【正文】 擇標(biāo)準(zhǔn)主要有：①涵蓋項目受益人口和受負(fù)面影響的人口，包括貧困人口、婦女等弱勢群體；②關(guān)注受項目負(fù)面影響的核心地區(qū)，特別是受征地拆遷的影響；③涵蓋項目區(qū)內(nèi)主要少數(shù)民族種類；④選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的調(diào)查點。⑤畫圖：評估組在每個重點調(diào)查社區(qū)都繪制了社區(qū)圖和資源圖。在重點調(diào)查社區(qū)和項目影響區(qū)內(nèi)，評估組還開展了深入訪談，所選訪談對象包括了一定比例的婦女、少數(shù)民族和貧困戶。在民族成分方面，共有漢族、苗族、彝族、白族、回族、藏族、納西、傣族、瑤族、壯族等10 種民族成分的受訪者，其中漢族受訪者比例最大，達(dá)到受訪總數(shù)的 %，其他比例較多的民族還有納西族（%） 、彝族（%） 、壯族（%） 、白族（%）等。問卷調(diào)查樣本男性 595 人，女性380 人，男女比例為 :1。共回收有效問卷980 份，其中昆明 196 份、大理 162 份、麗江 280 份、文山 342 份。共開展各類排序 145 次，其中昆明34 次，大理 36 次，麗江 32 次，文山 43 次。評估組共開展主要利益相關(guān)群體座談會 48 次，其中昆明 11 次，大理 10 次，麗江 9 次，文山 18 次。在田野調(diào)查中，評估組開展了：①座談會：、每個項目州/市、每個項目縣，評估組分別召開了與各10 / 124級項目辦官員、項目業(yè)主單位及相關(guān)政府部門的座談會；b. 在每個重點調(diào)查社區(qū)圍繞主要利益相關(guān)群體，分別召開村莊/社區(qū)的干部座談會和群眾座談會。③ 少數(shù)民族：需要關(guān)注的社會因素包括適用于少數(shù)民族的相關(guān)政策；少數(shù)民族人口、社會、文化等方面的特征；通過協(xié)商了解少數(shù)民族的具體要求；通過協(xié)商獲得廣大少數(shù)民族社區(qū)對項目的支持；提出與少數(shù)民族文化相適應(yīng)的，避免或減少對少數(shù)民族社區(qū)產(chǎn)生項目負(fù)面影響的措施。 影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的主要社會因素在社會評估的準(zhǔn)備階段，世界銀行社會評估專家識別了影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的主要社會因素:① 流域和河道整治項目可能存在的主要社會影響因素包括受影響人群行為模式、社區(qū)參與、機(jī)構(gòu)安排、貧困問題、支付意愿及支付能力等。環(huán)境監(jiān)測站檢測手段提高后，可在無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)污染治理、室內(nèi)空氣和礦產(chǎn)冶金等檢測方面，滿足社會日益增長的委托需要，更好地為文山經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。項目的開展，將投入大量的資金，引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而一定原材料和物資的消耗則可以帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而吸收社會勞動力，增加就業(yè)機(jī)會，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娨部傻玫讲煌潭鹊募夹g(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提高整個社會的文明程度。③項目建成后，將提供更多的就業(yè)機(jī)會，解決一定的勞動就業(yè)問題；④項目建成后，可使全社會認(rèn)識到垃圾處理對全民、全社會的重要性，使環(huán)保意識深入人心。通過宣傳教育和新增排污收費(fèi)，可以使大家認(rèn)識到為了保護(hù)水資源，必須付出較高的經(jīng)濟(jì)代價，從而提高居民環(huán)保意識。④保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對增強(qiáng)投資者信心，吸引投資具有巨大作用，同時也使得一些因環(huán)境問題受到限制的項目得以實施發(fā)展。 項目預(yù)期的社會效益 流域治理和河道整治類項目①改善流域和河流整體環(huán)境，促進(jìn)和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)地發(fā)展；②促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、科研和管理的技術(shù)進(jìn)步；③提高政府對污染源監(jiān)管效率的同時也提高環(huán)境管理的有效性；④改善項目區(qū)生存環(huán)境，提高流域內(nèi)群眾環(huán)保意識 污水處理及管網(wǎng)工程類項目①改善城鎮(zhèn)的排水狀況，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高對排水設(shè)施的需求。 