【正文】 余劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)。中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）相關(guān)水體水環(huán)境功能區(qū)劃按照中府[2008]96號(hào)文執(zhí)行。《控規(guī)》與《總規(guī)》（報(bào)批方案）應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。另據(jù)國家發(fā)改委2005年第30號(hào)公告，中山火炬開發(fā)區(qū)是第三批通過了國家發(fā)改委審核的國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一.。然而，《中山火炬開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用圖與《總規(guī)》的土地利用規(guī)劃布局報(bào)批方案有較大差異：第一，政策區(qū)一范圍內(nèi)小隱涌以東用地，《總規(guī)》報(bào)批方案中大部分為環(huán)城綠地，而《控規(guī)》大部分規(guī)劃為工業(yè)用地（且現(xiàn)狀大部分已建成）；二是政策區(qū)二東南部分，《總規(guī)》規(guī)劃為工業(yè)用地，而《控規(guī)》則規(guī)劃為行政辦公及居住用地；三是，集中新建區(qū)的東北部，《總規(guī)》規(guī)劃為工業(yè)用地，而《控規(guī)》則把該地段規(guī)劃為居住用地。組團(tuán)產(chǎn)業(yè)拓展與發(fā)展方向：東部組團(tuán)產(chǎn)業(yè)主要有南北兩片，以高新技術(shù)制造、裝備制造業(yè)基地、臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的火炬區(qū)和南朗新城地區(qū)；……。根據(jù)《總規(guī)》：火炬開發(fā)區(qū)所在的東部組團(tuán)是城市未來拓展的主要空間，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、臨港工業(yè)的集中發(fā)展區(qū)。中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃與《中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》基本相符，沒有明顯的沖突。目前這兩個(gè)地塊內(nèi)也有一些企業(yè)屬于金屬制品、塑料制品行業(yè)，生產(chǎn)過程中有配套的電鍍工藝與熱處理工序，電子信息產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)如線路板的上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也有配套電鍍工藝。印染、洗水類行業(yè)集中布局于民眾鎮(zhèn)，電鍍、線路版行業(yè)集中布局于三角鎮(zhèn)。對(duì)重污染行業(yè)布局，《十一五規(guī)劃》提出“規(guī)劃期內(nèi)，原則上印染、洗水、電鍍、線路板等重污染行業(yè)禁止進(jìn)入中山。 與《中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（20052020）的符合性中山火炬開發(fā)區(qū)位于《中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》提出的生態(tài)功能區(qū)劃中的一級(jí)生態(tài)功能區(qū)III“中部中心城市區(qū)”，在二級(jí)功能區(qū)劃中屬于城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)33112與馬鞍島預(yù)留發(fā)展區(qū)63223，生態(tài)功能布局與《中山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》是一致的，二者沒有沖突?！ㄔO(shè)好火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)基地，精細(xì)化管理基地和包裝印刷基地。《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》在分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整中提出中山市：“建設(shè)中山火炬國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、健康科技產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工基地和包裝印刷基地、三角和民眾科技工業(yè)園、小欖、古鎮(zhèn)和沙溪工業(yè)鎮(zhèn)。 與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20042020）的符合性根據(jù)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20042020），中山火炬開發(fā)區(qū)位于珠江三角洲三級(jí)生態(tài)功能分區(qū)中的中山市城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，編號(hào)77。這樣的布局不利于居住用地環(huán)境的改善與污染控制。前者產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥、醫(yī)療器械與設(shè)備、保健品以及食品為主，而民族工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚度相對(duì)分散，既有電子信息，也有塑料五金制品以及其他輕工行業(yè)。