【正文】 根據(jù)具體工程實(shí)際情況，增減重大危險(xiǎn)源，評(píng)估小組應(yīng)視情研究是否將其補(bǔ)入風(fēng)險(xiǎn)源列表。表A4 橋梁工程施工階段一般危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表序號(hào)一般危險(xiǎn)源危險(xiǎn)致因及風(fēng)險(xiǎn)事件目前擬采取的防控措施建議進(jìn)一步采取的防控措施1一般危險(xiǎn)源12一般危險(xiǎn)源2………N一般危險(xiǎn)源N填表單位： 填表人： 日期： 注1：“危險(xiǎn)致因及風(fēng)險(xiǎn)事故”欄、“目前擬采取的防控措施”欄由評(píng)估小組在專家調(diào)查前完成；“建議進(jìn)一步采取的防控措施”欄由咨詢專家填寫。48表A3 橋梁工程施工階段危險(xiǎn)源清單序號(hào)典型性危險(xiǎn)源一般危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)1危險(xiǎn)源1危險(xiǎn)源11危險(xiǎn)源12……危險(xiǎn)源1m2危險(xiǎn)源2危險(xiǎn)源21危險(xiǎn)源22……危險(xiǎn)源2m……………N危險(xiǎn)源N危險(xiǎn)源N1危險(xiǎn)源N2……危險(xiǎn)源Nm填表單位： 填表人： 日期： 注1：“一般危險(xiǎn)源”欄及“重大危險(xiǎn)源”欄由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組及咨詢專家依工程情況，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，填入“是”或“否”。附錄A 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)常用表表A1 橋梁工程施工階段危險(xiǎn)源普查表序號(hào)典型危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源類型備注1危險(xiǎn)源1危險(xiǎn)源11危險(xiǎn)源12……危險(xiǎn)源1m2危險(xiǎn)源2危險(xiǎn)源21危險(xiǎn)源22……危險(xiǎn)源2m……………N危險(xiǎn)源N危險(xiǎn)源N1危險(xiǎn)源N2……危險(xiǎn)源Nm填表單位： 填表人： 日期： 注1：“典型危險(xiǎn)源”為同類型橋梁工程所存在的危險(xiǎn)源的歸納總結(jié)；2：“危險(xiǎn)源類型”欄按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響進(jìn)行分類；3：“備注”欄為每項(xiàng)危險(xiǎn)源可能存在的方式，產(chǎn)生的影響及曾發(fā)生的典型事故教訓(xùn)的情況描述。對(duì)于重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)在3級(jí)（含）以下，可參照一般危險(xiǎn)源由施工方制定相關(guān)具體防控措施，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主批準(zhǔn)。監(jiān)理單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報(bào)告后應(yīng)立即組織施工單位進(jìn)行分析，審判施工單位報(bào)送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查預(yù)警建議報(bào)告并報(bào)送總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，并負(fù)責(zé)檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。施工中，施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對(duì)新出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施供業(yè)主決策，對(duì)已辨識(shí)的重大危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)； 施工企業(yè)應(yīng)擬定詳盡的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，制定工程重大危險(xiǎn)源管理體系，明確工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理流程； 應(yīng)制定工程施工重大危險(xiǎn)源實(shí)施細(xì)則，確定工程施工重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的人員組織及人員名單、工作職責(zé)；在工程正式開工建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)工程前期已有的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或管理文件和報(bào)告，分析施工前期及合同簽訂階段中已辨識(shí)的工程重大危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源控制措施，并考慮企業(yè)的施工設(shè)備、技術(shù)條件和人員，針對(duì)新辨識(shí)的重大危險(xiǎn)源提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的風(fēng)險(xiǎn)事故，應(yīng)制定工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，列舉風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的征兆現(xiàn)象，編制工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案，其中，工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)預(yù)案及應(yīng)急措施應(yīng)與國(guó)家，地方政府及相關(guān)的公共應(yīng)急預(yù)案和服務(wù)相銜接；制定詳盡的工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對(duì)作業(yè)層進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)交底； 當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工方案或工期 有重大變更時(shí)，應(yīng)對(duì)工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新的分析與評(píng)估， 結(jié)合工程施工進(jìn)度，施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程施工信息，通告建設(shè)各方施工重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)狀況；根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預(yù)警級(jí)別，形成異常狀況報(bào)告；對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。業(yè)主應(yīng)根據(jù)預(yù)警異常狀況報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時(shí)審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施。工程建設(shè)階段，宜成立工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理小組，由建設(shè)單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)控單位等工程參與各方負(fù)責(zé)人代表組成的工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理最高機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、集體決策”制度，在工程現(xiàn)場(chǎng)有專職人員開展工作。