【正文】 投資概算結果 投資規(guī)模。7 種苗建設投資新建100畝苗圃一處，%。6 基礎設施、設備投資包括房屋建設、生產設備、辦公設備等。5 林區(qū)道路投資包括新建、維修和改造。4 森林健康與生物多樣性保護投資包括防火林帶建設、有害生物防治、森林保護、火災撲救等。2 封山育林投資封山育林包括鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻和樹標志等，%，3 森林管護投資包括封山管護和封禁管護等。 概算年限2010—2020年分年度計算 分項概算1 更新造林投資包括種子、苗木、林地清理、整地、栽植等。管護站建設隨著天然林保護區(qū)的建設，建了部分管護房，但還不能滿足目前生產和生活的需要，本次方案安排新建4處320平方米。 管護站建設規(guī)劃管護站是林場森林管護的橋梁和紐帶，戰(zhàn)略位置十分重要。林場場部現(xiàn)都是50－60年代修建的平房，現(xiàn)多為危房，需要徹底改造?；A設施建設是林場各項建設的保障，根據(jù)林場發(fā)展的需要，為實現(xiàn)該場在新時期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實施逐步改善。維修道路55公里。林場內現(xiàn)有干線公路40公里，林道55公里。第八章　基礎設施建設規(guī)劃 林場道路建設林區(qū)道路是林場生產、生活的生命線，也是農村生產、生活重要保障，隨著社會主義新農村建設工作的大力推進，道路建設規(guī)劃尤為重要。 嚴格林木采伐林場現(xiàn)有林地為生態(tài)公益林，提倡撫育采伐和更新采伐等形式，杜絕采用主伐類型。造林：加大闊葉林營造林比例，提倡營造針闊混交林。 搞好造林整地：盡量少采用魚鱗坑的造林整地方式。 加強資源管理嚴格執(zhí)行森林撫育采伐管理制度，加強林政資源管理，嚴厲打擊亂砍濫伐林木和非法侵占林地等破壞森林資源的行為。 建立森林監(jiān)測預警系統(tǒng)森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)與水平直接關系到森林資源的可持續(xù)利用程度，森林火災、森林病蟲害等直接影響到森林資源的健康與安全，因此，在森林資源與環(huán)境保護中，除上述提出的防火規(guī)劃與病蟲害防治措施，還應建設一套先進、完善的森林監(jiān)測預警體系，為此，在經(jīng)理期內將購置集遙感、監(jiān)測技術、自動控制、計算機技術、無線網(wǎng)絡通訊技術、GIS信息管理技術于一體的實時森林監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強林場的森林保護能力，完善森林“三防”體系。與此同時，加強對管理人員敬業(yè)精神的教育與培養(yǎng)，積極開展護林自查及配合民警開展護林檢查工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題，查找原因，尋求對策，進行自糾。 提高管理人員的業(yè)務水平與敬業(yè)精神根據(jù)林場對護林工作的要求，各管護區(qū)建立森林資源小班因子資料庫，從而使護林工作由粗放式管理提升為應用圖表資料的較為細致的管理。 加強重點區(qū)域的整治對于盜砍盜伐風氣盛行，長期以來難以治理的區(qū)域進行重點整治工作，采取以下措施：增加護林員；民警分隊不定期進行巡邏；將護林工作列為重點整治區(qū)域的首要工作，在人、財、物上予以全力支持與傾斜；依靠執(zhí)法力量及協(xié)調社會各方關系，取得廣泛的支持與幫助，開展以控制路面為重點的持續(xù)打擊與震懾活動。在制度上形成一整套護林管理考核辦法。通過撫育間伐、林分改造和營造針闊葉樹混交林等措施，改善林分衛(wèi)生狀況，提高林分質量，增強林木抗御病蟲害的能力 建立護林管理體系資源保護是林場的重要工作之一，如何有效制（防）止林木的亂砍濫伐和打擊盜伐現(xiàn)象，維護林場的利益是資源保護的主要內容，為此，在長期實踐的基礎上，林場必須建立科學有效的護林管理體系：林場在領導層中確立專門領導分管護林工作，從而加強了對這項工作的領導；確保林場派出所的職能，保證足夠的護林員。要做好管護區(qū)的森林病蟲害的監(jiān)測工作和預報工作，特別是針對油松松毛蟲、大小蠹等危害的監(jiān)測工作，一但發(fā)現(xiàn)有發(fā)生，就要及時預報，并制定防治方案，果斷采取措施，控制病蟲害，防止病蟲害大面積發(fā)生和蔓延。 