【正文】 說不準(zhǔn)以后的趨勢，價格不是我們想保就能保住的，全在政府調(diào)控的火候。 ”專家分析座談會就是政府希望通過協(xié)會穩(wěn)定鋼鐵企業(yè)的情緒，最初并沒想到調(diào)控措施會造成鋼價這么大的震蕩，讓很多國有企業(yè)很受損失不是政府的初衷，降低鋼價也不是調(diào)控的目的。 ”吳溪淳在座談會上的講話近萬字，詳盡分析了當(dāng)前中央政府對鋼鐵行業(yè)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控思路、鋼價大起大落的原因以及一些穩(wěn)定鋼價的措施和未來市場形勢的判斷?，F(xiàn)在還不知道有多少企業(yè)已經(jīng)關(guān)停了。 ”據(jù)曲麗計算，去年這五家企業(yè)的產(chǎn)量總和僅占行業(yè)總產(chǎn)量的 %， “決定整個行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的仍然是大型國企。河北津西鋼鐵廠與江蘇鐵本、寧波建龍、南鋼集團(tuán)、海鑫集團(tuán)并列為全國五家最大的民營鋼鐵企業(yè)，該廠所在的遷西縣政府 70%的財政收入都來自津西鋼鐵廠。 ”河北津西鋼鐵廠就是一家“反應(yīng)快”的民營企業(yè)。 “只能這樣賠本賣，廠里在建的增產(chǎn)項目也還要繼續(xù)完成，停下來損失更大。企業(yè)命運逆轉(zhuǎn)河北承德鋼鐵廠的主營產(chǎn)品正是漲跌幅度最大的螺紋鋼。 ”政府調(diào)控引起業(yè)內(nèi)人士對行業(yè)前景、市場未來的恐慌和不信任感，讓原本畸高的價格迅速跌至另一個極端：價格甚至跌至成本價以下了。 “目前鋼鐵市場的供求關(guān)系其實并沒有很大改變，需求仍然很大， ”銀河證券鋼鐵行業(yè)分析師田書華認(rèn)為，“鋼價大跌主要是政府調(diào)控造成的市場恐慌和觀望心理所致，而不是市場供求關(guān)系變化導(dǎo)致的。但專家與行業(yè)分析師認(rèn)為，漲價的根本動因是符合正常的市場機(jī)制的：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、尤其是國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁需求造成鋼材產(chǎn)品供不應(yīng)求，從而刺激價格上漲與行業(yè)新增投資的大幅增加，這是供求關(guān)系定價的合理邏輯。之前“大起”的價格固然已經(jīng)超出合理范圍。鋼價在持續(xù)一個多月的暴跌之后終于出現(xiàn)一點止跌抬頭的跡象，中央政府的安撫信號和行業(yè)協(xié)同的價格保衛(wèi)戰(zhàn)帶給鋼鐵行業(yè)的刺激，究竟是短期波動還17 / 64是長期回升？ 價格“恐慌性”暴跌2022 年就開始被警示已經(jīng)過熱的鋼鐵行業(yè)，最終沒能避免大起大落。較之3 月份超過 4000 元／噸的最高價位，這兩種鋼材的最低價已跌至 2500 元／噸左右。鋼鐵協(xié)會常務(wù)理事黃金干分析，此會的目的就是“消除鋼鐵企業(yè)目前的恐慌心理，保住價格?！斑@是國內(nèi)鋼市非常時期的一次非常會議。 （二）鋼價暴跌，鋼鐵協(xié)會急召 40 余家企業(yè)進(jìn)京安撫 “盡量保住鋼鐵價格”5 月 24 日，北京， “穩(wěn)定鋼材市場座談會”在華北大酒店緊急召開。更要引起注意的是，一些鋼鐵企業(yè)及項目投資中，還存在一些“腐敗”因素。這方面國家需要加緊制定一些相應(yīng)的法規(guī)，使人才市場的競爭規(guī)范化。在用人方面：民營企業(yè)多采取高價聘請及以各種優(yōu)厚待遇來吸引國企人才。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)年銷售額達(dá)到 100 多億元的民營企業(yè)，其總稅率只有 3%左右的情況，而像鞍鋼這樣的老國有企業(yè)，綜合稅率高達(dá) 10%以上。特別是一些地方政府從局部利益出發(fā)，采取了一些“特殊待遇” 。我們接觸的很多國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，也都曾到民營企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，并且在國有企業(yè)改革過程中，借鑒了民營企業(yè)的長處，為我所用，促已發(fā)展。近幾年，民營企業(yè)的快速發(fā)展也使人們看到了它們具有很強(qiáng)的生命力。這對充分調(diào)動社會各方面積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。民營鋼鐵企業(yè)的大規(guī)模興起和發(fā)展是一件大好事。這些企業(yè)的技術(shù)裝備水平都不低，興澄、沙鋼等企業(yè)管理水平在行業(yè)里也是有目共睹的。在這些民營企業(yè)中，頗有一些有實力、有影響的企業(yè)。在 2022 年的 億噸鋼產(chǎn)量中，民營鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占了一定的比重。但鋼鐵工業(yè)這種非常規(guī)的高利潤，肯定不可能持久地延續(xù)下去。在利益的驅(qū)動下，近年來，鋼鐵行業(yè)吸引了大量資本流入，不少行業(yè)外的企業(yè)，特別是民營企業(yè)投資鋼鐵工業(yè)的積極性大為增強(qiáng)。 