居住用地與中心片區(qū)接壤，處在工業(yè)用地的上風(fēng)向，可以避免工業(yè)用地的廢氣影響。中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）東西走向的帶狀總體布局，順應(yīng)了自然條件，也有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，總體布局合理。東西向布局也避免了對(duì)南部山丘的占用，可以較好的保留自然景觀和維護(hù)山丘地帶的植被，作為火炬開發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)之間的生態(tài)防護(hù)廊道。三個(gè)地塊均規(guī)劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。禁止排放。可按照十一五修訂后的總量指標(biāo)進(jìn)行控制。由污染源強(qiáng)估算可知，政策區(qū)一SO2產(chǎn)生量即排放量約為401噸/年，政策區(qū)二SO2產(chǎn)生量即排放量約為350噸/年(納入臨海工業(yè)園，臨海工業(yè)園SO2年允許排放量2000t/a)。 大氣環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府辦〔2008〕104號(hào)），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。因此，集中新建區(qū)與政策區(qū)一總量控制目標(biāo)COD建議控制在1120噸/年。中山市火炬開發(fā)區(qū)（行政區(qū)）全區(qū)“十一五”主要污染物COD排放總量控制目標(biāo)2010年為2024噸/年。 環(huán)境容量與總量控制指標(biāo) 水環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)當(dāng)上游來水符合水質(zhì)交界斷面要求，在枯水期水文條件下，橫門水道落潮時(shí)段與漲潮時(shí)段的COD水環(huán)境容量分別約為787t/d、140t/d,潮平均為464t/d，或169352t/a。火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。按照目前我國區(qū)域中心城市綜合效益較好的人口密度約為1~，則中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）~。 環(huán)境承載力、環(huán)境容量與污染物總量控制 區(qū)域環(huán)境承載力有關(guān)研究結(jié)果表明，滿足人類生存、發(fā)展和享受土地需求的城市人均用地指標(biāo)一般為140~200m2，美國城市大于160 m2，“綠色城市”莫斯科為200 m2，我國城市人均占地為110 m2（龍斯曼，1992）。 公眾意見回應(yīng)建設(shè)單位在嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施與管理制度的同時(shí)，應(yīng)向附近的公眾加強(qiáng)溝通，讓公眾進(jìn)一步深入了解中山火炬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容及其污染控制對(duì)策，消除公眾的疑慮。有1個(gè)單位認(rèn)為開發(fā)區(qū)對(duì)周圍環(huán)境的影響程度將明顯加重。6個(gè)單位認(rèn)為火炬開發(fā)區(qū)選址合理或比較合理。共有63名公眾對(duì)中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出了個(gè)人意見或建議。公眾對(duì)中山火炬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)環(huán)境污染的程度如何的判斷，有122人認(rèn)為已經(jīng)非常嚴(yán)重，176人認(rèn)為將明顯加重，172人則認(rèn)為不會(huì)明顯惡化，還有140人有所改善，回答不知道的107人。調(diào)查表明：有86％的公眾認(rèn)為中山火炬開發(fā)區(qū)選址合理或比較合理；認(rèn)為不合理有19人，占被訪公眾的4%。被訪公眾，30歲以下：30～50歲：50歲以上為98：164：113（另有37人沒有填寫年齡），絕大多數(shù)來自火炬開發(fā)區(qū)周邊，可能受影響公眾所占比例超過90%。 公眾參與結(jié)果統(tǒng)計(jì) 公眾個(gè)人意見此次公眾參與調(diào)查，調(diào)查表回收率達(dá)88%。第二次公示：2008年10月根據(jù)《環(huán)評(píng)大綱》的專家咨詢意見，修改了環(huán)評(píng)公告信息以及調(diào)查問卷，重新進(jìn)行了網(wǎng)上信息發(fā)布，并在主要居民集中居住區(qū)張貼了環(huán)評(píng)公告。（7）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。并且一旦發(fā)生局部的事故排放，馬上截?cái)辔廴驹?，?yán)重時(shí)立即停止生產(chǎn)；(5)污水輸送管道應(yīng)采用防腐管、碳鋼管進(jìn)行防腐；陰極保護(hù)須投入使用；埋地管道在地面上應(yīng)作標(biāo)記，以免其它方施工開挖破壞管道；在適當(dāng)位置設(shè)置管道截止閥，并定期檢查其性能；建立壓力事故關(guān)閉系統(tǒng)，如果管道壓力變化，報(bào)警會(huì)啟動(dòng)，并開始閥門關(guān)閉步驟；管道應(yīng)定期進(jìn)行水靜壓試驗(yàn)；應(yīng)用超聲及磁力檢漏設(shè)備定期檢漏；準(zhǔn)備好管道緊急維修的設(shè)備和配件。