【正文】 和轉(zhuǎn)移 （1）項(xiàng)目資產(chǎn)的形成。 （4）再融資 出于本項(xiàng)目建設(shè)投資、項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以及大規(guī)模重置更新或改造之需要，在征得政府方書(shū)面同意的前提下，項(xiàng)目公司有權(quán)依法通過(guò)發(fā)債、資產(chǎn)證券化、以增資方式引入股權(quán)合作者、設(shè)立基金等方式進(jìn)行再融資。 （3）直接介入條款 當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人可依據(jù)直接介入條款代位行使項(xiàng)目公司股東權(quán)利，要求項(xiàng)目公司改善管理、增加投入、臨時(shí)接管項(xiàng)目、或指定政府方/實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可的合格機(jī)構(gòu)接管項(xiàng)目。 （2）融資便利 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助和支持項(xiàng)目公司與金融機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的貸款、借款協(xié)議。項(xiàng)目公司可以為本項(xiàng)目融資之目的，將其在 PPP 項(xiàng)目協(xié)項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)益（如 PPP 項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的預(yù)期收益權(quán)、保險(xiǎn)受益權(quán)等）及項(xiàng)目公司擁有的資產(chǎn)（包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)）之上設(shè)置抵押、質(zhì)押或以其它方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。 若需采用股東擔(dān)?；I集本項(xiàng)目債權(quán)資金，有以下幾種方式可供選擇：股東擔(dān)保融資、有限追索項(xiàng)目融資或無(wú)追索項(xiàng)目融資等方式。 融資安排 項(xiàng)目總投資除資本金投入之外，剩余80%的資金缺口由項(xiàng)目公司以股東借款、金融機(jī)構(gòu)貸款等方式籌措。政府端引入PPP產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資模式 2）債務(wù)資金來(lái)源和性質(zhì)：股東借款、銀行貸款、其它金融機(jī)構(gòu)貸款、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、中期票據(jù)、企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、?xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)證券化、融資租賃、資管計(jì)劃、保險(xiǎn)投資債權(quán)計(jì)劃、信托等。 圖 政府端PPP產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資模式（以安徽省城鎮(zhèn)化PPP基金為例）： 社會(huì)資本端引入PPP產(chǎn)業(yè)基金投資模式 l 圖 股權(quán)資金來(lái)源主要包括以下方式： l本項(xiàng)目投融資資金結(jié)構(gòu) 序號(hào) 融資方式 融資金額 備注 1 資本金 14600萬(wàn)元 總投資的20% 其中：政府授權(quán)平臺(tái) 730萬(wàn)元 股權(quán)比例5% 社會(huì)資本 13870萬(wàn)元 股權(quán)比例95% 2 債務(wù)融資 58400萬(wàn)元 總投資的80% 合計(jì) 73000萬(wàn)元 本項(xiàng)目投融資資金結(jié)構(gòu)如下表所示： 表其中，可用性服務(wù)費(fèi)主要包括項(xiàng)目建設(shè)總投資及必要的合理回報(bào)。 第六，政府方將項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等工作全部交給項(xiàng)目公司，由政府向項(xiàng)目公司購(gòu)買可用性服務(wù)（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），以及購(gòu)買為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)）。 第四，項(xiàng)目公司要按照PPP項(xiàng)目合同的相關(guān)規(guī)定，盡快完成項(xiàng)目融資及交割工作。 第二，由六安市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。 本項(xiàng)目投融資及回報(bào)機(jī)制的基本機(jī)理如下： 第一，由六安市人民政府授權(quán)六安市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。41 一、投融資結(jié)構(gòu) 投融資結(jié)構(gòu)體系 政府方則在項(xiàng)目規(guī)劃、前期準(zhǔn)備以及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。PPP模式下，政府與社會(huì)資本將各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同致力于提升項(xiàng)目運(yùn)作效率。 第四章交易結(jié)構(gòu) 圖32 本項(xiàng)目DBFOT運(yùn)作，即由六安市人民政府授權(quán)六安城投與社會(huì)投資者共同出資設(shè)立PPP項(xiàng)目公司，六安市人民政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；在授權(quán)期限內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)維，政府通過(guò)支付服務(wù)費(fèi)和允許部分項(xiàng)目在政府核定價(jià)格后面向使用者低收費(fèi)的方式使項(xiàng)目公司獲取合理的投資回報(bào)?？紤]到體育市場(chǎng)培育、人氣聚集等因素，建議本項(xiàng)目合作期限為建設(shè)期3年+運(yùn)營(yíng)期12年。 （6）期滿處置因素：本項(xiàng)目采用運(yùn)營(yíng)期滿向政府方移交管理的項(xiàng)目設(shè)施的處置方式。 （5）改擴(kuò)建需求：本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中已適當(dāng)超前考慮，合作期內(nèi)不考慮改擴(kuò)建。 （3）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架：社會(huì)資本承擔(dān)財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)，政府方承擔(dān)政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，雙方共擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，因此合作期限需要覆蓋建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。 圖31運(yùn)作方式選擇決策樹(shù) 二、運(yùn)作方式影響因素 針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)，從以下方面分析運(yùn)作方式影響因素： （1）收費(fèi)定價(jià)機(jī)制：采用可用性服務(wù)費(fèi)+績(jī)效服務(wù)費(fèi)付費(fèi)形式，體育項(xiàng)目屬于公用事業(yè)性項(xiàng)目，雖然有一定收益，但在國(guó)內(nèi)體育消費(fèi)水平難以彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，因此由借助社會(huì)資本的項(xiàng)目建設(shè)管理能力和專業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和降低全壽命周期成本。