【正文】 別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作?！　×⒙鋵?shí)防治工作責(zé)任。　　五、加大隱患整治投入力度?！　∷?、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防避讓。建立分級、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級黨委、政府提供決策依據(jù)。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。我國山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域；城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對象；持續(xù)強(qiáng)降雨及后期3—5天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時段。四是全國已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實(shí)施異地移民搬遷仍在觀測，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。　　一、充分認(rèn)識嚴(yán)峻形勢。但是，今年來，我國部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。對因地質(zhì)災(zāi)害防范措施不落實(shí)、反應(yīng)不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)格問責(zé)追究。應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)和督導(dǎo)組將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社逐點(diǎn)開展巡查，幫助和指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治并協(xié)助做好突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置等工作。二是強(qiáng)化汛期防治督導(dǎo)。要及時組織力量開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見。第八，加強(qiáng)防治監(jiān)管一是發(fā)揮部門主導(dǎo)作用。第七，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任要層層分解地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任并將其落實(shí)到縣、鄉(xiāng)政府具體領(lǐng)導(dǎo)和每個隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)點(diǎn)有人管、處處有人抓”。四是深化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)施工安全防范，認(rèn)真落實(shí)施工安全防范的各項(xiàng)措施，督促施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范開展施工工作。實(shí)行工程實(shí)施公示制度和上崗考勤制度，加強(qiáng)施工單位管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)專家審定的施工圖設(shè)計(jì)方案。力爭在2010年6月底前全面完成規(guī)劃的2296處重大地質(zhì)災(zāi)害前期勘查、設(shè)計(jì)，并力爭在2010年底基本完成治理施工工作。二是加快工作進(jìn)度。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先實(shí)施險(xiǎn)情重、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治。 第六，加快規(guī)劃實(shí)施一是突出工作重點(diǎn)。各地也要進(jìn)一步加大對市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的投入力度，匹配和支持一定資金并重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員編制上給予傾斜，共同推進(jìn)基層防災(zāi)能力建設(shè)工作。要強(qiáng)化部門職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通，建立各應(yīng)急管理部門間的信息雙向互動機(jī)制，遇有重要信息、突發(fā)事項(xiàng)切實(shí)履行職責(zé)，快速反應(yīng)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效實(shí)施。省政府已經(jīng)對各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)予以了明確，形成了國土資源、交通、水利、建設(shè)、教育、移民、安監(jiān)等部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動機(jī)制。要對在群測群防工作中成功預(yù)警避免重大人員傷亡、有突出貢獻(xiàn)的監(jiān)測人員、單位干部職工采取物質(zhì)獎勵、通報(bào)表揚(yáng)等方式予以鼓勵和激勵，提高基層干群和監(jiān)測人員參與防災(zāi)的積極性和主動性。第四，完善防災(zāi)機(jī)制一是推行激勵機(jī)制。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)工作，著力解決基層防災(zāi)難題，在當(dāng)前的這種嚴(yán)峻形勢下，顯得尤為關(guān)鍵和重要。積極推廣滑坡裂縫報(bào)警器、裂縫伸縮儀等小型專業(yè)監(jiān)測儀器的使用，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警水平，著力提高監(jiān)測預(yù)警實(shí)效。要建立地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)措施告知制度，向受威脅群眾發(fā)放告知書，結(jié)合避險(xiǎn)明白卡的發(fā)放，將預(yù)警信號、撤離路線等告知到每一個受威脅群眾。二是要繼續(xù)推行公示制度。要通過建立省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案體系，把每個已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到具體單位和人頭。第三，鞏固群測群防實(shí)踐證明，群測群防仍是當(dāng)前我省防治地質(zhì)災(zāi)害最為行之有效的手段之一。切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作值守，主要負(fù)責(zé)人要親自帶班，實(shí)行24小時值班制，保障信息暢通。把信息預(yù)報(bào)通報(bào)體系與群測群防網(wǎng)絡(luò)相銜接，及時通報(bào)，快速反應(yīng)。