麗 江 古 城 管 理 有 限責(zé) 任 公 司其他28W 文山州環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察系統(tǒng)能力建設(shè)項目 文山州環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察系統(tǒng)能力建設(shè)(采購、配備急需的監(jiān)測儀器、監(jiān)察設(shè)備及辦公設(shè)備等) 文山州環(huán)保局資料來源：云南城市環(huán)境建設(shè)項目子項目可研報告7 / 124 項目的發(fā)展目標(biāo)項目建設(shè)的總體目標(biāo)是：①削減湖泊（滇池、洱海）流域的污染負(fù)荷，減緩環(huán)境退化；②加快項目城鎮(zhèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改善城市環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長。衛(wèi)生填埋場分為 I、II 兩個填埋區(qū)，第 I 填埋區(qū)面積 25000m2，庫容為 170000m3；第 II 填埋庫區(qū)面積 37000m2，庫容為 585000m3 馬關(guān)縣垃圾清運(yùn)處理有限公司26W 麻栗坡縣城市生活垃圾清運(yùn)及處置工程 項目包括垃圾填埋場、其他公用設(shè)施及現(xiàn)有垃圾堆場封場等；垃圾場平均處理規(guī)模為 44t/d，填埋庫容400000m3?？偨ㄖ锩娣e約 900 平方米。填埋所需庫容 200 萬立方米；管理機(jī)構(gòu)辦公地點建設(shè)；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾清運(yùn)設(shè)備更新、增設(shè)和更新、街道垃圾收集容器。 硯 山 縣 供 排 水 有限 責(zé) 任 公 司19K 祿勸縣城市生活垃圾清運(yùn)及處理工程 生活垃圾處理場及其配套設(shè)施和縣城垃圾收運(yùn)系統(tǒng)； 垃圾處理規(guī)模為 90t/d。④水源地保護(hù)：水源—舊城龍?zhí)侗Ｗo(hù)，對現(xiàn)狀水源進(jìn)行保護(hù)，包括提高堤壩高度、堤壩漿砌塊石護(hù)坡、龍?zhí)肚逄都褒執(zhí)端闹苄藿ㄨF絲網(wǎng)保護(hù)墻；⑤原水提升泵站：在現(xiàn)狀原水提升泵站預(yù)留用地上新建一座近期規(guī)模為 9000m3/d，遠(yuǎn)期為 19000 m3/d 的提升泵房丘北縣供排水公司17W 文山縣城排水管網(wǎng)工程1)舊城區(qū)改造合流制管道：DN400DN1000，中空纏繞 PE，12km；2)舊城區(qū)新建污水支管：DN400DN700，中空纏繞PE ，20km；3) 舊城區(qū)新建雨水管道：DN400DN1500，鋼筋混凝土管，26km；4) 盤龍河規(guī)劃新區(qū)兩岸新增截污干管：DN400DN900 ，中空纏繞PE管，17km；5) 盤龍河舊城區(qū)新增河堤兩側(cè)截污干管：DN500DN1200 ，中空纏繞 PE 管，(其中有 頂管施工)；項目服務(wù)區(qū)面積 19km2 ；文 山 供 排 水 總 公司18W 硯山縣城排水管網(wǎng)工程 在硯山縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)新修 D300~ D1200 雨污水管 。 丘北縣供排水公司16w 丘北縣供水工程①新建近期處理規(guī)模為6000 m3/d，遠(yuǎn)期處理規(guī)模為16000 m3/d 的自來水廠（本可研暫命名為丘北縣第三自來水廠）；丘北縣第二自來水廠工藝改造，增加一組活性炭吸附過濾設(shè)備②一根 DN600 重力流輸水管道 ；一根 DN400 壓力流輸水管道 ；縣城配水干管系統(tǒng) DN100~ DN300 給水管 。 廣南縣給排水公司14W 麻栗坡縣污水處理廠及截污干管工程 ①規(guī)模為 5000m3/d 的污水處理廠廠內(nèi)工程；②沿疇陽河新建 的截污干管。③進(jìn)廠出廠段管網(wǎng) 2913m麗江供排水有限公司5 / 124子項類別子項序號 子項名稱 項目內(nèi)容 業(yè)主單位11L 玉龍縣雨水排放工程 新建雨水收集系統(tǒng) 52 公里 玉龍縣建設(shè)局12W 富寧縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 在縣城東南部新建一座污水處理廠一期工程（設(shè)計總規(guī)模 萬 m3/日，一期建設(shè) 8500 m3/日） ；配套建設(shè)截污干管(DN400800) 。 