【正文】 和地震因素的詳細(xì)計(jì)劃。如果所涉及的壩不是擋水壩，該計(jì)劃應(yīng)考慮施工期一般很長這一因素, 包括在幾年的時間內(nèi)隨著壩體升高, 筑壩材料和攔蓄材料特性的變化對監(jiān)理的要求。對于涉及重大而復(fù)雜補(bǔ)救工程的高風(fēng)險壩，其環(huán)評要求與新建壩基本相同。如果擬議項(xiàng)目符合上述情況，即和已建及在建壩相關(guān)，世行環(huán)評應(yīng)描述對所涉及的已建或在建壩、其附屬建筑物及其運(yùn)行安全狀況進(jìn)行檢查和評價的過程和結(jié)論。已建及在建壩:世行通常資助以下類型的項(xiàng)目, 這些項(xiàng)目不包括建造新壩，但其運(yùn)行將依賴于某個(些)已建或在建壩的運(yùn)行狀況：直接從已建或在建壩所控制的水庫中取水的發(fā)電站或供水系統(tǒng)；位于某座已建或在建壩的下游，而且上游壩失事會導(dǎo)致其遭受大規(guī)模損壞或失事的世行資助建造的新引水壩或水工建筑物；依賴于某座已建或在建壩供水，而且一旦該壩失事，將無法運(yùn)行的灌溉或供水項(xiàng)目。對于大壩，世行有以下要求：① 由一個獨(dú)立的專家小組（至少3人）對大壩的勘測、設(shè)計(jì)和施工以及啟用初期進(jìn)行審查；世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究21② 制訂并實(shí)施以下幾方面的詳細(xì)計(jì)劃：施工監(jiān)理和質(zhì)量保證計(jì)劃；觀測儀器計(jì)劃；運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃；應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃。高度為1015米的壩如果在設(shè)計(jì)上具有獨(dú)特的復(fù)雜性，例如需要非常高的洪水調(diào)蓄能力、位于高地震烈度區(qū)、壩基復(fù)雜難以處理、或需要攔蓄有毒物質(zhì)，則也應(yīng)被作為大壩對待。對于小型壩，環(huán)境影響評價中除應(yīng)包含一般環(huán)評內(nèi)容（）外，對由合格的工程師制訂的通用大壩安全措施進(jìn)行描述即可滿足要求。小型壩：高度一般不到15米。這些技術(shù)服務(wù)包括: 壩址勘探、大壩設(shè)計(jì)、新壩或補(bǔ)救工程施工、初次蓄水和初期運(yùn)行咨詢, 以及進(jìn)行安全檢查和安全評價。c) 如果借款人建立環(huán)境顧問委員會，評價單位應(yīng)對其工作大綱和人員短名單進(jìn)行審核并提出建議。為此，通常需要進(jìn)行一次實(shí)地考察。評價單位從借款人那里獲得上述考察結(jié)果，并確保在環(huán)境篩選和準(zhǔn)備環(huán)評工作大綱時考慮這些結(jié)果。a) 在項(xiàng)目環(huán)評篩選階段，評價單位應(yīng)要求借款人選擇并聘請獨(dú)立的、公認(rèn)的專家或公司進(jìn)行環(huán)境方面的考察，其資格和工作大綱要經(jīng)世行認(rèn)可。任何大壩的所有人無論其資金來源或建設(shè)階段如何, 均有責(zé)任在大壩的整個壽命期間保證采取適當(dāng)?shù)拇胧┎⑻峁┳銐虻馁Y源，以便確保大壩的安全。這種結(jié)合是將 EMP作為項(xiàng)目一部分而實(shí)現(xiàn)的，這種有機(jī)的結(jié)合才能使管理計(jì)劃與項(xiàng)目的其他部分一樣得到資金和檢查。這些數(shù)字也應(yīng)列入項(xiàng)目總費(fèi)用表。為加強(qiáng)各項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理能力，大多數(shù) EMP 還會涵蓋下列題目中的一個或多個：① 技術(shù)援助內(nèi)容；② 設(shè)備采購和供應(yīng)；③ 組織機(jī)構(gòu)變化。需要時，EMP 會建議設(shè)立或擴(kuò)充上述環(huán)境機(jī)構(gòu)，進(jìn)行員工培訓(xùn)，保證環(huán)評建議的貫徹實(shí)施。具體而言，EMP 的監(jiān)測部分包括：世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究18(1) 對監(jiān)測措施（包括技術(shù)細(xì)節(jié)）的具體描述，包括監(jiān)測的參數(shù)、監(jiān)測方法、采樣位置、監(jiān)測頻率、檢測限值、需要采取補(bǔ)救行動的閾值定義；(2) 監(jiān)測和報告程序，以便達(dá)到以下目的：① 盡早發(fā)現(xiàn)需要采取特殊緩解措施的情況；② 提供工作進(jìn)展和緩解效果的信息。