【正文】 類市場，促進市場體系的發(fā)育和完善；發(fā)布市場信息，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當競爭。這些措施是：制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策，控制總量平衡，規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；運用經(jīng)濟杠桿和價格政策，調(diào)控和引導企業(yè)行為；引導企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置；建立和完善各項企業(yè)經(jīng)營管理制度，制訂考核企業(yè)的經(jīng)濟指標體系；推動技術(shù)進步，開展技術(shù)、業(yè)務培訓，為企業(yè)提供信息、咨詢。 ? 有關(guān)部門的職責和措施 ? （ 2）加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理。企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有，即國家所有，所有權(quán)代表為國務院，但交由企業(yè)經(jīng)營管理。 ? （轉(zhuǎn)機條例）規(guī)定 ? 按照政企職責分開的原則，從總體上確認政府對企業(yè)的關(guān)系，即依法對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務。 （企業(yè)法）第 58條 ? （企業(yè)法）第 58條為保護企業(yè)，專條規(guī)定了一切國家機關(guān)部負有不得侵犯企業(yè)合法權(quán)益的義務和責任。主要指縣級以上地方政府與中央部屬企業(yè)的關(guān)系。具體有：制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，指導企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；為企業(yè)的經(jīng)營決策提供咨詢、信息；協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系；維護企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，保護企業(yè)的國家財產(chǎn)不受侵犯；逐步完善與企業(yè)有關(guān)的公共設施。包括多種職能部門與企業(yè)的關(guān)系。統(tǒng)一下達指令性計劃；保證計劃供應物資；審批基建、技改計劃；任免、獎懲、考核、培訓廠級干部。 ? 四、企業(yè)與政府的夫系 ? （企業(yè)法）主要是從主體中的一方即從國家機關(guān)的角度分類規(guī)定它們與企業(yè)的關(guān)系；（轉(zhuǎn)機條例）則直接從政府的職能上分類規(guī)定政府與企業(yè)的關(guān)系，并未具體指明其主體是哪類國家機關(guān)。（全民所有制工業(yè)企業(yè)法）和（全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例）對此也都作了專章規(guī)定。當前經(jīng)濟體制改革中的重大難題之一也是如何真正地和科學地做到政企職責分開。 四、企業(yè)與政府的夫系 ? 經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強企業(yè)活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力。通過職工代表大會聽取群眾意見，改進工作作風。 ? （ 3）對廠長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題上的決策，如有不同意見，應當及時提出，必要時報上級主管機關(guān)或上級黨組織。 ? 3．企業(yè)黨委與各方關(guān)系 ? （ l）企業(yè)黨委應當積極支持廠長行使經(jīng)營管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動的職權(quán)。 2．職工代表大會與各方關(guān)系 ? (1）職工代表大會應當積極支持廠長行使經(jīng)營管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動的職權(quán)。 ? （ 4）廠長對職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，如有不同意見，可以提請復議。 ? （ 2）負責處理職工代表大會提出的應由行政處理的方案。 ? 3．企業(yè)黨委與各方關(guān)系。 （四）企業(yè)內(nèi)部領導體系中各方關(guān)系的法律調(diào)整 ? 1．廠長與各方關(guān)系。 ? 