加大森防檢疫宣傳力度，提高防災意識林業(yè)有害生物防治檢疫是一項法律性、技術性較強，涉及面較廣的社會性工作，為提高全民防災意識，加強森林生物災害知識的普及和森防法規(guī)的宣傳教育，經(jīng)常性開展森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物防治技術科普知識宣傳，發(fā)放宣傳材料，提高森林經(jīng)營者主動參與防災、減災的意識。 主要措施1 、加強領導，落實森防檢疫目標管理責任制,保障森防檢疫工作的順利進行把森防工作納入林場綜合考核,把指標分解到基層各單位，實行目標管理考核。通過與各鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建立護林聯(lián)防區(qū)，進行信息溝通，互相幫助，做到“一方有難，八方支援”形成護林防火人人有責的氛圍。對護林員進行培訓，制定護林紀律，監(jiān)督護林員巡邏時間和路徑，提高護林效果。明確護林員、林區(qū)、林場各級應負的責任，制定護林崗位職責。對盜伐林木、制造森林火災隱患的行為，依法處理。禁止進山砍柴，保護林下幼樹。宣傳教育與依法護林組織職工及周邊村民學習森林防火法規(guī)和林區(qū)防火基本知識，在周邊農村，發(fā)放護林防火宣傳手冊，使森林防火條例和撲火、救火等有關知識深入到每個群眾當中。將護林防火工作作為林場日常工作的一項重要內容，下達任務指標，層層分解到各基層單位，并進行督查和考核，做到任務落實，責任明確。為切實加強對此項工作的領導，林場要成立森林防火領導小組，由場長任組長，辦公室、森林防火指揮部為小組成員。3 防火車輛及通訊網(wǎng)絡建設規(guī)劃消防車1輛，對講機8部等。（5）71公里林道也可作為輔助林帶使用。（3）在不引起新的水土流失的前提下，每年定期清除帶內的雜灌草。為此林場范圍內防火隔離帶采用以下措施：（1）選址：按地形、地勢分別建主帶和副帶，主帶建在大溝大梁上，副帶建在小溝小梁上。 基本原則以人為本、科學防火，因害設防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點、循序漸進，防火功效與多種效益相兼顧。大力推進生物防火林帶工程建設，構筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結合的林火阻隔網(wǎng)絡，有效控制森林火災的危害。分年度等詳細內容見附表7。購置噴灌、苗木檢疫檢驗設備及相應配套設施設備。具體栽植方式、方法、要點等見附表17－森林更新、人工造林模型表。按照《造林技術規(guī)程》要求，結合當?shù)貙嶋H情況，把好更新造林質量關。造林樹種合理配置，提倡多樹種造林，營造混交林，提倡輪作栽培，防止單一樹種純林多代連栽，減少病蟲害發(fā)生和森林火災的發(fā)生。營造闊葉樹混交林、針闊混交林和喬灌混交林，能夠維護和提高土壤肥力。在立地條件較差、坡度較陡的地方，可酌情考慮進行帶狀或塊狀除草，幼林內保留部分林下植被，保持生物多樣性及防止水土流失提倡營造混交林。撫育采用除草、松土、施肥等技術措施，促進幼樹生長。苗木處理上采用泥漿蘸根、水凝膠蘸根、苗木根系保護劑及使用抗蒸騰劑等，保證苗木造林后能成活、成林、成材。在同等立地條件下，采用良種壯苗，即可以保證成活率，又可以提高林地的生產力。根據(jù)造林地的立地條件，選擇適宜的造林樹種，使樹種的生物學及生態(tài)學特性與造林地的環(huán)境條件基本相適應，最好選擇鄉(xiāng)土樹種為好，要認真做好林地準備，把握植樹要領，提高造林成活率。為了更好的達到營林目標，必須采用合理的技術措施，做到“適地適樹、細致整地、良種壯苗、精細種植、撫育保護”，不斷提高造林質量和人工林的經(jīng)營水平。其中：、無立木林地3公頃，(作業(yè)面積為小班面積)；(作業(yè)面積按所施工小班面積的20%計算)。根據(jù)立地質量、坡位、坡度、樹種等因素確定造林密度，油松24 m，沙棘栽植密度為11m。鄉(xiāng)土樹種是對當?shù)亓⒌貤l件歷史適應的產物，不僅與當?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件長期相適應，而且與當?shù)馗鞣N生物成分相適應，彼此協(xié)調，在恢復原有植被的活動中應當是首先重視的目標?！「略炝謽浞N與造林密度適地適樹是造林成敗的關鍵，對具體地塊的造林樹種選擇具有重要指導作用。　更新造林方式更新方式有三種：人工造林、天然更新和人工促進天然更新。更新造林規(guī)劃是在小班調查的基礎上，對采伐跡地、火燒跡地、林中空地、宜林荒山荒地進行人工造林和未成林造林地、疏林地進行補植補種，提高造林成活率和造林質量。 封山育林措施在人畜經(jīng)常出入的溝口、路口、河流交叉處和容易進入林地的山腳地段，采用鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻等機械圍欄和樹標志等。