政府規(guī)制政策ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 08:44本頁(yè)面
【正文】 入規(guī)制n 為確保企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和提高其生產(chǎn)效率，由規(guī)制機(jī)構(gòu) 對(duì)企業(yè)的從業(yè)資格、產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、認(rèn)證 ，從而確定一家或極少數(shù)幾家企業(yè)獲準(zhǔn)享有 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ，并承擔(dān)該產(chǎn)業(yè)的 供給責(zé)任，不能自由退出 。n 自然壟斷理論中的定價(jià)矛盾：n 如果任由企業(yè)定價(jià)，則索取壟斷價(jià)格。n C(Q) C(q1) + C(q2) + . . . + C(qk) 在單產(chǎn)品情況中，生產(chǎn)成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。n 規(guī)制機(jī)構(gòu)只擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，具有很強(qiáng)的伸縮性。Date 27價(jià)格聯(lián)盟的自動(dòng)瓦解n 為何屢戰(zhàn)屢?。縩 價(jià)格卡特爾不穩(wěn)定，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)n 為何屢敗屢戰(zhàn)？n 價(jià)格聯(lián)盟在短期內(nèi)可能使其成員獲利n 法律不完善，缺乏威脅力n 行政性行業(yè)壟斷的示范效應(yīng)Date 28政府規(guī)制的目標(biāo)n 社會(huì)資源的有效配置n 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定n 確保企業(yè)內(nèi)部效率n 避免收入的再分配Date 29政府規(guī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)n 規(guī)制機(jī)構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有權(quán)威性。Date 26“行業(yè)自律價(jià) ”（ 3）n 2022年 6月 1日，北京 “ 特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游旅行社聯(lián)合體 ” 的 11家旅游公司舉行了它們的第 11次常規(guī)會(huì)議，卻作出了一個(gè)非常規(guī)的決定：制定各涉外旅游線路的最低保護(hù)價(jià)。n 信息產(chǎn)業(yè)部扮演監(jiān)督和裁決的 “ 嚴(yán)父 ” 角色。Date 25“行業(yè)自律價(jià) ”（ 2）n 2022年 4月底，在信息產(chǎn)業(yè)部的直接干預(yù)下，剛剛掛牌的中國(guó)移動(dòng)和它的多年 “ 宿敵 ” 中國(guó)聯(lián)通并不情愿地坐在談判桌前，就共同規(guī)范移動(dòng)通信市場(chǎng)行為、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。該 《 意見(jiàn) 》 要求各行業(yè)組織在“ 認(rèn)真分析本行業(yè)具體情況的基礎(chǔ)上，研究確定實(shí)行自律價(jià)的產(chǎn)品 …… 測(cè)定和發(fā)布行業(yè)平均價(jià)或最低出廠價(jià)，為企業(yè)定價(jià)提供參考 ……”n 國(guó)家有關(guān)部門(mén)之所以出臺(tái)了行業(yè)自律價(jià)這一規(guī)定，是因?yàn)榻鼛啄陣?guó)內(nèi)市場(chǎng)各行業(yè)普遍存在的競(jìng)相降價(jià)的價(jià)格大戰(zhàn)。反壟斷Date 24“行業(yè)自律價(jià) ”（ 1）n 有關(guān)政府部門(mén)是最早的始作俑者。 n 我國(guó)在 1994年開(kāi)始了 《 反壟斷法 》 的制定工作，由國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家工商行政管理局和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開(kāi)始了反壟斷法起草工作，并于 2022年完成了初稿。吃葷菜怕激素，吃素菜怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒(méi)數(shù) Date 23反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)n 我國(guó)曾于 1993年頒布實(shí)施了 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 ，這是國(guó)家第一部規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律。Date 22誰(shuí)來(lái)保衛(wèi)我們的安全？n 遺憾的是，我們的政府機(jī)構(gòu)及其官員這種主動(dòng)執(zhí)法的觀念還很淡漠。Date 21“安全生產(chǎn) ”怎么了？ （ 3）n 政府的權(quán)利來(lái)自于公民，運(yùn)用權(quán)利主動(dòng)保護(hù)公民尤其是弱勢(shì)利益集團(tuán)的生命財(cái)產(chǎn)安全是政府機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員天經(jīng)地義的責(zé)任。