表6 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則及防控相應(yīng)對(duì)策等級(jí)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)應(yīng)對(duì)部門1可忽略日常管理和審視工程建設(shè)參與各方2可容許需注意，加強(qiáng)日常管理審視3可接受引起重視、需防范、監(jiān)控措施4不可接受需決策，制定防控、預(yù)警措施政府部門及工程建設(shè)各方5拒絕接受立即停止、放棄、整改或啟動(dòng)預(yù)案（業(yè)主）風(fēng)險(xiǎn)防控管理建設(shè)單位有責(zé)任參與到重大危險(xiǎn)源管理全過程中，督促施工單位開展工程重大危險(xiǎn)源防控管理，檢查施工單位的重大危險(xiǎn)源防控進(jìn)程。按針對(duì)性和重要性的不同，防控措施可分為應(yīng)采納、宜采納及須采納三種類型。6 風(fēng)險(xiǎn)防控施工階段風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)考慮各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施的成本和效益，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的具體實(shí)施方案。（2）工程項(xiàng)目中3級(jí)和4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)存在的部位、方式等情況。（2）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的確定。（3）設(shè)計(jì)階段殘余風(fēng)險(xiǎn)。 編制依據(jù)應(yīng)包含如下內(nèi)容：（1）相應(yīng)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。 評(píng)估流程橋梁工程施工危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程詳見下圖1，評(píng)估小組應(yīng)參照進(jìn)行相關(guān)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及確定表5 橋梁危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn) 后果等級(jí)概率等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的12345頻繁發(fā)生5高度(5)高度(10)極高(15)極高(20)極高(25)可能發(fā)生4中度(4)高度(8)高度(12)極高(16)極高(20)偶然發(fā)生3中度(3)中度(6)高度(9)高度(12)極高(15)很少發(fā)生2低度(2)中度(4)中度(6)高度(8)高度(10)幾乎不可能發(fā)生1低度(1)低度(2)中度(3)中度(4)高度(1)（注1：參考國(guó)際隧道協(xié)會(huì)《Guidelines for Tunnelling Risk Management )2:風(fēng)險(xiǎn)值15屬低風(fēng)險(xiǎn)；510屬中度風(fēng)險(xiǎn)；1015屬高風(fēng)險(xiǎn)；1525屬極高風(fēng)險(xiǎn) 。 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)估一般采用專家調(diào)查法確定，條件允許下也可采用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法確定；評(píng)估過程中可參見附錄C，對(duì)可能產(chǎn)生的損失進(jìn)行初步判定。5涉及范圍非常大，區(qū)域內(nèi)周邊生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)1000人以上，正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。3涉及范圍大，區(qū)域正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)100人以上500人以下。2：參考國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。2：“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同。 ，按危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)結(jié)論，確定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)水平。2：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)應(yīng)優(yōu)先采用定量判斷標(biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)無(wú)法進(jìn)行定量計(jì)算時(shí)，可采用定性判斷標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率及損失進(jìn)行分析和評(píng)估，確定其發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度，并確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)，參見表A5。本導(dǎo)則推薦采用專家調(diào)查法對(duì)一般危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，參見附錄表A4。 依風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理的原則，視危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 施工階段危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，針對(duì)工程的建設(shè)條件，施工技術(shù)方案，施工環(huán)境條件以及設(shè)計(jì)階段的殘余風(fēng)險(xiǎn)等方面，開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。橋梁工程危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本方法及適用條件，可參見附錄表E，本導(dǎo)則推薦采用專家調(diào)查法（檢查表法）開展橋梁相關(guān)危險(xiǎn)源辨識(shí)，條件允許時(shí)，評(píng)估小組可自行選擇其它類型方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。 編制危險(xiǎn)源辨識(shí)報(bào)告在工程危險(xiǎn)源辨識(shí)和篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)各方的具體要求，結(jié)合工程特點(diǎn)和需要，以表單形式給出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出本工程危險(xiǎn)源清單，參見附錄表A3。（2）了解該工程建設(shè)情況的國(guó)內(nèi)外橋梁工程資深專家。（3）具有同類工程豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外橋梁工程專家。其中所咨詢的相關(guān)人員宜選擇：（1）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員。（3）填寫完成危險(xiǎn)源檢查表，參見附錄表A1。 危險(xiǎn)源辨識(shí)（1）系統(tǒng)分析工程建設(shè)基本資料（包括施工設(shè)計(jì)文件；工程施工組織設(shè)計(jì)等），對(duì)工程建設(shè)的目標(biāo)、階段（分部分項(xiàng)工程）、活動(dòng)（施工方法及工藝）和周邊環(huán)境（地形地貌、氣候環(huán)境，地質(zhì)構(gòu)造等）中存在的各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。