詳見附表114 封山育林方式對可封育成林的疏林地、灌木林地實行“全封”，“半封”，封禁期為510年，直至郁閉成林。(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無立木林地和疏林地。建立起較為完善的保護體系。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。同時，加強森林病蟲害防治體系建設，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進行預測預報，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。生態(tài)公益林的林權所有單位，應根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度，按一定面積劃定管護責任區(qū)，配備專職護林員，并與管護人員簽訂管護合同。提高宣傳力度增強公眾的保護意識建立社區(qū)聯(lián)防體系，利用各種手段積極主動向社會和廣大公眾宣傳天然林生態(tài)系統(tǒng)的保護意義，爭取得到社會和廣大公眾對保護工作的關注和支持。 管護措施對特殊生態(tài)公益林必須嚴格保護，禁止開展一切生產經(jīng)營活動和人為干擾。其中：；。2 封山管護封山管護就是對生態(tài)脆弱區(qū)重要性一般或較低，亞脆弱區(qū)重要性高、較高或一般，亞穩(wěn)定重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風固沙林、農田牧場防護林和護岸林等重點生態(tài)公益防護林進行全面封禁或定期封禁，嚴格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產經(jīng)營活動。根據(jù)林場生態(tài)公益林森林管護情況采取封禁管護和封山管護兩個經(jīng)營類型。本次編案依據(jù)GB/－2001《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》和《山西省生態(tài)公益林撫育規(guī)程規(guī)定》規(guī)定，所有生態(tài)公益林均應加強管護。生態(tài)公益林管護的對象是針對重點保護和保護經(jīng)營區(qū)內的公益林（地），包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地。（7）有利于改善林分樹種組成，不斷增強森林生態(tài)功能。（5）堅持以人為本，注重職工物質、精神全面發(fā)展的原則。（3）堅持尊重自然、經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜與市場相結合的原則。 規(guī)劃的原則（1）堅持科學發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的原則。進行森林經(jīng)營方向的確定。山西省森林經(jīng)營措施類型表類型組 類型 類型代碼 立地質量等級 培育目標(林種) 經(jīng)營對象 經(jīng)營技術措施更新造林型 人工營造 1 Ⅱ、Ⅲ 防護林 宜林荒山荒地、疏林地、火燒跡地、造林失敗地及預備造林地 按照造林技術規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行補植補種 2 Ⅱ、Ⅲ 防護林 未成林造林地 按照造林技術規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行封禁培育型 封山育林 3 Ⅱ、Ⅲ 防護林 　(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無立木林地和疏林地 　按照封山(沙)育林技術規(guī)程(GB/T151632004)執(zhí)行封山管護 4 Ⅱ、Ⅲ 防護林、特種用途林 重點保護和保護經(jīng)營區(qū)內的公益林(地)，包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地 封山保護，促進森林生長和恢復自然生態(tài)環(huán)境封禁管護 5 Ⅲ、Ⅳ 防護林、國防特用林 嚴格保護或重點保護區(qū)的公益林(地)，含喬木林、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、其它無立木林地(亞高山草甸)以及國家特別規(guī)定灌木林等 長期全面封禁保護，完全保持自然狀態(tài)，禁止開展一切生產經(jīng)營活動和人為干擾，強制性保護現(xiàn)有森林資源、生物多樣性，保障區(qū)域生態(tài)安全和維持特有自然景觀第六章 生態(tài)公益林培育與管護生態(tài)公益林經(jīng)營規(guī)劃設計是實現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進林業(yè)生產力發(fā)展的前提，是合理調整森林結構和提高森林資源質量的重要手段,也是制定年森林采伐限額的主要依據(jù)。