【正文】 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。在2006年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出，“十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。農(nóng)業(yè)是我國安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定意義非常重大?！№?xiàng)目建設(shè)的必要性　項(xiàng)目建設(shè)是貫徹中央一號(hào)文件精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展方向。在移民群眾比較集中的區(qū)域建設(shè)一座專業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，向移民群眾提供必要的市場信息、交易價(jià)格信息等服務(wù)，方便群眾交易，確保群眾收益，維護(hù)移民群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。由于涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)滯后，服務(wù)設(shè)施不健全，移民對(duì)市場的把握和接受較差，受交易信息、價(jià)格等限制，大多農(nóng)副產(chǎn)品的交易價(jià)格較低，交易的公平性較差，農(nóng)民收益受到不同程度的影響和制約，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的信心和積極性受到影響和限制。僅有一些以各類農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為中心，以村組為依托，由移民區(qū)群眾或相關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)自發(fā)組織形成的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場的建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是近年來，****委、區(qū)政府把加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，確定為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民收入增加的主要戰(zhàn)略重點(diǎn)和方向后，移民區(qū)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以糧、果、菜、畜為主的特色農(nóng)業(yè)，種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，移民區(qū)已經(jīng)成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，特色、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品成為移民群眾增收致富的主要方向和途徑。與當(dāng)?shù)厝罕娤啾?，移民群眾的生活還比較貧困，　項(xiàng)目提出****移民安置集中在渭河以北的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處渭河平原，地勢平坦。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值　萬元，其中種植業(yè)　萬元，林果業(yè)　萬元，養(yǎng)殖業(yè)　萬元，工副業(yè)　萬元。移民中勞動(dòng)力23571人，其中50歲以上3882人，49～35歲9255人，34～16歲10434人，高中以上文化程度2830人，初中文化程度17323人，小學(xué)及以下文化程度3418人，男性11431人，女性12140人。渭北移民區(qū)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以糧、果、菜、畜為主的特色農(nóng)業(yè)，種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，移民生活水平得到了一定程度的改善。主要有人畜飲水困難、居住條件差、土地嚴(yán)重鹽堿化、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差等。****移民安置比較集中，其中純移民村組涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村85個(gè)村民小組，共有移民4079戶16373人；移民人口占當(dāng)?shù)?0%以上的村組涉及到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)村95個(gè)組，共有移民2835戶11826人；移民人口占到30～50%的村組涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村95個(gè)級(jí)，共有移民1781戶7036人。建庫初期，****共接收安置華陰庫區(qū)移民6674戶31200人，主要分布在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)村553個(gè)組。該局現(xiàn)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)股、工程管理股等三股一室，在編人員17人?！№?xiàng)目單位情況本項(xiàng)目承建單位為****移民開發(fā)局。這類交易市場以自發(fā)形成居多，地處農(nóng)村或農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大多沒有固定的交易場所和交易設(shè)施，均由客商入村入戶收購交易。比較大的市場有宣化路市場、杜橋市場、老城區(qū)市場、南京路市場等。****已經(jīng)建成或形成一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場主要由城區(qū)集貿(mào)市場和城鎮(zhèn)（農(nóng)村）交易市場兩部分組成。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場是為廣大農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品交易信息和交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、增值的重要途徑和場所，是廣大農(nóng)民勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)換增值，實(shí)現(xiàn)貨幣現(xiàn)金收入的主要渠道之一?！?***農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)情況****地處渭河平原，地勢平坦，土壤肥沃，水利灌溉設(shè)施較為完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)民耕作傳統(tǒng)悠久，是渭南市的農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)）。%。2005年，****轄區(qū)生產(chǎn)總值完成54億元，%，增長9%；， %；， %。以涉農(nóng)工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全區(qū)工業(yè)體系中所占比重越來越大。以奶牛為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，%，其中奶牛存欄13062頭，新增3077頭，%。自改革開放以來，****農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，以“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。工程地質(zhì)區(qū)域上部地層屬第四紀(jì)全新統(tǒng)沖洪積層，上部以黃土、粘質(zhì)砂土、砂質(zhì)粘土為主，厚約4－10米，下部以砂、砂卵石為主，厚60－80米。境內(nèi)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊档貐^(qū)，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量適中，土壤肥沃。自然條件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)較為有利。屬暖溫帶濕潤半干旱大陸氣候，四季冷暖干濕分明，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。****地形呈梯狀長方形，地勢南高北低，依次分為秦嶺山地、丘陵溝壑、黃土臺(tái)塬和渭河平原四個(gè)地貌單元。地理交通位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，素有“三秦要道，八省通衢”之稱。南