附件 4：民營鋼鐵企業(yè)依法發(fā)展，大有前途這一輪規(guī)模擴(kuò)張的特點是：民（營） 、國（有） 、 （行業(yè)）外、 （行業(yè)）內(nèi)多方投資并舉。專家分析，正因為如此，黨中央、國務(wù)院一直密切關(guān)注著這一突出問題，并采取了一系列重要措施來解決這一問題，有些措施已經(jīng)取得成效，有些措施的成效將會進(jìn)一步顯現(xiàn)。這種投資與重工業(yè)之間的內(nèi)部循環(huán)，會與社會消費脫節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，出現(xiàn)投資與消費的失衡。專家認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增長速度過快，勢必超出資源和環(huán)境的承受能力，帶來重要原材料和煤電油運的全面緊張，使經(jīng)濟(jì)運行繃得過緊，也會加大物價上漲的壓力，帶動重工業(yè)增長速度過快。14 / 64據(jù)專家分析，此輪固定資產(chǎn)投資增長速度過快，盡管有一些客觀因素，如中國正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對投資的需求都比較大；在國際產(chǎn)業(yè)分工的過程中，國外一些加工工業(yè)向中國轉(zhuǎn)移；居民消費水平提高等。2022 年以來，中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入較快增長的同時，也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長偏快、投資結(jié)構(gòu)不合理、信貸增長較快以及原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲加快和糧食價格較大幅度上漲等問題。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 %，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長 %。而且從趨勢看，投資增長的慣性仍很強(qiáng)。四是鋼鐵企業(yè)銷售政策在市場價格大幅下滑時不利于市場穩(wěn)定。二是國家控制固定資產(chǎn)投資過快增長的一系列政策措施，在 4 月份開始集中出臺，使一部分囤貨的流通商擔(dān)心后市行情急下，急于拋售存貨，造成市場人為需求急劇下降，價格大幅下挫。對于大落的原因，吳溪淳指出：一是受國家宏觀調(diào)控政策影響，在市場需求增勢開始回落時，鋼鐵產(chǎn)量反而迅速增長，部分品種開始顯現(xiàn)出供大于求的矛盾。13 / 64受這些因素的影響，一些流通商和用戶對后市心里預(yù)期向上，中間環(huán)節(jié)投機(jī)囤積，需求被人為地進(jìn)一步放大。流通商和用戶對后期價格走勢預(yù)期向上。供給稍有下降。吳溪淳說，鋼材市場大起的原因在于需求超常增長。從 4月 9 日開始至 5 月 21 日，連續(xù) 5 周，每周均下跌 100 元以上。2022 年以來，鋼材市場出現(xiàn)了階段性暴漲。主要鋼材品種市場價格從 2022 年10 月起逐月上漲，漲幅最高的是螺紋鋼和線材?！撹F行業(yè)低水平盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的狀況沒有改變，新開工項目過多、在建規(guī)模過大、投資增長過快的問題仍然嚴(yán)重。新增鋼材產(chǎn)量中，板帶材只占 %，絕大部分增產(chǎn)的仍然是長材。——地方中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能增長大大超過重點統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)。吳溪淳說，2022 年前 4 個月，鋼鐵行業(yè)運行中反映出來的問題主要是：——能源和資源的單位消耗呈上升趨勢。2022 年前 4 個月，重點統(tǒng)計的 66 家大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %；資產(chǎn)負(fù)債率 %，比上年同期的 %上升 個百分點；主營業(yè)務(wù)利潤率 %，比上年同期的 %下降 個百分點，這反映了產(chǎn)品銷售成本價格升高（主要是原燃料采購價格升高） 。在介紹鋼鐵行業(yè) 2022 年以來的運行情況和問題時，吳溪淳說，從 3 月上旬開始，受建筑類長材價格下降及原料和產(chǎn)品運輸困難、電力供應(yīng)不足等影響，地方中小鋼鐵企業(yè)日產(chǎn)鋼水平，從 3 月份的 萬噸／日，降到 4 月份的 萬噸／日，減產(chǎn) %，但重點統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)日產(chǎn)水平增長 %，使全國日產(chǎn)鋼水平，從 3 月份的 萬噸／日，回落到 4 月份的 萬噸／日，這是今年以來鋼的增長勢頭首次出現(xiàn)回落。他表示，當(dāng)務(wù)之急是確定符合當(dāng)前市場供求關(guān)系和上下游價格變動情況的合理價位。