【正文】 別組織指導做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災害隱患排查巡查、監(jiān)測預警和排危除險工作?！　×?、落實防治工作責任。　　五、加大隱患整治投入力度?！　∷摹⑶袑嵓訌婎A防避讓。建立分級、分類管理制度，有關(guān)職能部門應加強匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級黨委、政府提供決策依據(jù)。建立地質(zhì)災害隱患定期普查制度，特別是對容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域經(jīng)常性進行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。我國山區(qū)是地質(zhì)災害防治的重點區(qū)域；城市、集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災害防治的重點對象；持續(xù)強降雨及后期3—5天是是地質(zhì)災害防治的重點時段。四是全國已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災害隱患未治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風險比較大?！　∫弧⒊浞终J識嚴峻形勢。但是，今年來，我國部分地區(qū)地質(zhì)災害頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。對因地質(zhì)災害防范措施不落實、反應不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴格問責追究。應急搶險小分隊和督導組將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社逐點開展巡查，幫助和指導各地切實加強汛期地質(zhì)災害防治并協(xié)助做好突發(fā)險情的應急處置等工作。二是強化汛期防治督導。要及時組織力量開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治專項巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見。第八，加強防治監(jiān)管一是發(fā)揮部門主導作用。第七，落實防災責任要層層分解地質(zhì)災害防災責任并將其落實到縣、鄉(xiāng)政府具體領(lǐng)導和每個隱患點的防災責任人，實現(xiàn)“點點有人管、處處有人抓”。四是深化督導檢查。加強施工安全防范，認真落實施工安全防范的各項措施，督促施工單位嚴格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范開展施工工作。實行工程實施公示制度和上崗考勤制度，加強施工單位管理。嚴格執(zhí)行經(jīng)專家審定的施工圖設計方案。力爭在2010年6月底前全面完成規(guī)劃的2296處重大地質(zhì)災害前期勘查、設計，并力爭在2010年底基本完成治理施工工作。二是加快工作進度。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先實施險情重、危害大的地質(zhì)災害隱患防治。 第六，加快規(guī)劃實施一是突出工作重點。各地也要進一步加大對市、縣地質(zhì)災害防治能力建設的投入力度，匹配和支持一定資金并重點在機構(gòu)設立和人員編制上給予傾斜，共同推進基層防災能力建設工作。要強化部門職責，加強信息溝通，建立各應急管理部門間的信息雙向互動機制，遇有重要信息、突發(fā)事項切實履行職責，快速反應，確保地質(zhì)災害防治工作高效實施。省政府已經(jīng)對各部門在地質(zhì)災害防治工作中的職責予以了明確，形成了國土資源、交通、水利、建設、教育、移民、安監(jiān)等部門共同參與的地質(zhì)災害防治聯(lián)動機制。要對在群測群防工作中成功預警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監(jiān)測人員、單位干部職工采取物質(zhì)獎勵、通報表揚等方式予以鼓勵和激勵，提高基層干群和監(jiān)測人員參與防災的積極性和主動性。第四，完善防災機制一是推行激勵機制。抓好地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓工作，著力解決基層防災難題，在當前的這種嚴峻形勢下，顯得尤為關(guān)鍵和重要。積極推廣滑坡裂縫報警器、裂縫伸縮儀等小型專業(yè)監(jiān)測儀器的使用，進一步提升監(jiān)測預警水平，著力提高監(jiān)測預警實效。要建立地質(zhì)災害隱患防災措施告知制度，向受威脅群眾發(fā)放告知書，結(jié)合避險明白卡的發(fā)放，將預警信號、撤離路線等告知到每一個受威脅群眾。二是要繼續(xù)推行公示制度。要通過建立省、市、縣三級地質(zhì)災害防災預案體系，把每個已知地質(zhì)災害隱患點的防災責任落實到具體單位和人頭。第三，鞏固群測群防實踐證明，群測群防仍是當前我省防治地質(zhì)災害最為行之有效的手段之一。切實加強汛期地質(zhì)災害防治工作值守，主要負責人要親自帶班，實行24小時值班制，保障信息暢通。把信息預報通報體系與群測群防網(wǎng)絡相銜接，及時通報，快速反應。