通過以上兩種經(jīng)營措施類型的實施，能夠增加國有林場的林地面積，促進林分健康生長。圍繞經(jīng)營類型根據(jù)各小班的現(xiàn)狀綜合分析確定經(jīng)營措施類型如下。按照沁源縣全縣整體功能區(qū)劃侯神嶺國有林場處于沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))，從林種劃分上均為生態(tài)公益林（防護林），其森林經(jīng)營類型劃分為天然水源涵養(yǎng)林和人工水源涵養(yǎng)林兩個大的經(jīng)營類型。本林場屬沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))。結合本次編制的《山西省森林資源經(jīng)營管理目標體系及經(jīng)營類型組織表》、《山西省森林經(jīng)營類型表》、《沁源縣森林更新、人工造林類型表》和《沁源縣立地類型表》以及《國家林業(yè)局關于科學編制森林經(jīng)營方案全面推進森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知》、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》（試行）的通知的具體指標和要求確定。（組）的原則分類經(jīng)營、科學管理的原則；適地適樹、充分發(fā)揮林地生產力的原則；生態(tài)和經(jīng)濟兼顧、最佳效益的原則；優(yōu)化結構、規(guī)模經(jīng)營的原則。⑹堅持全社會參與，全方位籌集資金的原則。⑷堅持科教興林、依法治林，實施林業(yè)分類經(jīng)營的原則。⑵堅持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護與發(fā)展并重的原則。根據(jù)林場發(fā)展的需要，為實現(xiàn)該場在新時期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標。以加快林場經(jīng)濟發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點，使林場經(jīng)濟效益逐年好轉，職工經(jīng)濟收入逐年遞增，全場職工人均收入有所增長。 調整結構繼續(xù)調整樹種結構、景觀結構，提高森林服務功能和產品生產力。2 目標(1) ，%%。本經(jīng)理期主要經(jīng)營目標如下：　經(jīng)營任務目標1 任務(1)，、無立木林地3公頃、。根據(jù)林場林地分布的特定位置和當?shù)厣鐣⑸鷳B(tài)效益的需要，響應FSC原則和標準，以及生態(tài)公益型林場的實際，確定本經(jīng)理期的經(jīng)營方針為：“以森林分類經(jīng)營為指導，以保護為基礎，大力加強生態(tài)公益林建設，定向培育、集約管理，以科學技術為依托，優(yōu)化森林結構，提升森林質量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營收入比例，改善經(jīng)營效益，實現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)發(fā)展的指導思想，堅持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先以及“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用林業(yè)資源”的林業(yè)發(fā)展方針，林業(yè)實施了森林分類經(jīng)營的發(fā)展模式，國有林場辦場方針是“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，全面發(fā)展”。第四章　經(jīng)營方針和目標 經(jīng)營方針森林經(jīng)營方針是國家和地方有關林業(yè)方針政策、國際森林可持續(xù)經(jīng)營標準與林場場情相結合的產物，是經(jīng)理期內指導林場森林經(jīng)營管理和林