11 / 64他說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工業(yè)化發(fā)展階段，必須保持鋼鐵生產(chǎn)和消費的正常平穩(wěn)適度較快增長這個大格局并沒有改變。只要不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大落，就不會出現(xiàn)中國鋼材消費的萎縮和倒退，當(dāng)然像現(xiàn)在這樣，鋼材表觀消費量每年都增長 20%以上也是不可能的。吳溪淳表示，我國鋼材市場需求不會萎縮，仍將保持適度的較快增長。但凡事都有一定的“度” ，超過了合理的“度” ，事情就會走向反面。而且，可以肯定，由于鐵礦石資源、水資源以及其它能源和運輸條件的制約，一部分在建能力很有可能成為“無米之炊” ，有相當(dāng)一部分能力放空，大量的投入得不到應(yīng)有的產(chǎn)出?？梢钥隙ǖ卣f，如果不是中央的大力清理，繼續(xù)聽任盲目投資鋼鐵的現(xiàn)象自行發(fā)展下去，到 2022 年，鋼鐵產(chǎn)能一定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于 億噸。如果片面追求“快速” ，其結(jié)果必然是欲速不達(dá)。就社會及企業(yè)目前的投資情況看，也確實有些苗頭性的現(xiàn)象出現(xiàn)了。雖然在目前市場需求旺盛前提下，還沒有出現(xiàn)嚴(yán)重供給過剩問題，但如在建產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)充，一旦市場發(fā)生較大變化，供過于求勢必出現(xiàn)，甚至引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)” ，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)性危機(jī)?，F(xiàn)在，人們所說的鋼鐵工業(yè)過熱現(xiàn)象，并不是指當(dāng)前鋼產(chǎn)量多了，而是擔(dān)心由于這幾年鋼的需求量劇增而引發(fā)的對鋼鐵工業(yè)的投資熱，擔(dān)心鋼的產(chǎn)能擴(kuò)張過快所帶來的一系列的新問題。特別是鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資去年增長超過 50%的情況并不太正常。我認(rèn)為，千萬不可把這幾年鋼產(chǎn)量的急劇增長看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新規(guī)律” ，以為可以長期地、持續(xù)地保持這樣的勢頭。從美國、日本歷年鋼鐵產(chǎn)量的統(tǒng)計上，也可以看出這種預(yù)測的不可靠性。甚至可以說，對長期需求的預(yù)測，不太可能形成一個絕對性認(rèn)同的數(shù)據(jù)。 附件 1：中國到底需要多少鋼中國到底需要多少鋼？從世界經(jīng)驗來看，這里存在太多的不確定因素。最近，國務(wù)院將聽取各督查組的情況匯報，至于怎樣處理這些問題，請相信政府本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，實事求是地處理好這些問題，在重大原則問題上，不要偏聽偏信。有的省份，建成了 289 / 64萬噸電解鋁產(chǎn)能不能投產(chǎn)，卻還在強(qiáng)調(diào)發(fā)展電解鋁的優(yōu)勢，可見轉(zhuǎn)變觀念之難。所以，這次督查，過程非常重要，目的還是讓地方盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，有了科學(xué)的發(fā)展觀，解決經(jīng)濟(jì)問題的辦法也就迎刃而解。為什么，因為造成當(dāng)前情況的主要原因是世界觀問題，而不是技術(shù)問題。3 月下旬，國務(wù)院派出了 10 個督查組，赴 20 個省份督查中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神落實情況，其中重要內(nèi)容之一就是督查 103 號通知落實情況。解決這個問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的方針是明確的。總之，電解鋁廠建設(shè)自備電廠既沒有增加社會財富，也沒有提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，只是調(diào)整了鋁、電企業(yè)間的利益分配。這種做法，微觀有道理，宏觀不合理，在電解鋁效益增加的同時，電力的效益同步減少。由于國內(nèi)外市場電解鋁、氧化鋁價格接軌，所以電解鋁企業(yè)間的競爭在一定意義上就是電價的競爭。七是如何看待電解鋁企業(yè)建設(shè)電廠問題。特別需要指出的是，由于多年來的亂采濫挖，鋁土礦資源遭受十分嚴(yán)重的破壞，這些遭破壞的資源并沒有核銷，儲量表已有很大虧空。我國鋁土礦資源占全球的 2%，但目前開采量達(dá)到 10%，保有年限僅為世界平均水平的五分之8 / 64一。六是我國氧化鋁的發(fā)展空間問題。另外，據(jù)對部分地區(qū)電解鋁項目資金來源進(jìn)行了解，銀行貸款和自籌資金比例相當(dāng)，但自籌資金中有多少是真正的自籌并不清楚，其中不乏銀行貸款、拖欠的設(shè)備款和施工款。