原則上，根據(jù)災情、雨情發(fā)展變化情況，遇有重大轉(zhuǎn)折天氣過程前，各地都要組織開展一次區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患拉網(wǎng)式排查，并將地質(zhì)災害隱患防災措施落實情況作為一項重要檢查內(nèi)容，及早預防，確保安全。要繼續(xù)堅持巡查排查制度，各地要在汛前抓緊組織國土資源、建設、水利、交通、教育、安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合開展一次區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患全面排查工作，為汛期地質(zhì)災害防治打下堅實基礎。對復查復核中排查出的地質(zhì)災害隱患和防災措施不到位的地方，各地必須迅速完善防災措施，認真督促整改，不能留下任何防災死角和隱患。其中，我廳負責集中安置點復查復核，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責組織開展重大工程建設項目復查復核。（四）落實工作措施重點要做好以下幾個方面的工作：第一，開展全面排查突出地震災區(qū)，統(tǒng)籌兼顧全省，開展面上地質(zhì)災害隱患全方位排查。突出重點時段，要突出做好汛期地質(zhì)災害防治工作。即突出重點地區(qū)，把處于地震極重、重災區(qū)的39個縣（市、區(qū)）的防災工作作為重中之重。（三）突出工作重點。具體來講，“因災損失降到最低”是指：千方百計避免特大地質(zhì)災害人員傷亡；盡可能減少大型地質(zhì)災害人員傷亡；最大限度減少因災人員傷亡和財產(chǎn)損失，努力保證災區(qū)群眾安置點安全。（二）定準工作目標。（一）明確工作思路。根據(jù)氣象部門提供的信息，經(jīng)過專家會商研究，預計今年汛期我省川西高原中西部、盆地東北部和南部總降水量正常偏多， 5～6月份川西高原中西部及盆地東北部、7～8月份川西高原中西部、盆地東北部和南部等地區(qū)將是多雨區(qū)，盛夏地震災區(qū)局部地區(qū)洪澇偏重，地質(zhì)災害將呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，范圍和強度將較常年偏重，全省地質(zhì)災害防治工作的形勢異常嚴峻。我們一定要高度重視上述這些問題，采取堅決有力措施，切實加以解決。目前，我省啟動實施的2296處重大地質(zhì)災害勘查、設計項目中，已有近60％完成了勘查和施工圖設計工作，其余項目也將于今年6月底前全面完成。一些災后重建集中安置點邊坡開挖不當，也存在地質(zhì)災害風險。水電、公路、采礦場所等在建工程項目多處于易發(fā)生地質(zhì)災害的深山峽谷區(qū)，一些工程建設項目業(yè)主和施工單位防災意識不強，防治措施不落實，營地選址不當，施工不規(guī)范，是導致去年我省地質(zhì)災害損失相較往年有較大幅度增加的主要原因。盡管已開展了地質(zhì)災害風險評估并采取了一些防范措施，但是受種種原因所限，地質(zhì)災害尚不能得到徹底消除，留下長久隱患，仍存在較大的防范風險。在恢復重建過程中由于人類工程活動，比如爆破、開挖、堆載、切坡等的深度和廣度不斷加劇，其誘發(fā)、加劇或產(chǎn)生新的地質(zhì)災害的數(shù)量和頻率也將進一步加大，我省震后地質(zhì)災害防治將是一項長期性的艱巨任務。同時，地質(zhì)災害誘發(fā)因素的復雜多變和隱蔽性，也進一步增加了防治工作難度。一是特大地震影響長遠問題。成績，歸功于省委、省政府的堅強領(lǐng)導，歸功于市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的高度重視，正確領(lǐng)導；歸功于各有關(guān)部門密切配合，大力支持；歸功于全省國土資源系統(tǒng)廣大干部職工和地勘單位的辛勞奮戰(zhàn)。尤其是在震后地質(zhì)環(huán)境條件急劇惡化和汛期遭受多次集中強降雨天氣過程侵襲的情況下，廣大基層干部職工和群眾切實履責，高度戒備，嚴防死守，群測群防體系發(fā)揮了重要作用，多次避免了重大群死群傷事件發(fā)生，涌現(xiàn)出以涼山州德昌“”泥石流、雷波“”泥石流和南充市蓬安今年“”滑坡為代表的多起成功避險典型案例，全省成功避險次數(shù)和成功避險人數(shù)均為我省乃至全國歷年之最。四是重點加強了在建工程項目的地質(zhì)災害隱患排查、監(jiān)測、預警以及防災措施落實情況的督導檢查，在建工程項目防災能力和意識有所提高。三是以地震重災區(qū)汛期地質(zhì)災害防治為重點，扎實開展已知地質(zhì)災害隱患點防治，除漢源“8 一、關(guān)于2009年以來工作回顧2009年以來，面對“”特大地震后嚴峻的地質(zhì)災害防治工作形勢，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，全省各級黨委政府和相關(guān)部門干部職工奮起抗擊地質(zhì)災害，頑強防范，扎實工作，地質(zhì)災害防治取得了顯著的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是嚴密防范，全省實現(xiàn)成功避險37起，成功避免5797人傷亡，最大限度地減輕了災害損失。 根據(jù)會議安排，由我通報2009年以來全省地質(zhì)災害防治工作情況，并對做好2010年全省地質(zhì)災害防治工作談一些具體意見。 