關(guān)于國有銀行和國有企業(yè)改革-文庫吧資料
2025-06-02 23:46本頁面
【正文】 ，只負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行的部門，可以考慮 從政策上給與一定的權(quán)力來使監(jiān)管部門有充分的時間和辦法去監(jiān)督銀行，但是給與的權(quán)力一定要適當(dāng)。我的觀點是建立起有效的監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的部門。然而，國家還要有‘保留權(quán)利’，以防止在“特殊的時候”（如非國有資產(chǎn)對銀行中國有資產(chǎn)的破壞，金融危機(jī)等）能夠以保護(hù)國家利益為重。正如上文提出的，銀行的政策影響重大，而國家在缺乏有效的激勵——約束機(jī)制下并不能保證一定能使其政策的正確性。 II. 慢慢放棄國家在國有銀行中的政策性的力量，放自主權(quán)給銀行。 c) 國有銀行與法人治理結(jié)構(gòu)融合方法的初探 I. 國家可以逐步使有條件的國有銀行股份制，進(jìn)而上市，以市場的手段（如重組，招標(biāo)的形式）讓國外的或者是管理水平先進(jìn)的現(xiàn)代銀行和金融機(jī)構(gòu)來參與國有銀行的管理與經(jīng)營。明確了這一點，就可以得出國有銀行在體制改革的過程中是在保證滿足國家利益的前提下，尋求著一種機(jī)制，限制國家對銀行的正常經(jīng)營的干預(yù)，使那些能盡自己最大努力的經(jīng)營者控制和管理銀行，在銀行內(nèi)部形成一種符合法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)在要求的決策和管理體制。因此，由最大股東來控制企業(yè)是名正言順、理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?II. 國有商業(yè)銀行與法人治理結(jié)構(gòu)融合的可能性： 如果上述的命題成立，我們就可以得出：實行法人治理結(jié)構(gòu)是要求能盡其最大努力為企業(yè)謀發(fā)展的股東控制并管理企業(yè)，而并不一定要求掌握股權(quán)最多的股東來控制企業(yè)?？梢钥隙ǖ氖?，行為人一開始努力工作的程度會隨著其擁有資產(chǎn)數(shù)量的增加而增加。d是隨機(jī)變量，非人為可以控制。個人或是機(jī)構(gòu)是不可能永遠(yuǎn)努力的去工作。 b) 國有銀行改革與法人治理結(jié)構(gòu)融合的可能性 I. 一個簡單函數(shù)證明 一個機(jī)構(gòu)或個人擁有另一機(jī)構(gòu)或個人的股份達(dá)到或超過某一界限時，擁有方將會全力以赴的為被擁有方工作，無論其控股與否，其工作的努力程度將不會因其股份額的增加而增加。為了使代理成本最小化，提高企業(yè)的效率，就必須設(shè)計一種制度來解決這種矛盾，這種制度就是法人治理結(jié)構(gòu)。但是，由于所有者（委托人）與經(jīng)營者（代理人）的所處位置不同帶來他們的效用函數(shù)也不同，即在他們都是理性人的基礎(chǔ)上，他們之間潛在存在著激勵不相容。 究其根源來講，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和每個企業(yè)所有者人數(shù)的增加，所有者直接管理企業(yè)成為一種成本高昂的行為；同時由于個體之間存在著能力的差異，所有者未必是合格的企業(yè)家。只有從根本上要早日建立起現(xiàn)代化的銀行，引進(jìn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是一個不錯的選擇。股民“輸血”給商業(yè)銀行，不僅提高了資本充足率，還可以更加完善銀行的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。上市，是加快推進(jìn)銀行改革的捷徑。迅速補(bǔ)充資本以提高資本充足水平。作為政府政策上要再放寬一些，只有“自由”了，才能使企業(yè)更好的在市場中存活。如果銀行直接參與進(jìn)行處理，就會節(jié)省許多交易成本，減少不必要的開銷。 1998年我國成立了4家資產(chǎn)管理公司，專門負(fù)責(zé)處理銀行的不良資產(chǎn)問題。但是即使準(zhǔn)備金率上調(diào)了1%，商業(yè)銀行每年仍然有1%的貸款余額空間。從表面看，這樣做一方面可以使得商業(yè)銀行減少增加不良資產(chǎn)的風(fēng)險，一方面又可以給今年經(jīng)濟(jì)的“過熱”降降溫。商業(yè)化經(jīng)營銀行，運(yùn)用企業(yè)的“法人代理制度”進(jìn)行銀行的管理（后面有詳細(xì)論述）。也是銀行改革中最重要和最關(guān)鍵的問題。究其根本原因，就是在國家的保護(hù)傘下，銀行缺乏足夠的國際競爭力和本土競爭力而形成的。在人民幣尚不能在市場上自由兌換時（因為由政府強(qiáng)有力的政策措施），“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法則就使得銀行有很“充分”的權(quán)力“利用”手中的貨幣。 3) 低下的資本充足水平與相對落后的金融科技水平和金融產(chǎn)品。員工數(shù)量的冗余已經(jīng)成為了國有銀行現(xiàn)在進(jìn)行現(xiàn)代化改革時背上的一個大包袱。一旦房貸泡沫出現(xiàn)并增加，后果就是不良資產(chǎn)越積越多。這正是國有銀行業(yè)不良資產(chǎn)形成的一般過程。毋庸諱言，國有銀行20%左右（約12000億，甚至 更高）的不良資產(chǎn)難以在短期內(nèi)解決，每家銀行幾十萬的員工也難以裁減。但是，銀行組織體系仍然嚴(yán)重畸形，壟斷局面并沒有打破。 改革開放以后，四大銀行承繼了原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度的壟斷性和低效率。四大國有商業(yè)銀行雖說是國家所有，但是其內(nèi)部的所有者缺位和所有權(quán)管理缺失問題十分突出。而在正規(guī)的金融體系中，四大
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