作為項(xiàng)目檢查工作的一部分，這些信息使借款人和世行可以評價緩解措施的效果，同時，在必要時可采取糾正行動。EMP 尤其應(yīng)該：(1) 鑒別并總結(jié)所有預(yù)計(jì)發(fā)生的重大不良環(huán)境影響（包括有關(guān)對少數(shù)民族或非自愿移民的影響） ；(2) 每一條緩解措施進(jìn)行詳細(xì)描述，包括相關(guān)的影響類型及發(fā)生條件（例如連續(xù)的或偶然的），必要時還要包括技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)備描述和操作程序； (3) 這些措施必須成為項(xiàng)目計(jì)劃的一部分；它們必須包括一個環(huán)境的成本和收益分析；(4) 估計(jì)這些措施可能產(chǎn)生的任何潛在環(huán)境影響；(5) 提出項(xiàng)目所需的其他相關(guān)緩解計(jì)劃（例如，非自愿移民、少數(shù)民族或文物） 。a) 緩解措施EMP 要找出可以將潛在重大不良環(huán)境影響降低到可接受水平的措施，而且這些措施應(yīng)當(dāng)是可行的并符合成本效益原則。要準(zhǔn)備和制定一項(xiàng)管理計(jì)劃，借款人及其環(huán)境影響評價人員需要:① 確定一系列針對潛在不良影響的具體措施；世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究17② 制定相關(guān)要求，以確保這些針對措施能夠及時、有效地實(shí)施；③ 描述為滿足上述要求而采取的方法。計(jì)劃中還應(yīng)包括保證這些措施實(shí)施的安排。⑤ 相關(guān)數(shù)據(jù)報告的清單（例如移民安置計(jì)劃或少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃） 。記錄還應(yīng)詳細(xì)說明除征求意見（例如調(diào)查）外所采用的其它獲取意見的途徑。圖標(biāo)為環(huán)評單位的圖形標(biāo)記，如中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司圖標(biāo)：② 參考文獻(xiàn)——在研究工作中使用的已出版和未出版的書面材料。i) 環(huán)境管理計(jì)劃（EMP） （單獨(dú)成冊）包括緩解措施、監(jiān)測和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。對每一種替代方案，應(yīng)盡可能將環(huán)境的影響量化，并在適當(dāng)之處加入經(jīng)濟(jì)價值。h) 替代方案的分析對擬議項(xiàng)目的選址、技術(shù)、設(shè)計(jì)和運(yùn)行的各種可行的替代方案進(jìn)行系統(tǒng)地比較包括“無項(xiàng)目”方案。對 FI 類項(xiàng)目或部門投資貸款的項(xiàng)目，還應(yīng)保證受影響人群和當(dāng)?shù)胤钦M織能夠獲得其 A類子項(xiàng)目的環(huán)評報告。國內(nèi)通常的風(fēng)險評價和應(yīng)急預(yù)案相聯(lián)系的方法值得借鑒，但世行環(huán)評側(cè)重于將應(yīng)急預(yù)案列入環(huán)境管理計(jì)劃（EMP） 。風(fēng)險評價是一種靈活的分析方法，一種組織和分析科學(xué)信息的系統(tǒng)方法。風(fēng)險評價用于在項(xiàng)目現(xiàn)場出現(xiàn)危險條件或危險物質(zhì)時，對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行評估的一種方法。f) 風(fēng)險評價世行通常對涉及下列活動的項(xiàng)目要求進(jìn)行風(fēng)險評價：處理、貯存或處置危險物質(zhì)和廢物，建造水壩，在易受地震或其它自然災(zāi)害影響的脆弱地點(diǎn)建設(shè)大型工程。探討加強(qiáng)環(huán)境管理的可能。同時，還需說明數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和數(shù)據(jù)來源。也應(yīng)考慮項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)與本項(xiàng)目無直接聯(lián)系的當(dāng)前和擬議的開發(fā)活動。