社會(huì)性規(guī)制Date 20“安全生產(chǎn) ”怎么了？ （ 2）n 政府之所以要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)地的安全與衛(wèi)生條件進(jìn)行管制，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在企業(yè)雇傭者和被雇傭者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。面對(duì)一幕幕人間悲劇，人們不禁要問(wèn)，安全生產(chǎn)究竟怎么了？n 人們普遍認(rèn)為，違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動(dòng)紀(jì)律是造成事故的最主要原因。今后，在完善公平競(jìng)爭(zhēng)，反傾銷規(guī)章的基礎(chǔ)上，將取消對(duì)運(yùn)輸價(jià)格下限的管制，只實(shí)行上限管制，并建立和完善價(jià)格聽(tīng)證制度。 06年民航計(jì)劃取消對(duì)運(yùn)輸價(jià)格下限的管制，實(shí)行航空銷售政府指導(dǎo)價(jià)。這一政策的執(zhí)行將使在102條主要航線上同時(shí)飛行的所有航空公司共享最低八折票價(jià)所帶來(lái)的壟斷利潤(rùn)。n 1999年下半年，出于對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，各航空公司又紛紛冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)始新一輪的變相低價(jià)競(jìng)銷。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制Date 17n 1999年初，國(guó)家紀(jì)委和民航總局的一紙命令 《 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航線票價(jià)管理制止低價(jià)競(jìng)銷行為的通知 》 收回了市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。n 這一價(jià)格政策被各航空公司利用，演變成了低價(jià)傾銷和惡性競(jìng)爭(zhēng)的工具，由此出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)票低價(jià)傾銷、價(jià)格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)，機(jī)票折扣最低達(dá)到五折、四折，更有航空公司以贈(zèng)送小家電、給代理人高額回扣等隱蔽性促銷手段惡性競(jìng)爭(zhēng)。n 從 1997年下半年開(kāi)始，民航市場(chǎng)風(fēng)云突變，客運(yùn)量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量急轉(zhuǎn)直下，全行業(yè)面臨虧損的嚴(yán)峻考驗(yàn)。Date 14目錄一、政府規(guī)制理論的發(fā)展二、政府規(guī)制的類別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)三、政府規(guī)制政策： 自然壟斷、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)、社會(huì)性規(guī)制四、案例分析Date 15政府規(guī)制的類型政府規(guī)制間接規(guī)制直接規(guī)制經(jīng)濟(jì)性規(guī)制社會(huì)性規(guī)制反壟斷依據(jù)由政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可和許可的法律手段直接介入經(jīng)濟(jì)主體決策。Date 13激勵(lì)性規(guī)制理論的貢獻(xiàn)n 激勵(lì)性規(guī)制理論打開(kāi)了規(guī)制機(jī)構(gòu)的 “ 黑箱 ”，將其分為規(guī)制機(jī)構(gòu)（監(jiān)督者）和國(guó)會(huì)（委托人）兩層。Date 12激勵(lì)性規(guī)制理論n 20世紀(jì) 70年代末、 80年代初以來(lái)，西方規(guī)制理論的研究主題從 “ 為什么要規(guī)制 ” 和 “ 規(guī)制代表誰(shuí)的利益 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 如何有效規(guī)制 ” 問(wèn)題，這一轉(zhuǎn)變是伴隨著信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論的發(fā)展進(jìn)行的。n 在這個(gè)博弈過(guò)程中，消費(fèi)者因價(jià)格降低獲得了好處，而壟斷廠商避免了殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，由國(guó)家保護(hù)了它的專利不受競(jìng)爭(zhēng)困擾。 Date 11規(guī)制博弈理論n 規(guī)制是多方多贏博弈的結(jié)果。Date 10利益集團(tuán)理論n Stigler和 Peltzman的分析從規(guī)制者效用最大化出發(fā)，得到的理論只能預(yù)測(cè)哪些產(chǎn)業(yè)易受規(guī)制以及規(guī)制的結(jié)構(gòu)是什么（如價(jià)格的高低等），并沒(méi)有說(shuō)明利益集團(tuán)是如何影響規(guī)制者。n 他認(rèn)為規(guī)制的存在取決于社會(huì)對(duì)規(guī)制的需求和供給。Date 9規(guī)制需求理論n 1971年， Stigler在其論文 Th
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