一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，是競爭時代，投資風(fēng)險由投資者自負(fù)，沒有必要對投資特別是民營企業(yè)投資進(jìn)行調(diào)控。況且，由于我國電解鋁產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，現(xiàn)在國際現(xiàn)貨氧化鋁價格比去年初上漲了 2 倍多，用進(jìn)口氧化鋁生產(chǎn)電解鋁已經(jīng)虧損，犧牲資源環(huán)境并沒有換來經(jīng)濟(jì)效益。常言道：“前車之覆，后車之鑒” ，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)，我們在廣泛吸收經(jīng)驗的同時，也應(yīng)汲取教訓(xùn)，不能重復(fù)他們曾經(jīng)走過的彎路。四是犧牲資源環(huán)境可否并且能否換取經(jīng)濟(jì)效益問題。另外，由于我國主要靠煤發(fā)電，生產(chǎn)一噸電解鋁消耗的電能相當(dāng)于八噸原煤發(fā)出的電量，這些煤在發(fā)電過程中排放大量酸性氣體和粉塵。但是，再先進(jìn)的工藝裝備也會污染7 / 64環(huán)境，環(huán)保達(dá)標(biāo)不等于沒有污染，況且我國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家比還有很大差距。三是先進(jìn)的工藝裝備與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。在這些因素的綜合作用下，出現(xiàn)了電解鋁投資熱。而同時，我國電力供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩，成為電解鋁發(fā)展的有利條件。相反，由于近年來發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣，電解鋁消費低迷，全球連續(xù)數(shù)年供大于求，價格下滑，國外一些國家關(guān)停了部分產(chǎn)能，預(yù)計全球產(chǎn)能富裕 10%。二是產(chǎn)能擴(kuò)張是不是需求拉動問題。這些外部條件落實后，還必須通過環(huán)保部門驗收。其實，一個企業(yè)的產(chǎn)品有銷路，是保持正常生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大產(chǎn)能的必要條件，但不是充分條件。電解鋁行業(yè)發(fā)展需要澄清的七個認(rèn)識問題首先是電解鋁投資熱不熱問題。6 / 64所以，當(dāng)前鋼鐵的論爭，是世界觀和方法論的論爭。另外，有的認(rèn)為鋼材產(chǎn)量發(fā)展空間有一個定數(shù)，有的認(rèn)為這個定數(shù)不存在，主要取決于下游的發(fā)展需求、生產(chǎn)的外部條件以及進(jìn)出口需求等。八是思想方法不同。七是對先進(jìn)生產(chǎn)力的理解問題。六是對經(jīng)濟(jì)效益的理解問題。有的認(rèn)為外部條件應(yīng)該由市場重新配置，新建企業(yè)擠占原有外部條件是正常的，有的則認(rèn)為新建和擴(kuò)建企業(yè)不應(yīng)擠占原有的外部條件，不應(yīng)影響其他企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。有的認(rèn)為鋼材產(chǎn)量發(fā)展空間有一個定數(shù)，有的認(rèn)為這個定數(shù)不存在，主要取決于下游的發(fā)展需求、生產(chǎn)的外部條件及中國在世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易狀況。四是以靜止的觀點還是發(fā)展的觀點看市場問題。相反，有的地方并沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不依法辦事，造成一批能耗高、污染重的非公有制企業(yè)建成投產(chǎn)，以犧牲“資源、環(huán)境”來換取非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是錯誤的，國家必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種觀點是錯誤的，也不是實事求是的。三是全面理解十六大制定的方針還是為我所用問題。二是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理解問題。在追求目標(biāo)方面，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，地方政府以拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為取向，中央政府考慮綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。人們的社會存在決定人們的思想，由于每個人的經(jīng)歷不同，工作性質(zhì)不同，對同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析判斷也不同。其實，就鋼鐵本身講都沒有錯。全國新增裝機(jī)容量僅 3000 萬千瓦。四是電力。三是煤炭。有人認(rèn)為電解鋁擴(kuò)張對運輸影響不大，其實不然。二是運輸。即使