通常還應(yīng)包括地圖，顯示該項(xiàng)目的位置和影響的區(qū)域。c) 項(xiàng)目描述簡要描述擬議項(xiàng)目本身，相關(guān)地理、生態(tài)、社會，以及其它信息，包括項(xiàng)目現(xiàn)場外的配套投資（例如，專用管道、出入現(xiàn)場的道路、發(fā)世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究14電廠、供水、住房以及原材料和產(chǎn)品的貯存設(shè)施） 。但考慮到借款國的立法和當(dāng)?shù)氐臈l件，環(huán)境影響評價可以為項(xiàng)目推薦可替代的排放水平以及污染預(yù)防和減污的方法。b) 政策、法律、管理框架及標(biāo)準(zhǔn)敘述開展環(huán)境影響評價的相關(guān)政策、法律和管理體制，介紹融資方相關(guān)環(huán)境要求，列出項(xiàng)目所在國已簽署的相關(guān)國際環(huán)境協(xié)議（中國簽約的國際環(huán)境公約見附錄） 。A 類項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告至少應(yīng)包括以下主要內(nèi)容（順序不分先后） 。A 類項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告著重于擬議項(xiàng)目的重大環(huán)境問題。在任何可行的情況下，世行總是支持預(yù)防性的措施，其次才是緩解或補(bǔ)償性措施。 世行環(huán)境影響評價報告應(yīng)包括的基本內(nèi)容項(xiàng)目環(huán)境影響評價的廣度、深度和類型分析取決于項(xiàng)目本身的特性、規(guī)模和潛在的環(huán)境影響。由于世界銀行關(guān)于環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)政策 既是環(huán)境安全保障政策之一，又是世行其他所有環(huán)境安全保障政策的載體，因此，本章首先按照世界銀行關(guān)于環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)政策 的要求研究世行環(huán)境影響評價報告和環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）應(yīng)包括的基本內(nèi)容。世界銀行環(huán)境專家將對環(huán)評報告大綱提意見，評價單位如無足夠理由說服世行專家，應(yīng)對世行專家意見予以尊重。環(huán)評報告大綱應(yīng)對擬議項(xiàng)目的相關(guān)方案、環(huán)境影響、擬采取的措施、環(huán)境篩選等進(jìn)行簡要描述；大綱應(yīng)明確環(huán)評的覆蓋范圍、環(huán)評方法、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度；環(huán)境影響評價方法可以使用一個或多個方法，或適當(dāng)使用其中的某些部分；當(dāng)擬議項(xiàng)目可能產(chǎn)生行業(yè)或區(qū)域性影響時，是否需要做行業(yè)或區(qū)域性影響評價，應(yīng)在大綱中確定；大綱還應(yīng)包含擬提交環(huán)評報告書及環(huán)境管理計(jì)劃（EMP） 的全部章節(jié)，以及完成主要章節(jié)的實(shí)施方案。然后，在核實(shí)上述資料和進(jìn)一步走訪、調(diào)查甚至勘測的基礎(chǔ)上，編制環(huán)評報告大綱（也稱環(huán)評工作大綱） 。如果世行對其現(xiàn)有環(huán)境評價的能力尚不滿意，所有 A 類子項(xiàng)目和一些 B 類子項(xiàng)目及其所有環(huán)境影響評價報告都需要世行的預(yù)先審查和批準(zhǔn)。d) FI 類如果世行資金是通過金融中介進(jìn)行投資，其子項(xiàng)目可能會導(dǎo)致不良環(huán)境影響時，屬 FI 類項(xiàng)目。環(huán)境篩選后為 C 類的項(xiàng)目，不需要進(jìn)一步作環(huán)境影響評價。