危險(xiǎn)源辨識(shí)小組人員要求：（1）應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的橋梁、地質(zhì)或第三方人員組成，人員一般以57人為宜；（2）小組負(fù)責(zé)人應(yīng)具有正高級(jí)技術(shù)職稱，具有20年設(shè)計(jì)（施工）經(jīng)驗(yàn)，在類似工程中擔(dān)任設(shè)計(jì)（施工）負(fù)責(zé)人。 作業(yè)活動(dòng)分解應(yīng)按有關(guān)橋梁工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將工程劃分為單位工程，再分為分部分項(xiàng)工程；根據(jù)實(shí)際需求，可進(jìn)一步將分項(xiàng)工程劃分為單位作業(yè)，一般情況下，單位作業(yè)（如模板作業(yè)、鉆孔作業(yè)、腳手架作業(yè)、吊裝作業(yè)等）具有特定的專業(yè)屬性，在作業(yè)活動(dòng)中由相應(yīng)工種完成，并可在不同類型的橋梁工程中通用。 公路橋梁工程所指危險(xiǎn)源與建設(shè)相關(guān)單位關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)事件后果緊密相關(guān)，實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)需要選取至少兩類事件后果作為危險(xiǎn)源判定依據(jù)。3 引用標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ 07695）《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB644186）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002）4 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識(shí) 一般規(guī)定 公路橋梁工程危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要集中在設(shè)計(jì)和施工兩階段，設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參見《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（2010試行），本導(dǎo)則所涉及的危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要指橋梁施工階段。為降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失所采取的處置對(duì)策、技術(shù)方案或措施等。 作業(yè)活動(dòng)分解依據(jù)工程特點(diǎn)，按照單位工程、分部分項(xiàng)工程、作業(yè)等順序，結(jié)合工程危險(xiǎn)源辨識(shí)的具體要求，對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分解，形成相應(yīng)的單位，便于危險(xiǎn)源辨識(shí)。 風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。公路橋梁工程危險(xiǎn)源是指在公路橋梁工程施工過程中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的施工作業(yè)、危險(xiǎn)物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等；危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件后果主要包括：人員損失、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及防控除參照本導(dǎo)則規(guī)定外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。；改擴(kuò)建橋梁工程可參照本標(biāo)準(zhǔn)基本方法開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與防控。：按照本導(dǎo)則的要求，結(jié)合實(shí)際應(yīng)急救援工作需要整理附上。：施工單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目錄。7預(yù)案格式和要求：參照本導(dǎo)則附錄A。：疏通路線圖、常規(guī)救援技術(shù)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)分布圖等基礎(chǔ)資料。、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等信息。、范圍、內(nèi)容和組織等方面的具體規(guī)定。 應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在一定的周期內(nèi)，對(duì)本單位員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，及時(shí)向員工公布預(yù)案的詳細(xì)情況。，提出恢復(fù)重建的意見。 恢復(fù)重建，施工單位應(yīng)采取的后期處置措施。 事故信息報(bào)告《國(guó)家生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，確定上報(bào)時(shí)間。，確保在應(yīng)急救援過程中交通暢通。，指出設(shè)備的存放位置。 應(yīng)急保障，包括專家隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理隊(duì)伍等。包括現(xiàn)場(chǎng)事故原因分析、防止事故擴(kuò)大、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、醫(yī)療救護(hù)、事態(tài)監(jiān)控等。，馬上判別事故相應(yīng)的級(jí)別和種類，及時(shí)按照相應(yīng)的級(jí)別，選擇正確的應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)。重點(diǎn)明確預(yù)警的渠道及檢查監(jiān)督措施，建立危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法和流程，預(yù)測(cè)事故種類和級(jí)別，為后期及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案作基礎(chǔ)。，事故發(fā)生的后果，包括人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、社會(huì)影響等綜合考慮，對(duì)事故分級(jí)。對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和管理，避免危險(xiǎn)源衍生為事故。要求分工明確、職責(zé)清晰，便于開展工作。要求繪制出應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖，本單位自上到下，把參與應(yīng)急救援的各部門表示出來(lái)。、通訊、可利用的應(yīng)急資源及其他重要設(shè)施的情況。，以及施工計(jì)劃，分析項(xiàng)目進(jìn)展過程中可能遇到的危險(xiǎn)源。：簡(jiǎn)述預(yù)案編制的原則，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，例如：以人為本、安全第一、政府領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)等。：簡(jiǎn)述預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。特殊事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特殊事故，從技術(shù)方案、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急機(jī)械設(shè)備、組織體系等多方面考慮，嚴(yán)格按照本導(dǎo)則要求編制應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編寫小組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際以及危險(xiǎn)源辨識(shí)情況，編寫各類預(yù)案。 特殊事故應(yīng)急