【正文】 識的重大危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測； 施工企業(yè)應(yīng)擬定詳盡的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，制定工程重大危險(xiǎn)源管理體系，明確工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理流程； 應(yīng)制定工程施工重大危險(xiǎn)源實(shí)施細(xì)則，確定工程施工重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的人員組織及人員名單、工作職責(zé)；在工程正式開工建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)工程前期已有的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估或管理文件和報(bào)告，分析施工前期及合同簽訂階段中已辨識的工程重大危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源控制措施，并考慮企業(yè)的施工設(shè)備、技術(shù)條件和人員，針對新辨識的重大危險(xiǎn)源提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；針對風(fēng)險(xiǎn)較大的風(fēng)險(xiǎn)事故，應(yīng)制定工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，列舉風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的征兆現(xiàn)象，編制工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案，其中，工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)預(yù)案及應(yīng)急措施應(yīng)與國家，地方政府及相關(guān)的公共應(yīng)急預(yù)案和服務(wù)相銜接；制定詳盡的工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對作業(yè)層進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)交底； 當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工方案或工期 有重大變更時(shí)，應(yīng)對工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新的分析與評估， 結(jié)合工程施工進(jìn)度，施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程施工信息，通告建設(shè)各方施工重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)狀況；根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預(yù)警級別，形成異常狀況報(bào)告；對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，施工單位應(yīng)立即啟動相關(guān)預(yù)案，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。工程建設(shè)階段，宜成立工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理小組，由建設(shè)單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)控單位等工程參與各方負(fù)責(zé)人代表組成的工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理最高機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“分級管理、分工負(fù)責(zé)、集體決策”制度，在工程現(xiàn)場有專職人員開展工作。按針對性和重要性的不同，防控措施可分為應(yīng)采納、宜采納及須采納三種類型。（2）工程項(xiàng)目中3級和4級風(fēng)險(xiǎn)存在的部位、方式等情況。（3）設(shè)計(jì)階段殘余風(fēng)險(xiǎn)。 評估流程橋梁工程施工危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)流程詳見下圖1，評估小組應(yīng)參照進(jìn)行相關(guān)評估。 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)損失的評估一般采用專家調(diào)查法確定，條件允許下也可采用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價(jià)法等方法確定；評估過程中可參見附錄C，對可能產(chǎn)生的損失進(jìn)行初步判定。3涉及范圍大，區(qū)域正常經(jīng)濟(jì)、社會活動受影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)100人以上500人以下。2：“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同。2：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級應(yīng)優(yōu)先采用定量判斷標(biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)無法進(jìn)行定量計(jì)算時(shí)，可采用定性判斷標(biāo)準(zhǔn)確定。本導(dǎo)則推薦采用專家調(diào)查法對一般危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，參見附錄表A4。 施工階段危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，針對工程的建設(shè)條件，施工技術(shù)方案，施工環(huán)境條件以及設(shè)計(jì)階段的殘余風(fēng)險(xiǎn)等方面，開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 編制危險(xiǎn)源辨識報(bào)告在工程危險(xiǎn)源辨識和篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)各方的具體要求，結(jié)合工程特點(diǎn)和需要，以表單形式給出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出本工程危險(xiǎn)源清單，參見附錄表A3。（3）具有同類工程豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外橋梁工程專家。（3）填寫完成危險(xiǎn)源檢查表，參見附錄表A1。危險(xiǎn)源辨識小組人員要求：（1）應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的橋梁、地質(zhì)或第三方人員組成，人員一般以57人為宜；（2）小組負(fù)責(zé)人應(yīng)具有正高級技術(shù)職稱，具有20年設(shè)計(jì)（施工）經(jīng)驗(yàn)，在類似工程中擔(dān)任設(shè)計(jì)（施工）負(fù)責(zé)人。 公路橋梁工程所指危險(xiǎn)源與建設(shè)相關(guān)單位關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)事件后果緊密相關(guān)，實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)需要選取至少兩類事件后果作為危險(xiǎn)源判定依據(jù)。為降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失所采取的處置對策、技術(shù)方案或措施等。 風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)及防控除參照本導(dǎo)則規(guī)定外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。