世行環(huán)評環(huán)境篩選的 B 類項(xiàng)目，形式上相當(dāng)于我國《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確定的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的項(xiàng)目，對建世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究11設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價，區(qū)別是在提交 EA 報告的同時，還需提交單獨(dú)成冊的嚴(yán)密的環(huán)境管理計(jì)劃（EMP） 。與A 類項(xiàng)目環(huán)評一樣，B 類項(xiàng)目環(huán)境影響評價將審查項(xiàng)目潛在的積極和消極的環(huán)境影響，推薦可用于預(yù)防、消減、緩解或補(bǔ)償不良影響及改善環(huán)境性能的各種措施。B 類項(xiàng)目的影響一般僅限于項(xiàng)目所在地現(xiàn)場，且很少是不可逆的；在大多數(shù)情況下，設(shè)計(jì)其緩解措施比 A 類項(xiàng)目更容易。世行環(huán)評環(huán)境篩選的 A 類項(xiàng)目，形式上相當(dāng)于我國《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確定的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的項(xiàng)目，區(qū)別是在提交 EA 報告的同時，還需提交單獨(dú)成冊的 EA 摘要和環(huán)境管理計(jì)劃（EMP ） ，環(huán)境管理計(jì)劃的廣度、深度和資金配置、人員培訓(xùn)也較國內(nèi)環(huán)評更加嚴(yán)格和細(xì)致，其可操作性要求很強(qiáng)，世行在項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查也很嚴(yán)格。對 A 類項(xiàng)目，借款人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備報告，通常是環(huán)境影響評價報告（或一個相宜的綜合區(qū)域性或部門環(huán)境影響評價） 。a) A 類如果擬議項(xiàng)目將會產(chǎn)生重大的不良環(huán)境影響，而且這些影響是敏世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究10感、多種或空前的，同時有可能超出工程的現(xiàn)場或設(shè)施范圍，則將該項(xiàng)目劃為 A 類。擬議項(xiàng)目環(huán)評的環(huán)境篩選結(jié)論須獲得世行聘請的環(huán)評專家確認(rèn)。 世行環(huán)評概念文件準(zhǔn)備和編制世行項(xiàng)目概念性文件（PCD）包括和世行環(huán)評相關(guān)的初始備忘錄、環(huán)境篩選、環(huán)評報告大綱，且該項(xiàng)目已通過國內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的正式批準(zhǔn)。同時，安全保障政策的審查和批復(fù)也是評估的重要條件。 世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)研究世界銀行對環(huán)評的審查主要在兩個關(guān)鍵點(diǎn)，即項(xiàng)目概念性文件（PCD ）和項(xiàng)目評估文件（ PAD） 。A 類世行環(huán)評還需編制 EA 摘要或簡寫本。B 類世行環(huán)評文件僅要求中英文版的環(huán)評報告（EA）及環(huán)境管理計(jì)劃（EMP） 。歡迎廣大市民向本項(xiàng)目建設(shè)單位及環(huán)境影響評價單位提出寶貴的意見和建議。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括處理場庫區(qū)防滲、場內(nèi)道路、沼氣利用、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、填埋設(shè)備及市區(qū)垃圾處理收運(yùn)系統(tǒng)工程（ 20 座垃圾收集站）。日照市規(guī)劃建設(shè)委員會于2022/11/11 發(fā)布公告如下：日照市城市環(huán)境工程有限公司擬利用世界銀行貸款建設(shè)日照市生活垃圾處理工程?，F(xiàn)以山東省日照市垃圾處理場二期工程環(huán)境影響報告書第一次公世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究8眾協(xié)商概要材料作為范例（該范例缺乏潛在影響的簡要分析說明）。