經(jīng)濟體制改革要求企業(yè)要黨政分開，企業(yè)黨委不再直接組織指揮生產(chǎn)經(jīng)營，主要起保證監(jiān)督作用，因而其工作方式、方法也應有重大變化。 ? 保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會主義方向；保證監(jiān)督職工充分享有民主權(quán)利；保證監(jiān)督正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系；保證監(jiān)督企業(yè)遵紀守法，維護國家利益和企業(yè)合法權(quán)益；保證監(jiān)督企業(yè)廠長正確執(zhí)行黨的各項方針、政策。對廠長提出的干部人選方案積極地提出意見和建議。 ? 保證和監(jiān)督黨和國家各項方針、政策的貫徹實施；搞好企業(yè)黨的思想建設、組織建設，改進工作作風；支持廠長實現(xiàn)任期目標和生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一指揮；做好思想政治工作；加強對群眾組織的思想政治領導，做好群眾工作。 ” （中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例）對此作了全面規(guī)定。充分發(fā)揮黨委的保證與監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)對黨和國家的經(jīng)濟政策方針、法律法規(guī)以及干部政策的執(zhí)行，保證企業(yè)的社會主義方向。 1．黨委的地位。 ? 3．企業(yè)黨委保證和監(jiān)督的主要內(nèi)容。 （三）黨委保證監(jiān)督制度 ? 1．黨委的地位。 ? （ 5）推薦、選舉權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ 4）評議、監(jiān)督權(quán)。 ? （ 3）審議決定權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ 2）審議通過權(quán)。 2．職工代表大會職權(quán) ? （ l）審議建議權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán)。 （二）職工民主管理制度 ? 1．職工代表大會的性質(zhì)和地位。廠長有權(quán)拒絕企業(yè)外部的任何組織和個人抽調(diào)、借用企業(yè)人員；拒絕無償占用企業(yè)的資金和物資；拒絕對企業(yè)攤派勞務、費用。可依法獎懲職工，對有特殊貢獻的職工，可依國家規(guī)定予以晉級；對違紀職工，有權(quán)給予行政處分，直至辭退。以上幾另有法律或國務院的規(guī)定的除外。 ? （ 3）行政領導干部的提名權(quán)和任免權(quán)。企業(yè)重大問題是指：企業(yè)各項主要的計劃、方案；企業(yè)行政機構(gòu)設置；工資調(diào)整方案、獎金分配方案和重要規(guī)章制度。廠長對企業(yè)重大問題有決定權(quán)。廠長離任前，企業(yè)主管機關(guān)（或會同干部管理部門）可提請審計機關(guān)對廠長進行經(jīng)濟責任審計評議。廠長在任期內(nèi)，實行任期目標責任制。其基本原則是上下結(jié)合，以上為主。 ? 1．廠長的地位及其條件 ? 廠長應具備的條件是：（ 1）政治素質(zhì)：有從事社會主義事業(yè)的革命精神，能堅持企業(yè)的社會主義方向；（ 2）業(yè)務能力：熟悉本行業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務，懂得有關(guān)的經(jīng)濟政策和法律、法規(guī)，善于經(jīng)營管理，有組織領導能力；（ 3）思想作風：廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風 ,（ 4）文化學歷：大型企業(yè)廠長一般應有大專以上文化水平，小型企業(yè)廠長一般不低于中等文化水平，或者通過國家廠長考試，成績及格；（ 5）身體條件：身體健康，能適應工作需要。 ? 3．廠長的職權(quán)。 ? （一）廠長（經(jīng)理，下同）負責制 ? 1．廠長的地位及其條件。 ? （ 5）企業(yè)黨委應當加強對企業(yè)群眾組織的思想政治領導，定期 ? 討論研究群眾組織中的重大問題，支持它們獨立地開展工作，充分 ? 發(fā)揮各自的作用。 ? （ 4）企業(yè)黨委對職工代表大會實行思想政治領導，保障職工代 ? 表大會行使規(guī)定的權(quán)利。 ? （ 2）與企業(yè)行政配合，發(fā)揮工會、共青團的作用，同心協(xié)力， ? 辦好社會主義企業(yè)。 ? （ 2）職工代表大會對廠長在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，如有不同意見時，可向廠長提出建議，也可報告上級工會。