社區(qū)工作概論ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 12:39本頁(yè)面
【正文】 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。 ? 優(yōu)勢(shì)： ? 各管理機(jī)構(gòu)有機(jī)動(dòng)性和靈活性，能適應(yīng)各項(xiàng)目發(fā)展的需要；適應(yīng)社會(huì)、公眾需要。從中央到地方都設(shè)立專門的行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。 （三）分權(quán)管理的程度 機(jī)構(gòu)功能 行政管理職權(quán) 業(yè)務(wù)管理職權(quán) 上層即中央一級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)決策 制定政策、立法和監(jiān)督 計(jì)劃及保險(xiǎn)基金的平衡調(diào)濟(jì)和運(yùn)用，并指導(dǎo)和督促檢查基層組織的業(yè)務(wù)工作 中層即地方一級(jí) 輔助與傳遞 貫徹中央政策，制定地方性的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查基層組織的工作 下層即基層 執(zhí)行 執(zhí)行任務(wù) 保險(xiǎn)金的籌集和給付，以及負(fù)責(zé)對(duì)參保人的各項(xiàng)服務(wù)工作 從縱向看，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和職權(quán)劃分 ? 地方與中央之間分權(quán)管理程度的決定因素：制度結(jié)構(gòu)的選擇以及由此決定的人事章程和職責(zé)劃分 ? 地方分權(quán)在行政上和財(cái)務(wù)上同中央機(jī)構(gòu)的關(guān)系可分為兩類： ? 一是全國(guó)構(gòu)成一個(gè)等級(jí)分明的統(tǒng)一體，要求權(quán)力高度集中 ? 二是各級(jí)機(jī)構(gòu)擁有充分的自由權(quán)，要求權(quán)力相對(duì)分散 ? 管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置： 一般是從四種主要工作和活動(dòng)出發(fā)，按照任務(wù)與責(zé)任的性質(zhì)進(jìn)行組合。 （一）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé)界定 ? 橫向看，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力設(shè)置遵循“三分離原則”： ? “立法、行政、監(jiān)督”三分離 ? 基金“征、管、用”三分離 ? “政、企、事”三分離 ? 社會(huì)保障的決策和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)“三方性”原則： ? 社會(huì)保障的決策與管理機(jī)構(gòu)，尤其是高層決策與管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)由政府代表、雇主代表和雇員（受保人）代表組成。 ? 2022年瑞典全國(guó)用于社會(huì)福利、社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的總開支相當(dāng)于 GDP的 36%， ? 我國(guó)全國(guó)社會(huì)保障總支出水平 ? 1998 % 1999 % ? 2022 % 2022 % ? 2022 % 2022 % ? 2022 % 2022 6% ? ? 1998年部分國(guó)家社會(huì)保障總支出占 GDP的比重 ? 英國(guó) ％ ? 瑞典 ％ ? 美國(guó) ％ ? 日本 ％ ? 法國(guó) ％ ? 德國(guó) ％ 六、社會(huì)保障管理體制 ? 社會(huì)保障管理： 是指為了保證社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)保障政策的實(shí)施，而建立一定的組織機(jī)構(gòu)，配備具有一定素質(zhì)的人員，對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行的決策、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督、調(diào)節(jié)等活動(dòng)，以及對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行的籌集、管理、支付、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)。瑞典以較高的稅收為社會(huì)保障籌措資金，再由中央政府通過公平和平等的分配機(jī)制支出（轉(zhuǎn)移）到每一個(gè)國(guó)民。 ? （ 4）歷史、人文等特殊因素 確定社會(huì)保障水平的原則 ? 保護(hù)與激勵(lì)統(tǒng)一 ? 社會(huì)保障水平與生產(chǎn)力水平和各方面的承受能力相適應(yīng) ? 提高社會(huì)保障水平要采取漸進(jìn)方式 ? 一般地說(shuō)，社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度須有“三個(gè)低于”： 低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度；低于工資增長(zhǎng)速度。 ? 年齡越長(zhǎng)，社保水平越高。 ? 我國(guó)城鄉(xiāng)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成社會(huì)保障制度的分割和城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的較大差異。 ? 社保制度也反作用于經(jīng)濟(jì)。 ? 一要立足于解決“需求大于供給”這個(gè)主要矛盾； ? 二要堅(jiān)持從遠(yuǎn)期平衡著眼來(lái)測(cè)定近期社會(huì)保障水平； ? 三要以保障公民的基本生存需求為主要目標(biāo)。 （二）適度社會(huì)保障水平的約束條件 ? 一是社會(huì)保障需求水平 ? 包括：享受社會(huì)保障待遇的人口總量與構(gòu)成；社會(huì)保障項(xiàng)目的多少及其待遇標(biāo)準(zhǔn)的高低。 ? 社會(huì)適當(dāng)性可以表述為社會(huì)保障是依據(jù)某一生活標(biāo)準(zhǔn)為某一類別的受保人提供有關(guān)津貼的。 國(guó)家在財(cái)政支出方面的責(zé)任包括： ? 一是提供“兜底”的責(zé)任，扮演“最后出臺(tái)”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉(zhuǎn)軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府為地方政府提供必要的財(cái)政支持 ? 五是承擔(dān)公務(wù)員等公職人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 ? 六是社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的資金來(lái)源 （二）用人單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 用人單位主體主要是指各類企事業(yè)組織 ? 用人單位在社會(huì)保障中的義務(wù)： ? 按規(guī)定繳納社會(huì)保障費(fèi) ? 為本單位勞動(dòng)者辦理社會(huì)保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納部分 ? （社會(huì)保障費(fèi)用的繳納實(shí)行“源泉扣繳”原則） 用人單位也擁有以下權(quán)利： ? 要求社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保障政策咨詢； ? 就與本單位有關(guān)的社會(huì)保障爭(zhēng)議提出訴訟或仲裁； ? 監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)及工作人員的工作 （二）社會(huì)成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 在社會(huì)保障制度中，勞動(dòng)者個(gè)人是提供勞動(dòng)并獲取保障的主體 ? 社會(huì)成員個(gè)人在社會(huì)保障中的義務(wù)： ? 繳納社會(huì)保障費(fèi) ? 參與社會(huì)勞動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)做出貢獻(xiàn)（先天殘障者除外） 社會(huì)成員個(gè)人在社會(huì)保障中的權(quán)利： ? 在喪失勞動(dòng)能力，或遭受到自然災(zāi)害及喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)、失去生活來(lái)源時(shí)，享有按照法律規(guī)定向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)救助、享受社會(huì)保險(xiǎn)及其他待遇的權(quán)利； ? 享有要求提供社會(huì)保障政策咨詢及其他服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)利； ? 享有就與本人有關(guān)的社會(huì)保障爭(zhēng)議提出仲裁或者提出訴訟的權(quán)利； ? 享有監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)工作狀況和行為的權(quán)利； 五、社會(huì)保障水平及其適度性 ? 社會(huì)保障水平： ? 它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)概念 ? 它所反映的社會(huì)保障程度的“高”與“低”是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)
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