【正文】 票 ” 。 ? “ 成員擁有 、 成員控制 、 成員受益 ” 。 ?原則 5：盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。 ?原則 3：入社自愿、退社自由。 （一）合作社的概念 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 一、合作社制度安排 ?1995年，國際合作社聯(lián)盟為慶祝成立 100周年在英國曼徹斯特召開了第 31屆代表大會(huì)，重新界定了合作社的 7條原則： ?原則 1：自愿與開放的社員資格 ?原則 2：社員民主控制（民主管理） ?原則 3：社員的經(jīng)濟(jì)參與（社員提供資本金；資本報(bào)酬有限；盈余返還；共同所有） ?原則 4：自治和獨(dú)立 ?原則 5：教育、培訓(xùn)和信息 ?原則 6：合作組織之間的合作 ?原則 7：關(guān)心社區(qū) （二）合作社的基本原則 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 一、合作社制度安排 ?《 中華人民共和國 農(nóng)民專業(yè)合作社法》 第三條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的 5項(xiàng)基本原則： ?原則 1：成員以農(nóng)民為主體。 ? 第二，合作社是 “ 共同所有 ” 和 “ 民主管理 ” 的企業(yè)。 ? 雖然表述方式各異，但是，不同定義中更多是表達(dá)了一些共同的東西。 ” ? 國際合作社聯(lián)盟 （ International Cooperative Alliance，簡稱 ICA ）： “ 合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治組織 ” 。它是由其用戶所擁有的。 ” ? 美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心 (Rural Business and Cooperative Development Service)： “ 合作社是用戶所有、用戶控制、用戶受益的公司型企業(yè)。 ” ? 《 越南社會(huì)主義共和國合作社法 》 ： “ 合作社是指具有共同需要和利益的勞動(dòng)者，根據(jù)法律規(guī)定，自愿提供資金或勞動(dòng)，在互助的形式下，以將來有效地進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)和提高生活水準(zhǔn)以及促進(jìn)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，謀求集體和個(gè)人實(shí)力的增強(qiáng)而組建的自治經(jīng)濟(jì)實(shí)體。、 ?王宇敏：如果農(nóng)民不聯(lián)合，就像風(fēng)箱里的老鼠一樣，兩頭受氣。原因是與村里的賬目不清。幫助社員聯(lián)系蔬菜買主，并組織賣菜。理事長是村支書王宇敏。 ? 該合作社 制訂的一套運(yùn)作規(guī)則，就是后來被奉為合作社樣本的羅虛戴爾先鋒社及其合作原則。 20世紀(jì)初，該合作社擁有了連片的商店，有了自己的加工廠。主要經(jīng)營蠟燭、火柴、奶酪等生活日用品。 1844年 12月 21日，最早是查爾斯 農(nóng)民專業(yè)合作社面臨難得的發(fā)展機(jī)遇 ?案例 1：羅虛戴爾先鋒社（ Rochdale Society of Eguitable Pioneers） ?案例 2：美國新奇士種植者協(xié)會(huì)（Sunkist Growers） ?案例 :3：山東宇敏蔬菜供銷合作社。這樣一個(gè)平臺(tái)意味著，通過辦合作社，農(nóng)戶可以大有作為。 關(guān)于 “ 農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策 ” ? 合作社已經(jīng)進(jìn)入 “ 有法可依 ” 的規(guī)范化發(fā)展階段。 ? 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同， 免征印花稅 。 ? 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 免征增值稅 。 ） 關(guān)于 “ 農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程 ” 旨在為新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合作社提供一個(gè)章程的示范樣板。 ? 《 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例 》 的基本框架（ 6章 33條） ? 總則（ 由所在地的縣 (市 )、區(qū)工商行政管理部門登記。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。 關(guān)于 “ 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法” ? 明確了合作社應(yīng)享有的 4類扶持政策： ? 第五十一條：國家政策性 金融 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。 ? 第五十條：中央和地方 財(cái)政 應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。把 “ 民有、民辦、民管、民受益 ” 的通俗原則加以制度化。 ? 第二， 明確了基本的合作機(jī)制 。 ? 扶持力度逐年加大 對(duì)合作社的扶持辦法日益多元化 ?成立組建環(huán)節(jié)：辦理登記不收費(fèi) ?經(jīng)營管理環(huán)節(jié)：財(cái)政、金融、稅收、項(xiàng)目 ?扶持領(lǐng)域逐年加寬 ? 技術(shù)培訓(xùn) —信息傳播 —物流服務(wù)（貯藏運(yùn)輸） —質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證 —生產(chǎn)服務(wù)（植保、農(nóng)機(jī)、用水等） —農(nóng)資供應(yīng) —農(nóng)產(chǎn)品銷售 —資金互助 —保險(xiǎn) —土地（經(jīng)營權(quán)） —農(nóng)產(chǎn)品加工 …… ? 有關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái) ?《 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 》（ ） ?《 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例 》（ ） ?《 農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程 》 （ ） ?《 農(nóng)村資金互助社示范章程 》 （ ） ?《 農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行） 》（ ） ?《 農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策 》（ ） 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 關(guān)于 “ 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法” ? 《 農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 的基本框架 （ 9章 56條） ? 總則 ? 設(shè)立和登記 ? 成員 ? 組織機(jī)構(gòu) ? 財(cái)務(wù)管理 ? 合并、分立、解散和清算 ? 扶持政策 ? 法律責(zé)任 ? 附則 法律全文 6000多字，字?jǐn)?shù)僅是 《 公司法 》的 1/4，是《 合伙企業(yè)法 》的 1/2，是一部比較精煉簡明的法律。 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ?地方出臺(tái)的配套意見、辦法等： ?《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見 》 （豫政辦 〔 2022〕 94號(hào)） (） ?《 關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見 》 (豫農(nóng)機(jī)文 〔 2022〕 119號(hào) )（ ） ?《 河南省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)政貼息資金管理辦法 (暫行 )》 (） ? …… 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 上圖為 20222022年間中央以及地方財(cái)政對(duì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持的大致情況。 ? 加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》 ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織 。 ” 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央一號(hào)文件 (水利發(fā)展改革 )： “ 建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。 ” 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央一號(hào)文件 (農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收 ):“ 加快發(fā)展農(nóng)