復議后仍有不同意見，廠長應當執(zhí)行；同時可報告上級主管機關(guān)。 ? （ 3）廠長同管理委員會的多數(shù)成員對經(jīng)營管理中的重大問題意見不一致時，廠長有權(quán)作出決定。 1．廠長與各方關(guān)系 ? （ l）廠長應當定期向黨委和職工代表大會報告工作，聽取意見，接受監(jiān)督。 ? 2．職工代表大會與各方關(guān)系。企業(yè)黨委應主要通過下述方法進行工作，發(fā)揮作用：組織黨員、干部學習黨和國家的政策、方針、法律、法規(guī)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；定期聽取廠長工作報告，提出意見和建議；加強紀律檢查工作；健全黨的組織生活制度，開展批評與自我批評；通過各種形式監(jiān)督干部。 ? 3．企業(yè)黨委保證和監(jiān)督的主要內(nèi)容 ? 保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會主義方向；保證監(jiān)督職工充分享有民主權(quán)利；保證監(jiān)督正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系；保證監(jiān)督企業(yè)遵紀守法，維護國家利益和企業(yè)合法權(quán)益；保證監(jiān)督企業(yè)廠長正確執(zhí)行黨的各項方針、政策。 ? 黨委的另一項重要任務是，按照黨的干部路線和干部政策，對企業(yè)各級干部進行教育、培養(yǎng)、考察和監(jiān)督。 ” （中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例）對此作了全面規(guī)定。充分發(fā)揮黨委的保證與監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)對黨和國家的經(jīng)濟政策方針、法律法規(guī)以及干部政策的執(zhí)行，保證企業(yè)的社會主義方向。 ? （ 6）集體合同簽訂權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ 5）推薦、選舉權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ 4）評議、監(jiān)督權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ 3）審議決定權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ 2）審議通過權(quán)。 ? 2．職工代表大會職權(quán) ? （ l）審議建議權(quán)。 ? （ 6）集體合同簽訂權(quán)。 ? （ 5）推薦、選舉權(quán)。 ? （ 4）評議、監(jiān)督權(quán)。 ? （ 3）審議決定權(quán)。 ? （ 2）審議通過權(quán)。 ? 主要包括： ? （ l）審議建議權(quán)。 ? 全民所有制工業(yè)企業(yè)的職工代表大會（或職工大會）是企業(yè)實 ? 行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，是全民 ? 所有制企業(yè)民主管理的一項基本制度。 ? 4．廠長的職責 ? （見（全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例）第 4章）。 ? 3．廠長的職權(quán) ? （ 5）企業(yè)人財物的保護權(quán)。 ? 3．廠長的職權(quán) ? （ 4）對職工的獎懲權(quán)。即可提請政府主管部門任免或聘任、解聘廠級行政領導干部（副廠長和廠級經(jīng)濟技術(shù)負責人）；可任免或者聘任、解聘中層行政領導干部。 ? 3．廠長的職權(quán) ? （ 2）生產(chǎn)指揮權(quán)。其中有的需報請審批或經(jīng)職工代表大會審查同意。 3．廠長的職權(quán) ? 包括以下五項職權(quán)： ? （ l）經(jīng)營管理決策權(quán)。廠長離任前，企業(yè)主管機關(guān) ? （或會同干部管理部門）可提請審計機關(guān)對廠長進行經(jīng)濟責任審計 ? 評議。廠長在任期內(nèi)， ? 實行任期目標責任制。其基本原則是上下結(jié)合，以上為主。 2．廠長的產(chǎn)生和去職。 ? 3．廠長的職權(quán) ? 4．廠長的職責 1．廠長的地位及其條件 ? 廠長是企業(yè)法定代表人，在企業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)指揮工作中 ? 處于中心地位，統(tǒng)一領導，全面負責。 ? （一）廠長（經(jīng)理，下同）負責制 ? 1．廠長的地位及其條件。 三、企業(yè)法的法律責任 ? 