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急(1)對(duì)規(guī)劃入?yún)^(qū)的企業(yè)，嚴(yán)把設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、選型、材料采購、施工安裝及檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，消除質(zhì)量缺陷這類先天性事故隱患，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng)，避免或減少故障發(fā)生，確保設(shè)備設(shè)施處于正常的工作狀態(tài)；對(duì)已入?yún)^(qū)的企業(yè)（含已投產(chǎn)與建設(shè)中），加強(qiáng)設(shè)備審核，嚴(yán)禁使用落后淘汰的設(shè)備。事故點(diǎn)下風(fēng)向20米范圍內(nèi)丙酮濃度可造成人群的嚴(yán)重傷害，30米處濃度可小于《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ22002）中的短時(shí)間接觸容許濃度，40米處濃度可小于《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ22002）中的時(shí)間加權(quán)平均容許濃度，700 米遠(yuǎn)處才可滿足工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36－79）居住區(qū)空氣質(zhì)量的要求。假設(shè)二甲苯、丙酮槽車因交通事故翻覆，貯槽破裂，泄漏發(fā)生后一小時(shí)事故現(xiàn)場得到有效處置，約有500 kg二甲苯、丙酮進(jìn)入空氣。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與評(píng)價(jià)根據(jù)中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的企業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)事故的最大可信事故為：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐損壞導(dǎo)致物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散、燃燒爆炸事故。根據(jù)中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）有關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施完成后，評(píng)價(jià)區(qū)域的柴油、燃料油等燃料運(yùn)輸量、貯存量將大大減少，燃料主要通過管道輸送到各用氣企業(yè)，易燃物質(zhì)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)將有所降低。施工期結(jié)束后其主要影響也會(huì)基本消除。 施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)施工期對(duì)環(huán)境的影響包括可導(dǎo)致水土流失、污染環(huán)境空氣、生活垃圾與建筑余泥破壞環(huán)境衛(wèi)生、施工噪聲擾民、施工揚(yáng)塵造成大氣顆粒物增多以及施工廢水污染水體等。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)高度集聚，物流與能量流動(dòng)強(qiáng)度顯著加強(qiáng)加快，從物質(zhì)流動(dòng)與能量流動(dòng)的角度來講，開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化。 生態(tài)環(huán)境影響開發(fā)區(qū)原有植被以林地、農(nóng)田和荒地為主，但陸生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量不高。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)地塊內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水均經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，實(shí)行嚴(yán)格的清污分流，污染物大量減少，因此水污染對(duì)土壤環(huán)境的影響很小。開發(fā)區(qū)建成后排放的廢水、廢氣以及有害廢棄物及材料一旦進(jìn)入周圍環(huán)境中，可能造成該地區(qū)土壤污染，影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的正常功能。開發(fā)區(qū)建成后，下墊面的改變將對(duì)洪水期地表徑流量和匯流時(shí)間帶來較大變化。因此，開發(fā)區(qū)的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)將帶來一定的影響。不可逆的影響主要是土壤層的破壞。減少的耕地，除部分轉(zhuǎn)換為綠地以外，其余全部用作工業(yè)用地、居住用地、道路廣場用地、公共設(shè)施用地等的增加。在工業(yè)用地與居住用地之間種植防護(hù)林。在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)的條件下，不會(huì)對(duì)各個(gè)聲環(huán)境敏感點(diǎn)造成超標(biāo)。