原則上，根據(jù)災(zāi)情、雨情發(fā)展變化情況，遇有重大轉(zhuǎn)折天氣過程前，各地都要組織開展一次區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查，并將地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)措施落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，及早預(yù)防，確保安全。要繼續(xù)堅(jiān)持巡查排查制度，各地要在汛前抓緊組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、教育、安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合開展一次區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查工作，為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對復(fù)查復(fù)核中排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患和防災(zāi)措施不到位的地方，各地必須迅速完善防災(zāi)措施，認(rèn)真督促整改，不能留下任何防災(zāi)死角和隱患。其中，我廳負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)復(fù)查復(fù)核，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開展重大工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)查復(fù)核。（四）落實(shí)工作措施重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：第一，開展全面排查突出地震災(zāi)區(qū)，統(tǒng)籌兼顧全省，開展面上地質(zhì)災(zāi)害隱患全方位排查。突出重點(diǎn)時段，要突出做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。即突出重點(diǎn)地區(qū)，把處于地震極重、重災(zāi)區(qū)的39個縣（市、區(qū)）的防災(zāi)工作作為重中之重。（三）突出工作重點(diǎn)。具體來講，“因?yàn)?zāi)損失降到最低”是指：千方百計(jì)避免特大地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡；盡可能減少大型地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡；最大限度減少因?yàn)?zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，努力保證災(zāi)區(qū)群眾安置點(diǎn)安全。（二）定準(zhǔn)工作目標(biāo)。（一）明確工作思路。根據(jù)氣象部門提供的信息，經(jīng)過專家會商研究，預(yù)計(jì)今年汛期我省川西高原中西部、盆地東北部和南部總降水量正常偏多， 5～6月份川西高原中西部及盆地東北部、7～8月份川西高原中西部、盆地東北部和南部等地區(qū)將是多雨區(qū)，盛夏地震災(zāi)區(qū)局部地區(qū)洪澇偏重，地質(zhì)災(zāi)害將呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，范圍和強(qiáng)度將較常年偏重，全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形勢異常嚴(yán)峻。我們一定要高度重視上述這些問題，采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)加以解決。目前，我省啟動實(shí)施的2296處重大地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，已有近60％完成了勘查和施工圖設(shè)計(jì)工作，其余項(xiàng)目也將于今年6月底前全面完成。一些災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)邊坡開挖不當(dāng)，也存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。水電、公路、采礦場所等在建工程項(xiàng)目多處于易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的深山峽谷區(qū)，一些工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位防災(zāi)意識不強(qiáng)，防治措施不落實(shí)，營地選址不當(dāng)，施工不規(guī)范，是導(dǎo)致去年我省地質(zhì)災(zāi)害損失相較往年有較大幅度增加的主要原因。盡管已開展了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估并采取了一些防范措施，但是受種種原因所限，地質(zhì)災(zāi)害尚不能得到徹底消除，留下長久隱患，仍存在較大的防范風(fēng)險(xiǎn)。在恢復(fù)重建過程中由于人類工程活動，比如爆破、開挖、堆載、切坡等的深度和廣度不斷加劇，其誘發(fā)、加劇或產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量和頻率也將進(jìn)一步加大，我省震后地質(zhì)災(zāi)害防治將是一項(xiàng)長期性的艱巨任務(wù)。同時，地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素的復(fù)雜多變和隱蔽性，也進(jìn)一步增加了防治工作難度。一是特大地震影響長遠(yuǎn)問題。成績，歸功于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于各有關(guān)部門密切配合，大力支持；歸功于全省國土資源系統(tǒng)廣大干部職工和地勘單位的辛勞奮戰(zhàn)。尤其是在震后地質(zhì)環(huán)境條件急劇惡化和汛期遭受多次集中強(qiáng)降雨天氣過程侵襲的情況下，廣大基層干部職工和群眾切實(shí)履責(zé)，高度戒備，嚴(yán)防死守，群測群防體系發(fā)揮了重要作用，多次避免了重大群死群傷事件發(fā)生，涌現(xiàn)出以涼山州德昌“”泥石流、雷波“”泥石流和南充市蓬安今年“”滑坡為代表的多起成功避險(xiǎn)典型案例，全省成功避險(xiǎn)次數(shù)和成功避險(xiǎn)人數(shù)均為我省乃至全國歷年之最。四是重點(diǎn)加強(qiáng)了在建工程項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、預(yù)警以及防災(zāi)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，在建工程項(xiàng)目防災(zāi)能力和意識有所提高。三是以地震重災(zāi)區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，扎實(shí)開展已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治，除漢源“8 一、關(guān)于2009年以來工作回顧2009年以來，面對“”特大地震后嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委政府和相關(guān)部門干部職工奮起抗擊地質(zhì)災(zāi)害，頑強(qiáng)防范，扎實(shí)工作，地質(zhì)災(zāi)害防治取得了顯著的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是嚴(yán)密防范，全省實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)37起，成功避免5797人傷亡，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。 