：按照本導(dǎo)則的要求，結(jié)合實(shí)際應(yīng)急救援工作需要整理附上。7預(yù)案格式和要求：參照本導(dǎo)則附錄A。、規(guī)格、型號、數(shù)量等信息。 應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在一定的周期內(nèi)，對本單位員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，及時(shí)向員工公布預(yù)案的詳細(xì)情況。 恢復(fù)重建，施工單位應(yīng)采取的后期處置措施。，確保在應(yīng)急救援過程中交通暢通。 應(yīng)急保障，包括專家隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理隊(duì)伍等。包括現(xiàn)場事故原因分析、防止事故擴(kuò)大、現(xiàn)場應(yīng)急處理、醫(yī)療救護(hù)、事態(tài)監(jiān)控等。重點(diǎn)明確預(yù)警的渠道及檢查監(jiān)督措施，建立危險(xiǎn)源監(jiān)測方法和流程，預(yù)測事故種類和級別，為后期及時(shí)采取應(yīng)對方案作基礎(chǔ)。對可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和管理，避免危險(xiǎn)源衍生為事故。要求繪制出應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖，本單位自上到下，把參與應(yīng)急救援的各部門表示出來。，以及施工計(jì)劃，分析項(xiàng)目進(jìn)展過程中可能遇到的危險(xiǎn)源。：簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。預(yù)案編寫小組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際以及危險(xiǎn)源辨識情況，編寫各類預(yù)案。，并適時(shí)進(jìn)行檢測和維護(hù)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。 預(yù)案公布與實(shí)施。、充分性和有效性，施工單位在預(yù)案編制完畢或更新完畢時(shí)，應(yīng)及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行評審。、準(zhǔn)確、有效的開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)急預(yù)案編寫需根據(jù)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，提出預(yù)案啟動、終止的時(shí)機(jī)；預(yù)案啟動、終止指令的發(fā)出者。成立編制小組、選定組長開始編制基本情況調(diào)查應(yīng)急能力評估危險(xiǎn)源辨識分析應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布更新預(yù)案實(shí)施圖1 應(yīng)急預(yù)案編寫流程 危險(xiǎn)源辨識和應(yīng)急能力評估，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)分析：列舉出危險(xiǎn)源清單，按照事故發(fā)生概率和后果嚴(yán)重程度，進(jìn)行影響分析。，借鑒相關(guān)事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，全面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和分析工作，確定事故應(yīng)對措施。 恢復(fù)生產(chǎn)指事故的影響得到控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動。 特殊事故指危險(xiǎn)性較大公路工程施工中，采用特定的施工工藝和方法，可能引發(fā)造成群死群傷、較大經(jīng)濟(jì)損失等的事故。 危險(xiǎn)源指影響施工安全，并可能引發(fā)事故的客觀存在。、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。10其他危險(xiǎn)性較大的工程邊通車邊施工作業(yè)大型機(jī)械裝拆工程特種設(shè)備施工施工臨時(shí)用電起重吊裝工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程其他危險(xiǎn)性較大的工程視具體情況而定附錄2超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍表序號項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程1不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖2滑坡和高邊坡處理滑坡體處理20m以上高邊坡處理3樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程16m以上人工挖孔樁開挖土質(zhì)基坑深度超過5m（含5m） ，或深度未超過5m，但地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜深水基礎(chǔ)及水深20m以上圍堰工程4橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等橋梁懸澆、懸拼施工橋梁轉(zhuǎn)體、頂推施工斜拉橋、懸索橋塔、索施工5隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥等不良地質(zhì)隧道掘進(jìn)施工沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對接等水上、水下作業(yè)盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)常見問題處理等6水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等7水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等大江大河中深水作業(yè)的工程8爆破工程所有涉及爆破的分項(xiàng)工程9大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除模板架設(shè)與拆除（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（三）懸挑式腳手架工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3 施工總體部署及施工方法：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)、材料與設(shè)備計(jì)劃、工藝流程、施工平面布置、施工方法。、論證職責(zé)，或未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)條件，監(jiān)理單位不得對該工程（含分部分項(xiàng)工程）發(fā)出開工許可，且應(yīng)責(zé)令施工單位落實(shí)整改，拒不整改的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級相關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后，方可組織實(shí)施。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。：1 接受有關(guān)單位的邀請，以安全專項(xiàng)施工方案論證專家組成員的身份參加論證活動；2 按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理規(guī)定，對需論證的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行獨(dú)立審查，不受任何部門、單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響，充分發(fā)表個(gè)人意見，提出專家論證咨詢意見，并可保留個(gè)人意見和建議；3 要求危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的介紹；到被論證的項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察、咨詢、查閱相關(guān)資料；4 在遭受與論證工作有關(guān)的不公正待遇時(shí)，有向相關(guān)部門、單位提出申辯、控告的權(quán)力。