根據(jù)水環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果知，評(píng)價(jià)水域水動(dòng)力條件很好，污水很快被稀釋擴(kuò)散，達(dá)標(biāo)排放工況下，對(duì)評(píng)價(jià)水域水質(zhì)影響很小，而未處理排放情形可在排污口附近造成較大的濃度增加，水質(zhì)影響有明顯增加。為防止無組織排放有機(jī)廢氣的影響，建議預(yù)留開發(fā)區(qū)邊界衛(wèi)生防護(hù)距離不少于50米，有危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與貯存設(shè)施應(yīng)預(yù)留不低于500米的防護(hù)距離。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃，開發(fā)區(qū)將采用天然氣與電力清潔能源，同時(shí)隨著中山市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施，本區(qū)域的燃料燃燒排放的大氣污染物二氧化硫、煙塵等污染物將大大降低。 聲環(huán)境問題從區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來看，評(píng)價(jià)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有明顯下降。然而，集中新建區(qū)、政策區(qū)一以及政策區(qū)二的污水配套的污水處理廠尚未開始建設(shè)。規(guī)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，也是造成水環(huán)境問題的主要原因。減少的耕地變成了建設(shè)用地，絕大部分已成為工業(yè)用地。聲環(huán)境質(zhì)量變差是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)加劇、交通強(qiáng)度與密度增加的必然結(jié)果。根據(jù)2006年《中山健康科技產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書》健康基地環(huán)境影響報(bào)告書，~(A)（晝間）、42~(A)（夜間），可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30962008的1類標(biāo)準(zhǔn)。 聲環(huán)境質(zhì)量1995年健康基地(尚未開發(fā))區(qū)域?qū)崪y聲環(huán)境現(xiàn)狀水平晝間為47~52 dB(A)，夜間為38~39dB(A)，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30962008的1類標(biāo)準(zhǔn)要求。 集中新建區(qū)所在區(qū)域以及橫門島的環(huán)境空氣質(zhì)量與中心片區(qū)類似，日均濃度一直符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951995二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但是，高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量等指標(biāo)呈明顯的增長趨勢(shì)，這與當(dāng)?shù)亟鼛啄陙泶罅Πl(fā)展工業(yè)是相符的。 區(qū)域環(huán)境回顧性評(píng)價(jià) 水環(huán)境質(zhì)量根據(jù)多年水質(zhì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，橫門水道水域的水質(zhì)狀況保持較為良好，除了石油類近幾年來出現(xiàn)超標(biāo)以外，其余項(xiàng)目均符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。內(nèi)河水道包括雞鴉水道④號(hào)站、小欖水道⑤號(hào)站、石岐河⑥號(hào)站和磨刀門水道⑦號(hào)站，共漁獲50種，其中魚類39種、蝦類4種、蟹類4種、貝類3種。其中魚類36種、蝦類5種、蟹類6種、蝦蛄類1種、貝類4種。三條河涌采用同樣方法進(jìn)行綜合判斷，6可定位為Ⅴ級(jí)水質(zhì)；7張家邊涌定位為Ⅲ級(jí)水質(zhì)；8定位為Ⅲ級(jí)水質(zhì)。（3）底棲動(dòng)物由于橫門水道受到航運(yùn)、挖沙、底質(zhì)性質(zhì)、底泥異質(zhì)性和穩(wěn)定性等因素的干撓，底棲動(dòng)物生存受到很大影響，除2中山港碼頭斷面外其它4個(gè)監(jiān)測斷面均未能檢出活體大型底棲動(dòng)物?？傊摥h(huán)評(píng)水域水質(zhì)污染不僅有藻類的問題，而且也有浮游動(dòng)物主要是原生動(dòng)物和輪蟲的問題。從浮游動(dòng)物的總豐度和污染指示種類及優(yōu)勢(shì)種類來綜合判斷：8小隱涌為超營養(yǎng)化水平；2中山港碼頭斷面、3橫門水道咀香園斷面（小隱涌水閘匯入點(diǎn)下游）、5 橫門水道南支流橫門大橋斷面、1 中山港大橋上游100m斷面、6濠頭涌均為富營養(yǎng)化水平；4橫門水道北支流為貧中營養(yǎng)狀態(tài)；7張家邊涌情況最為特殊，浮游藻類和浮游動(dòng)物的豐度均很低，和一般河涌污染狀況差異很大，較難進(jìn)行合理的解釋與分析，建議做進(jìn)一步的綜合性分析。4為貧中營養(yǎng)水平。中山環(huán)評(píng)水域8個(gè)樣點(diǎn)中低潮時(shí)的8浮游動(dòng)物總豐度為232023個(gè)/L，其次是2，有46018個(gè)/L。但同時(shí)也出現(xiàn)有多種典型污染指示藻種甚至達(dá)很高的豐度，如：美麗顫藻（Oscillatoria formosa）、泥生顫藻（Oscillatoria limos