宋光齊同志們：附件：主題詞：城鄉(xiāng)建設 地質(zhì)災害△ 方案 通知抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀委、法院、檢察院、武裝部。（六）加強監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度縣國土房管局要進一步加強對礦產(chǎn)資源開采、城鎮(zhèn)建設、交通建設及水電建設等工程建設中人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災害行為的監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察。（五）堅持防災責任制度、汛期值班制度和災情速報等制度堅持地質(zhì)災害防災責任制度、地質(zhì)災害防災預案制度、地質(zhì)災害調(diào)查制度、地質(zhì)災害預報制度、地質(zhì)災害限期防治制度、汛期三查制度、險情巡視制度、汛期值班制度、災情速報制度、地質(zhì)災害危險性評估制度、建設工程與配套的地質(zhì)災害治理工程三同時等制度。（四）加強宣傳培訓，提高防災意識各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國土房管局要采用各種形式加大對《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，深入開展地質(zhì)災害防治基本知識宣傳培訓工作。（三）建立多渠道投入機制，落實地質(zhì)災害防治經(jīng)費按照“誰引發(fā)誰治理、誰受益誰參與治理”的原則，建立多元化、多渠道的投入保障機制，保證防治工作順利進行?？h安監(jiān)局負責礦山工業(yè)企業(yè)開采等生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災害的防治工作?？h市政局負責市政設施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作，防止地質(zhì)災害影響市政設施安全運行?？h移民局負責做好移民遷建區(qū)及移民遷建設施的地質(zhì)災害防治工作。縣交委負責重點防范公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災害，保護行人和交通工具安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實做好行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害預防、應急處置和搬遷避讓工作，將已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和防治任務落到實處，按照地質(zhì)災害威脅對象落實防災責任人和監(jiān)測責任人，將地質(zhì)災害防治責任落實到引發(fā)地質(zhì)災害的責任人和地質(zhì)災害威脅區(qū)的建（構(gòu)）筑物所有人、管護人、使用人及建（構(gòu)）筑物主管部門，務必做到任務到人、責任到人，做到地質(zhì)災害防治監(jiān)管不留真空、防治不留死角，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要建立和完善責任制，明確責任，認真履行職責，把地質(zhì)災害防治工作作為防災減災的重點進行部署落實。，在規(guī)劃中劃定行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害極、高、中、低易發(fā)區(qū)。，按地質(zhì)災害威脅對象確定防災具體責任單位和責任人，納入年度防災方案向社會公告。（三）開展地質(zhì)災害詳細調(diào)查，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、直接威脅區(qū)和危險區(qū)的劃定工作縣國土房管局要會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門按照《重慶市地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)和直接威脅區(qū)。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)方法和手段，建立先進的地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，提高我縣地質(zhì)災害監(jiān)測預警與應急處理水平?？h國土房管局要規(guī)范完善群測群防體系建設，從深度和廣度上推進群測群防的各項制度建設和措施落實。（二）繼續(xù)做好地質(zhì)災害群測群防與專業(yè)監(jiān)測工作群測群防是地質(zhì)災害防治的重要手段。縣國土房管局要與技術(shù)支撐單位保持緊密聯(lián)系，24小時待命，發(fā)生災情、險情時要立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查分析，劃定危險區(qū)和監(jiān)測區(qū)，為應急處置提供技術(shù)支撐。要組織武警、公安、民兵等做好應急搶險人員準備，確保救援人員能及時開展搶險救災。要加強應急管理機構(gòu)和隊伍建設，建立地質(zhì)災害防治應急平臺和應急保障體系。要嚴格執(zhí)行災情會商制度，縣救災辦要定期組織縣國土、