該報(bào)告作為專項(xiàng)施工方案修改完善的指導(dǎo)意見。3 論證審查會之前，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工5日前，將批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促、配合施工單位和監(jiān)理單位做好危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制、論證、審查的各項(xiàng)工作。 2術(shù)語 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程本導(dǎo)則所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指公路工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、造成重大財(cái)產(chǎn)損失或重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。公路工程危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制導(dǎo)則技術(shù)研發(fā)中心 收編二○一二年七月二日3目 錄公路工程危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制導(dǎo)則 11總則 12術(shù)語 13方案的組織管理要求 1 1 2 34專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容與格式要求 4危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的范圍表 5超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍表 7危險(xiǎn)性較大公路工程應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 91 總則 102 規(guī)范性引用文件 103 術(shù)語 10 危險(xiǎn)性較大公路工程 10 危險(xiǎn)源 10 危險(xiǎn)源辨識評價(jià) 10 一般性事故 10 特殊事故 10 應(yīng)急響應(yīng) 11 應(yīng)急預(yù)案 11 恢復(fù)生產(chǎn) 11 應(yīng)急演練 114 應(yīng)急預(yù)案編制程序 11 預(yù)案編寫小組 11 危險(xiǎn)源辨識和應(yīng)急能力評估 12 預(yù)案編寫 12 預(yù)案審核和備案 13 預(yù)案公布與實(shí)施 135預(yù)案的種類 13 預(yù)案分類 13 預(yù)案特點(diǎn) 136預(yù)案內(nèi)容結(jié)構(gòu)要求 14 總則 14 基本情況 14 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 14 危險(xiǎn)源的預(yù)防、預(yù)警 14 應(yīng)急響應(yīng) 15 應(yīng)急保障 15 事故信息報(bào)告 15 恢復(fù)重建 15 應(yīng)急培訓(xùn)和演練 16 附件 167預(yù)案格式和要求 16XXXX事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 17公路橋梁工程危險(xiǎn)源辨識及防控導(dǎo)則 181 總則 192 術(shù)語 193 引用標(biāo)準(zhǔn) 204 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識 20 一般規(guī)定 20 21 225 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 23 一般規(guī)定 23 風(fēng)險(xiǎn)評估方法 23 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級確定 23 評估流程 27 286 風(fēng)險(xiǎn)防控 28 風(fēng)險(xiǎn)防控響應(yīng) 28 29 31附錄A 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)常用表 31附錄B 橋梁重大危險(xiǎn)源基本清單 37附錄C 橋梁工程主要施工作業(yè)活動與風(fēng)險(xiǎn)事故對照表 38附錄D 橋梁危險(xiǎn)源防控措施 39一般規(guī)定 39作業(yè)機(jī)械設(shè)備 41物資材料、人員培訓(xùn)及社會聯(lián)系 41作業(yè)環(huán)境 42安全防護(hù)設(shè)施 42施工臨時(shí)設(shè)施 42附錄E 橋梁工程危險(xiǎn)源辨識方法對比一覽表 44公路工程危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制導(dǎo)則1總則，規(guī)范專家論證程序，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容和格式要求，積極防范和遏制施工安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》制定本導(dǎo)則。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附錄2。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度?！”O(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促施工單位編制專項(xiàng)施工方案、審查方案內(nèi)容并批準(zhǔn)監(jiān)督方案實(shí)施。：1 專家組成員；2 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；3 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；4 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；5 勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。2 施工單位在論證審查會3天前將專項(xiàng)施工方案送交專家組成員。6 專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證意見，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證意見上簽字并對內(nèi)容負(fù)責(zé)。：1 具有良好的職業(yè)道德，誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；2 從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；3 具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；4 具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平；5 身體健康，能參與現(xiàn)場踏勘工作。應(yīng)當(dāng)制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時(shí)更新專家?guī)?。?shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證意見修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。： 1 編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；2 工程概況：工