除此之外，國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目實(shí)踐中應(yīng)用比較普遍的運(yùn)作方式至少還包括：租賃運(yùn)營(yíng)移交（LOT）建設(shè)租賃移交（BLT）BTO、區(qū)域特許經(jīng)營(yíng)（Concession）或DBFO（設(shè)計(jì)建造融資運(yùn)營(yíng)）等。 國(guó)內(nèi)外常見(jiàn)的PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括：委托運(yùn)營(yíng)（Oamp。 lLOT模式的應(yīng)用目的在于引入先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理技能和經(jīng)驗(yàn)改善公共服務(wù)水平，進(jìn)而提高公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，為政府持續(xù)投資提供資金支持。 租賃運(yùn)營(yíng)移交（LeaseOperateTransfer，LOT）： 是一種將存量及新建公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)、維護(hù)職責(zé)以及用戶服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本的PPP運(yùn)作模式，政府仍然承擔(dān)公共資產(chǎn)投資的職責(zé)并保留公共資產(chǎn)的所有權(quán)。 改建運(yùn)營(yíng)移交（RehabilitateOperateTransfer，ROT）： 是指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)移交（TransferOperateTransfer，TOT）： 是指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)移交（BuildOwnOperate Transfer，BOOT）： 由BOT方式演變而來(lái)，二者區(qū)別主要是BOOT方式下社會(huì)資本或項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款。 建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)（BuildOwnOperate，BOO）： 由BOT方式演變而來(lái)，二者區(qū)別主要是BOO方式下社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿移交。 建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交（BuildOperateTransfer，BOT）： 是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi)。 lM）： 是指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作方式。 委托運(yùn)營(yíng)（Operations amp。廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系；而狹義的PPP理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，是指公共部門與私人部門共同參與生產(chǎn)和提供物品和服務(wù)的制度安排，是一種項(xiàng)目融資方式，如特許經(jīng)營(yíng)、租賃合同模式、管理合同模式等。 一、運(yùn)作方式簡(jiǎn)介 PPP是“PublicPrivatePartnerships”的簡(jiǎn)寫(xiě)，譯為“公私合作制”，是公共部門通過(guò)與私人部門建立一種伙伴關(guān)系來(lái)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。 其他風(fēng)險(xiǎn) 其他不可抗力 分別承擔(dān) 按照工程建設(shè)不可抗力承擔(dān)的相關(guān)原則分別承擔(dān) 剩余風(fēng)險(xiǎn) 共同承擔(dān) 按照PPP合同規(guī)定，政府與社會(huì)資本合理共擔(dān)損失，并合力克服事件、恢復(fù)運(yùn)作。 維護(hù)風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo) 移交前設(shè)施狀況未達(dá)標(biāo) 移交后設(shè)施狀況未達(dá)標(biāo)（缺陷責(zé)任期內(nèi)） 人工、材料價(jià)格上漲 法律風(fēng)險(xiǎn) 合同文件沖突 共同承擔(dān) 政府與社會(huì)資本應(yīng)友好協(xié)商，合理共擔(dān)損失。 地質(zhì)條件 場(chǎng)地可用性/準(zhǔn)備 政府方許可的工程/運(yùn)營(yíng)變更 公共設(shè)備服務(wù)提供 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 融資失敗 社會(huì)資本 社會(huì)資本應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、合理運(yùn)用財(cái)務(wù)管理技術(shù)，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用及損失。 承包商違約 社會(huì)資本 社會(huì)資本應(yīng)加強(qiáng)自身項(xiàng)目管理能力，按照PPP合同規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用及損失。如因未按期完成土地拆遷，應(yīng)順延項(xiàng)目合作期限并補(bǔ)償。 征用/公有化 法律變更 稅收變更 規(guī)費(fèi)調(diào)整 審批獲得/延誤 行業(yè)規(guī)定變化 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)計(jì)不當(dāng) 社會(huì)資本 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作由社會(huì)資本負(fù)責(zé)，如因設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致社會(huì)資本損失，應(yīng)由社會(huì)資本自己承擔(dān)；政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核、優(yōu)化，要求項(xiàng)目提供必要的設(shè)計(jì)審查。 風(fēng)險(xiǎn)分配方案以風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則為核心，按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同指南》（試行），按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 本項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)遵循下列基本原則： （1）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)具有控制力、最有效率； （2）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)（例如通過(guò)購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)）； （3）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)； （4）如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。