一粒也不能進(jìn)口”的決議，態(tài)度非常消極。這樣，農(nóng)產(chǎn)品自由化就成了日本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的最大障礙。一方面，日本積極主張工礦業(yè)產(chǎn)品自由化和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)開放，另一方面，卻在涉及本國(guó)利益的農(nóng)業(yè)自由化方面采取消極態(tài)度，千方百計(jì)地保護(hù)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是大米市場(chǎng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO所倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，日本從中獲得了最大的利益。日本政府的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策就陷入了只能不斷加強(qiáng)，而不能有所減弱的泥潭。同時(shí)，那些被政府食品局指定為官方代理人、在批發(fā)環(huán)節(jié)從事合法大米經(jīng)營(yíng)的商人，為了保護(hù)自身的既得利益，也加入了農(nóng)協(xié)的陣營(yíng)，反對(duì)采用間接控制制度。然而，這種動(dòng)議卻遭到了農(nóng)協(xié)的強(qiáng)烈反對(duì)。例如，在牛肉等進(jìn)口配額產(chǎn)品的管理中，不僅持有配額許可證的貿(mào)易商，包括在分配這些許可證中享有很大權(quán)力的政府官員、管理人員以及政治家，都強(qiáng)烈反對(duì)廢除進(jìn)口配額。他們隨時(shí)準(zhǔn)備反對(duì)趨向貿(mào)易自由化的任何改革動(dòng)議，即使是