華坪縣供排水有限責(zé)任公司污水處理及管網(wǎng)工程類項目 10L 麗江城市第二污水處理廠及配套網(wǎng)管工程①第二污水處理廠建設(shè)，總規(guī)模為 70000m3/d，近期 20220 m3/d，遠(yuǎn)期 50000 m3/d，包括污水處理設(shè)施及其配套附屬、輔助設(shè)施建設(shè)。文山縣開發(fā)投資有限公司7D 大理市城鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)工程 鳳儀鎮(zhèn)、古城片區(qū)、旅游度假區(qū)、喜洲鎮(zhèn)四大片區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng) 大理市供排水有限責(zé)任公司8D 鄧川鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 在鄧川鎮(zhèn)新建污水處理廠，近期 1200T/d，遠(yuǎn)期 1600T/d，配套污水管網(wǎng) 洱源縣供排水有限責(zé)任公司9L 華坪縣城污水處理廠及截污干管工程 ①截污干管 D=400～900mm，管道總長度 。丘北縣普者黑旅游開發(fā)有限責(zé)任公司流域治理和河道整治類項目6W 文山縣盤龍河（城區(qū)段）綜合整治工程河道整治，治理內(nèi)容包括河岸防護(hù)、加固、生態(tài)河堤建設(shè)，整治河道長度為 ，其中灰土橋至盤水河,城南公園至牛頭寨 。28 個子項目內(nèi)容見下表 11：4 / 124表 11 項目內(nèi)容一覽表子項類別子項序號 子項名稱 項目內(nèi)容 業(yè)主單位1K 昆明市滇池流域水污染物總量監(jiān)控與管理支持系統(tǒng)①滇池入湖河流監(jiān)測系統(tǒng)：3 個主要入湖河流自動監(jiān)測站、14 個河流水量監(jiān)測站、2 個流動監(jiān)測站、2 輛流動采樣車、1 套水質(zhì)實驗室設(shè)備；②水污染總量監(jiān)控與管理支持信息系統(tǒng)及監(jiān)控中心昆明市環(huán)境監(jiān)測中心/昆明市環(huán)境信息中心2D 洱海主要入湖河道水環(huán)境綜合治理工程 包括永安江、羅時江、彌苴河、波羅江、大理蒼山十八溪水環(huán)境綜合整治工程，主要工程內(nèi)容有沿河污染源控制、河道清淤、生態(tài)河道建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等大理市水利局/大理市環(huán)保局、洱源縣環(huán)保局3D 洱海流域農(nóng)村面源污染控制工程 28 個自然村修建生活污水處理設(shè)施，建設(shè)衛(wèi)生公廁 51 座，衛(wèi)生旱廁 2545 個 大理市環(huán)保局、洱源縣環(huán)保局4W 富寧縣普廳河流域綜合治理工程 新建干砌塊石護(hù)岸 ，新建 巡河道，河道清淤 6000m3， 新建 80690m2的景觀帶，新修橋梁 4 座富寧縣紅星國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司5W 丘北縣普者黑湖泊水環(huán)境綜合治理工程流域村落污染治理及人居環(huán)境改善，8 個重點鄰水村子設(shè) 14 套污水土地處理系統(tǒng)，處理規(guī)?？傆?500m3/d；建立農(nóng)戶生態(tài)旱廁 105 戶、生物凈化公廁 7 座、分散式雙室堆漚肥系統(tǒng) 110 個、垃圾收集池 230 個、固體廢棄物處理規(guī)模總計 120t/d。該項目于 2022 年 9 月獲國務(wù)院批準(zhǔn)，列入國家利用世行貸款 20222022財年備選項目規(guī)劃。盡管近年來加大了污染防治力度，但云南省城市附近的地表水和主要湖泊污染依然嚴(yán)重。 “十一五”期間，云南省提出到 2022 年全省城市化水平將達(dá)到35%，GDP 總量達(dá)到 5,225 億元，人均 GDP 達(dá)到 11,360 元，GDP 年均增長率達(dá)%以上。全省國土總面積 萬平方公里，其中山地面積約占 94%。在社評實施和報告寫作的過程中，世界銀行專家王朝綱先生和河海大學(xué)陳紹軍女士提出了寶貴的意見和建議。2022 年 3 月－8 月，根據(jù)世行官員、國際咨詢公司專家和省、州/市項目辦的有關(guān)建議，社評組補(bǔ)充了相關(guān)資料，完成了社會評價總報告和州/市分報告的修改。圍繞上述目標(biāo)，在為期 20 天的田野調(diào)查中，評估組通過在立項項目影響區(qū)內(nèi)選擇重點調(diào)查點，采取與項目利益相關(guān)群體開展座談會、問卷調(diào)查、深入訪談、參與性鄉(xiāng)村評估（PRA）等手段，全面收集了社會評估所需的各種資料。