根據(jù)會議安排，由我通報(bào)2009年以來全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，并對做好2010年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作談一些具體意見。 宋光齊同志們：附件：主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 地質(zhì)災(zāi)害△ 方案 通知抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀(jì)委、法院、檢察院、武裝部。（六）加強(qiáng)監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度縣國土房管局要進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)及水電建設(shè)等工程建設(shè)中人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害行為的監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察。（五）堅(jiān)持防災(zāi)責(zé)任制度、汛期值班制度和災(zāi)情速報(bào)等制度堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案制度、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度、汛期三查制度、險(xiǎn)情巡視制度、汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度、建設(shè)工程與配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程三同時等制度。（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國土房管局要采用各種形式加大對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識宣傳培訓(xùn)工作。（三）建立多渠道投入機(jī)制，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)按照“誰引發(fā)誰治理、誰受益誰參與治理”的原則，建立多元化、多渠道的投入保障機(jī)制，保證防治工作順利進(jìn)行。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)礦山工業(yè)企業(yè)開采等生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。縣市政局負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作，防止地質(zhì)災(zāi)害影響市政設(shè)施安全運(yùn)行?？h移民局負(fù)責(zé)做好移民遷建區(qū)及移民遷建設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣交委負(fù)責(zé)重點(diǎn)防范公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)行人和交通工具安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實(shí)做好行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和搬遷避讓工作，將已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落到實(shí)處，按照地質(zhì)災(zāi)害威脅對象落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)到引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的建（構(gòu)）筑物所有人、管護(hù)人、使用人及建（構(gòu)）筑物主管部門，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管不留真空、防治不留死角，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立和完善責(zé)任制，明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)進(jìn)行部署落實(shí)。，在規(guī)劃中劃定行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害極、高、中、低易發(fā)區(qū)。，按地質(zhì)災(zāi)害威脅對象確定防災(zāi)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，納入年度防災(zāi)方案向社會公告。（三）開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、直接威脅區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定工作縣國土房管局要會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、極易發(fā)區(qū)和直接威脅區(qū)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，建立先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處理水平?？h國土房管局要規(guī)范完善群測群防體系建設(shè)，從深度和廣度上推進(jìn)群測群防的各項(xiàng)制度建設(shè)和措施落實(shí)。（二）繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測工作群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段?？h國土房管局要與技術(shù)支撐單位保持緊密聯(lián)系，24小時待命，發(fā)生災(zāi)情、險(xiǎn)情時要立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查分析，劃定危險(xiǎn)區(qū)和監(jiān)測區(qū)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。要組織武警、公安、民兵等做好應(yīng)急搶險(xiǎn)人員準(zhǔn)備，確保救援人員能及時開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急平臺和應(yīng)急保障體系。要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情會商制度，縣救災(zāi)辦要定期組織縣國土、