現(xiàn)行企業(yè)法一般都在其最后一章專門規(guī)定了 “ 法律責任 ” （或 “ 獎勵與處罰 ”“ 監(jiān)督與處罰 ” ），可集中概括為以下幾條共同的主要的法律責任。 （六）企業(yè)違反其他經(jīng)濟法律、法規(guī)的法律責任 ? 企業(yè)違反財政、稅收、價格、金融、勞動、工商行政管理、環(huán) ? 境保護等法律、法規(guī)，由有關(guān)機關(guān)依法處罰。 （四）企業(yè)和政府部門領導人及工作人員的過失或玩忽職守法律責任 ? 企業(yè)領導人、政府有關(guān)部門領導人及工作人員，因工作過失給 ? 企業(yè)造成損失的，給予行政處分；因玩忽職守給企業(yè)財產(chǎn)、國家和 ? 人民利益造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。 （二）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任 ? 企業(yè)因生產(chǎn)、銷售不合格或偽劣產(chǎn)品，給用戶、消費者造成財 ? 產(chǎn)損失或人身損害的，應承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，追究直接責 ? 任人員的刑事責任。此中 ? 法律責任主要有：企業(yè)未經(jīng)審批和核準登記即以企業(yè)名義活動、擅 ? 自開業(yè)的；登記中弄虛作假、隱瞞真實情況的；超越登記核準的經(jīng) ? 營范圍的；其他違反登記規(guī)定的。 ? （一）企業(yè)違反企業(yè)程序規(guī)定的法律責任 ? 指企業(yè)違反審批、登記等程序法規(guī)定時的法律責任。它們緊密相聯(lián)，相輔相成，共同組成了企業(yè)權(quán)利系列制度。也可視前三權(quán)為企業(yè)的靜態(tài)權(quán)利，即企業(yè)作為相對靜止的經(jīng)濟實體所應具備的物質(zhì)要素方面的權(quán)利；后三權(quán)為企業(yè)的動態(tài)權(quán)利，即由于企業(yè)不能僅是一個靜態(tài)實體，它必須運動，必須進行生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值，因此，必須具有供、產(chǎn)、銷等動態(tài)權(quán)利。如企業(yè)自銷權(quán)；企業(yè)定價權(quán)；出口權(quán)等。如計劃權(quán)；生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)；招標、投標權(quán)；專利申請權(quán)；商標權(quán)等。如合同簽訂權(quán)；物資采購權(quán)；進口權(quán)等。在人、財、物三權(quán)方面還有一項共同的權(quán)利，即抵制攤派權(quán)。與民法學中有特定含義的物權(quán)不能完全等同。 ? “企業(yè)六權(quán) ” ? （ 3）物權(quán)。 ? （ 2）財權(quán)。特指人事勞動權(quán)。即經(jīng)濟管理權(quán)，指企業(yè)在有關(guān)組織機構(gòu)、人事勞動、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的組織、指揮等項權(quán)利。都是指企業(yè)對屬于自己的財產(chǎn)或依法授予經(jīng)營的財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 ? 企業(yè)的基本經(jīng)濟權(quán)利 ? （ l）財產(chǎn)權(quán)。 ? （ 6）銷售權(quán)。 ? （ 5）生產(chǎn)權(quán)。 ? （ 4）供應權(quán)。如固定資產(chǎn)處置權(quán)。特指企業(yè)對物資、設施等的支配權(quán)。如資金、利潤的分配和支配權(quán)；外匯分成權(quán)和使用權(quán)；投資權(quán)；持股權(quán)；參股權(quán)等。如招用（招聘）職工和辭退職工權(quán)；工資形式和獎金分配辦法的決定權(quán)；獎懲職工權(quán)；機構(gòu)設置權(quán)；人事任免權(quán)等。產(chǎn)、銷，即 “ 企業(yè)六權(quán) ” ： ? （ l）人權(quán)。即經(jīng)濟管理權(quán)，指企業(yè)在有關(guān)組織機構(gòu)、人事勞動、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的組織、指揮等項權(quán)利。都是指企業(yè)對屬于自己的財產(chǎn)或依法授予經(jīng)營的財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 ? 企業(yè)的基本經(jīng)濟權(quán)利 ? （ l）財產(chǎn)權(quán)。 ? （ 6）銷售權(quán)。