因此，在PPP實(shí)際運(yùn)作中必須合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)操作中，讓社會(huì)資本承擔(dān)其無(wú)法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)又缺乏控制能力，必然會(huì)降低社會(huì)資本提供公共設(shè)施或服務(wù)的效率和增加控制風(fēng)險(xiǎn)的總成本。 第二章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 因此，本項(xiàng)目以政府直接投資參股的形式，建議占股比例不超過(guò)10%（占項(xiàng)目公司資本金比例），僅作為政府管理便利與合作行為，主要考慮以下幾點(diǎn)內(nèi)容： 1）本項(xiàng)目政府占股超過(guò)10%，則不利于提高社會(huì)資本對(duì)本項(xiàng)目的投資意愿。 （2）優(yōu)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制——政府參股可以提升項(xiàng)目公司的透明度，降低社會(huì)資本對(duì)政府或第三方的協(xié)調(diào)難度，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)外部協(xié)調(diào)機(jī)制； （3）強(qiáng)化政府監(jiān)管職能——作為股東角色參與項(xiàng)目公司的投資、運(yùn)維、管理等決策，有助于在行政監(jiān)管之外增強(qiáng)政府方在股東管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等監(jiān)管方面的作用，引導(dǎo)項(xiàng)目公司注重公眾利益。項(xiàng)目公司資本金為項(xiàng)目總投資的20%，資本金隨項(xiàng)目需求到位，項(xiàng)目公司的資本金專門用于本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等。 用途：政府購(gòu)買服務(wù) 資金來(lái)源：財(cái)政資金 l 舍 250間 （2）產(chǎn)出物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程設(shè)施符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)體育場(chǎng)館驗(yàn)收規(guī)范》、《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 體育中心運(yùn)營(yíng)符合《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《大型體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》、《大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)體系》等國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 教 表13 主要產(chǎn)出說(shuō)明 （1）項(xiàng)目主要產(chǎn)出物 30000座體育場(chǎng)一座，6000座體育館一座，容納500人體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校一所。 投資規(guī)模 （不含征遷費(fèi)、戶外公共體育設(shè)施），其中體育場(chǎng)投資38156萬(wàn)元，體育館投資22513萬(wàn)元，體育學(xué)校投資12332萬(wàn)元。 3）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 設(shè)計(jì)容納在校運(yùn)動(dòng)員約500人， （2）運(yùn)營(yíng)內(nèi)容 1）項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)：紅線范圍內(nèi)房屋建筑（體育場(chǎng)、體育館）附屬公共設(shè)施（供排水、強(qiáng)弱電、暖通等）配套設(shè)施（廣場(chǎng)、景觀綠化等）室內(nèi)外體育設(shè)施（田徑、場(chǎng)地、器材等體育設(shè)施）的管養(yǎng)與維護(hù)和物業(yè)管理服務(wù)； 2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)：全民健身、競(jìng)技體育、體育旅游、體育會(huì)展、體育商貿(mào)、康體休閑、場(chǎng)地開(kāi)放、健身服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理、冠名和廣告等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、演藝事業(yè)、會(huì)展、商業(yè)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等。 2）體育館 設(shè)座席6000個(gè)（固定加活動(dòng)），定位于全國(guó)單項(xiàng)比賽的小型乙級(jí)體育館。 1）體育場(chǎng) 設(shè)座席30000個(gè)，定位于全省綜合性比賽中型甲級(jí)體育場(chǎng)。 二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)位 項(xiàng)目位于六安市淠河西岸赤壁路大橋?qū)?yīng)的西北處地塊340畝（河西縱三路以東、河西縱四路以西、河西三環(huán)以南、景觀大道以北），以及河西三環(huán)以路以北、河西縱四路以西交叉處地塊30畝。本項(xiàng)目前期工作進(jìn)度 序號(hào) 前期工作內(nèi)容 完成情況 1 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù) 已完成 2 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù) 已完成 3 項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù) 已完成 4 項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃用地許可 已完成 5 用地預(yù)審 已完成 6 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù) 進(jìn)行中 7 施工圖設(shè)計(jì)及審查 進(jìn)行中 8 征地拆遷 進(jìn)行中 當(dāng)前，本項(xiàng)目整體實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃如下（表12）： 表12 其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料； 本項(xiàng)目依據(jù)以上相關(guān)法律和政策意見(jiàn)設(shè)計(jì)并實(shí)施。 《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； l 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）； l 《六安市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》（六政〔2015〕7號(hào)）； l 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》（財(cái)金[2016]92號(hào)）； l 《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（財(cái)金[2016]32號(hào)）； l 《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))； l 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（六部委[2015]25號(hào)）； l 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào))； l 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[2014]45號(hào)) l 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]