一般情況下，將具有典型性、代表性的概要材料以附件方式附列。為使借款人和受項(xiàng)目影響的群體和非政府組織之間的協(xié)商進(jìn)行得富有成效，借款人向公眾咨詢的概要材料的格式和語言應(yīng)通俗易懂，并保證被協(xié)商和咨詢對象能獲得材料。 第一次公眾協(xié)商在 A 類及 B 類項(xiàng)目環(huán)境影響評價過程中，借款人需就項(xiàng)目所涉及的環(huán)境諸方面問題與受影響的群體和非政府組織進(jìn)行協(xié)商，并考慮他們的意見，借款人應(yīng)盡早開展此類協(xié)商工作。世行環(huán)評的環(huán)評工作大綱和環(huán)評報告大綱在深度上和廣度上有所區(qū)別，工作大綱是提綱挈領(lǐng)性文件，并側(cè)重于怎樣開展環(huán)評工作，其廣度大于環(huán)評報告大綱；環(huán)評報告大綱是具體編制環(huán)評報告書的大綱，其局部深度大于環(huán)評工作大綱。 環(huán)評工作大綱（TOR）一般情況下，環(huán)評單位將協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主起草環(huán)評報告所需的工作大綱（TOR）,環(huán)境保護(hù)行政主管部門將審核工作大綱的覆蓋范圍，以保證機(jī)構(gòu)間充分協(xié)作，以及與受影響群體和當(dāng)?shù)胤钦M織充分磋商。在擬議世行貸款項(xiàng)目概念文件準(zhǔn)備期間，環(huán)評單位除確定并記錄擬議項(xiàng)目的環(huán)境影響評價分類及所需的環(huán)評方法外，還應(yīng)同項(xiàng)目業(yè)主（借款人）討論確定關(guān)鍵環(huán)境問題（含移民安置、少數(shù)民族和文物） 、環(huán)評范圍、評價程序、與受項(xiàng)目影響的群體（PAPs）和非政府組織（NGOs）進(jìn)行磋商的建議、時間進(jìn)度及相應(yīng)的世行環(huán)評報告大綱。世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類應(yīng)和國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄相一致，并須征得項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。對擬使用世行資金的項(xiàng)目，需按世行要求進(jìn)行環(huán)境影響評價，以確保項(xiàng)目在環(huán)境方面沒有問題，而且具有可持續(xù)性，以便有助于世行決策。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)一個側(cè)面體現(xiàn)了中冶賽迪作為國際咨詢公司的水平，樹立了中冶賽迪在涉外技術(shù)咨詢中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形象，有利于相關(guān)涉外工程設(shè)計(jì)、咨詢工作的拓展。結(jié)合進(jìn)一步深化理解世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價的要求和開展世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究，有助于中冶賽迪公司作為國際工程咨詢公司的技術(shù)儲備，在承接國內(nèi)外重大工程設(shè)計(jì)中，將從環(huán)境、生態(tài)等諸多方面對總體工程的投標(biāo)、相關(guān)專業(yè)的工程設(shè)計(jì)起到重要的支撐和前瞻性的指導(dǎo)作用。世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究，有助于中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司的國際化接軌進(jìn)程。世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究5世界銀行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)及實(shí)施方案研究的重要性和必要性主要體現(xiàn)在兩個重大領(lǐng)域內(nèi)。雖然目前停工，但該項(xiàng)目的命運(yùn)仍然懸而未決。人們懷疑廠址的確定和土地購買中的貪污有關(guān)。該項(xiàng)