VII / 124前 言2022 年 12 月 1 日－20 日，中山大學(xué)中國族群研究中心社評專家分赴云南省昆明、大理、麗江、文山四州/市，對世行貸款云南省城市環(huán)境建設(shè)項目的28 個立項項目進(jìn)行了社會評價的實地考察。同時為受影響的村莊或街道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供契機(jī)。在其它類項目中，麗江古城獅子山環(huán)境整治工程項目需要制定符合納西族文化的移民安置行動計劃。其次，需要優(yōu)化項目設(shè)計，避免二次污染，并在項目實施地開展包括主要利益相關(guān)群體參加的定期環(huán)境檢測，并定期公布環(huán)境檢測的結(jié)果。并依靠村莊組織建立起環(huán)保項目基礎(chǔ)設(shè)施的參與式管理體系等。評估組認(rèn)為，四大類項目都需要在以下三個方面開展具體行動：一是開展項目的社區(qū)參與活動，了解主要利益相關(guān)群體的需求和建議；二是為涉及征地拆遷的項目制定移民行動安置計劃，幫助移民恢復(fù)生產(chǎn)生活；三是合理安排工期，在項目建設(shè)期間為受影響群體，特別是弱勢群體提供就業(yè)機(jī)會。建議環(huán)境機(jī)構(gòu)加大環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對項目區(qū)居民的環(huán)境教育，實現(xiàn)項目效果的可持續(xù)。在項目建設(shè)期間社區(qū)項目管理小組的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)項目后續(xù)管理小組。建設(shè)項目后續(xù)管理機(jī)制。機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。施工期間安全和便利的維護(hù)。制定和執(zhí)行針對貧困群體的優(yōu)惠收費(fèi)政策。提供就業(yè)崗位。制定合理的移民安置行動計劃。開展環(huán)境知識和公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)。開展參與式活動。針對上述可能存在的社會風(fēng)險，評估組提出的建議包括：V / 124優(yōu)化設(shè)計。項目施工過程會給居民的生活帶來不便，還可能造成施工地的社會治安問題。保障機(jī)構(gòu)建設(shè)能夠適應(yīng)不同項目性質(zhì)的建設(shè)和持續(xù)，以及適應(yīng)緩解環(huán)境問題的客觀需求，是項目順利開展的重要保證。項目后續(xù)管理是保障經(jīng)項目實施所達(dá)到的效果能夠在項目投資結(jié)束以后仍然持續(xù)存在的關(guān)鍵，同時也是項目可持續(xù)性的一個重要標(biāo)志。主要利益相關(guān)群體沒有意識到自己的行為對周圍環(huán)境的影響，也沒有意識到自己是環(huán)境治理的主體之一，這將不利于在整個項目周期內(nèi)保證主要利益相關(guān)群體的參與項目。多數(shù)項目區(qū)居民沒有意識到自己也是河流/湖泊的污染源之一，也沒有意識到河流、湖泊的凈化和治污需要從自己做起，這可能會對項目目標(biāo)實現(xiàn)和持續(xù)不利。項目在對城市污水、垃圾、河道淤泥進(jìn)行處理的過程中，由于污染物自身的特性，可能會給項目實施地居民帶來空氣、水體和土壤污染方面的負(fù)面影響。項目建成后，可能涉及部分環(huán)境收費(fèi)的增加，有可能會加重城市貧困人口的經(jīng)濟(jì)壓力。共有 19 個子項目涉及征地拆遷，征地拆遷是本項目潛在的主要社會風(fēng)險。項目的建設(shè)還可以為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會，增加他們的收入。少數(shù)民族是該項目的主要受益人口，項目的實施能夠改善少數(shù)民族居住地的環(huán)境，幫助少數(shù)民族獲得非農(nóng)化和增加收入的機(jī)會。 項目的實施還將推動項目區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的項目IV / 124管理方法、建立先進(jìn)的辦公管理系統(tǒng)，有助于培養(yǎng)一批環(huán)境項目的管理人員。評估組認(rèn)為，云南城市環(huán)境建設(shè)項目的社會效益主要體現(xiàn)在：項目的實施在改善流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、改善城市環(huán)境狀況、提高居住環(huán)境質(zhì)量、擴(kuò)展城市發(fā)展空間、改善城市形象及投資環(huán)境、促進(jìn)城市化發(fā)展等方面具有積極作用。在現(xiàn)場工作中，以座談會、訪談、畫圖、排