【正文】 民專業(yè)合作社，開展 示范社建設(shè) 行動(dòng) ?? 加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持 ?? 將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記 工本費(fèi) ?? 盡快制定金融支持有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家 涉農(nóng)項(xiàng)目 的具體辦法 ?? 抓緊出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)的具體辦法，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展 互助合作保險(xiǎn) 和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央一號(hào)文件（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）： “ 認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展 ?? 加快制定推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺(tái) 具體登記辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和配套支持措施 ?? 采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的 稅收和金融政策 ?? 增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模 ?? 支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。 ? 2022年中央一號(hào)文件（提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）： “ 支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體 適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi) 。其中，飼料占40%，農(nóng)機(jī)占 47%，農(nóng)藥為 70% ，肥料占92% 。其中，米面占 95%，水果占 80%，家禽占 80%，畜產(chǎn)品占 51%。其中，肉類占 35%，家禽占 40%，谷物占 45%，鮮果占 80%。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距 ?事實(shí)上，以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式在世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為一股不可替代的力量： ?美國(guó)：合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的 80%；合作社提供的化肥占 44%，合作社提供的貸款占 40%。 ? 國(guó)內(nèi)的合作社教育剛剛起步。 ? 美國(guó)：威斯康星大學(xué)合作社研究中心（ UWCC）。目前，印度已經(jīng)建立了比較完整的合作社教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 有全國(guó)合作學(xué)院和培訓(xùn)中心、邦合作學(xué)校和培訓(xùn)中心以及地區(qū)合作學(xué)校和培訓(xùn)中心。韓國(guó)農(nóng)協(xié)所舉辦的各類教育培訓(xùn)，成為韓國(guó)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民教育的重要組成部分。農(nóng)協(xié)的各個(gè)教育機(jī)構(gòu)具有不同的職能 ? 農(nóng)協(xié)大學(xué)主要培養(yǎng)農(nóng)協(xié)工作人員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的管理者； ? 農(nóng)協(xié)教育院主要培養(yǎng)各級(jí)農(nóng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)者，任務(wù)是對(duì)農(nóng)協(xié)中央會(huì)所屬 萬(wàn)名職員的能力、素質(zhì)進(jìn)行經(jīng)常性的提高培訓(xùn)； ? 除中央教育院之外，還設(shè)立了 6 個(gè)教育院，分別從事專門類型的培訓(xùn)。 ? 各縣有推廣站和農(nóng)民組成的推廣顧問委員會(huì)。 ? 聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部設(shè)有農(nóng)業(yè)合作推廣局。? 丹麥合作社教育的最大特點(diǎn)是形成了一個(gè)十分完整的體系，包括初等教育、城市學(xué)生的預(yù)備課程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)教育、高等教育和成人農(nóng)業(yè)連續(xù)教育四個(gè)層次。 ? 美國(guó)在政府的推動(dòng)支持下，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)高等院校為主導(dǎo)的合作社教育體系。 ? 各州有推廣服務(wù)中心；農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距 ? 韓國(guó)是以農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)協(xié)同組合）為主來構(gòu)建合作社教育體系的，形成了以農(nóng)協(xié)大學(xué)、農(nóng)協(xié)中央教育院和農(nóng)村生活指導(dǎo)研修院為骨干， 以各地教育院、新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)支援團(tuán)為分支的教育培訓(xùn)體系。農(nóng)協(xié)指導(dǎo)者教育院主要培訓(xùn)農(nóng)民， 以短期班為主，每期 3～ 5d，培訓(xùn)費(fèi)用 90％以上由農(nóng)協(xié)支付， 學(xué)員只承擔(dān)其生活費(fèi)。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距 ? 印度合作社非常重視對(duì)社員的教育和培訓(xùn)， 提倡成人教育和終身學(xué)習(xí)。 1997 年以來，每年接受教育和培訓(xùn)的社員有120 萬(wàn)名左右。 ? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心 (Rural Business and Cooperative Development Service)。 2022年 3月 16日，我國(guó)第一個(gè)、目前也是唯一的一個(gè)專門培養(yǎng)合作社高級(jí)人才的教學(xué)機(jī)構(gòu) —— 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院成立。 ?法國(guó)：在出口的各類農(nóng)產(chǎn)品中，合作社都占到很重的份額。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ?以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成為一股不可替代的力量： ?日本：市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）提供。提供的生產(chǎn)資料中，合作社也占到很大的份額。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央 一 號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ?2022年中央一號(hào)文件（促進(jìn)農(nóng)民增加收入）： “ 從 2022年起 安排專門資金 ，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù) ” 。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ?2022年中央一號(hào)文件（新農(nóng)村建設(shè)）：“ 引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展 資金互助組織 …… 積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織， 加快立法 進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度 …… 推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央一號(hào)文件（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）：“ 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織 ?? 貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法 ，抓緊出臺(tái)配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費(fèi) ?? 各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè) 合作社可以申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目 ?? 重點(diǎn) 培訓(xùn) 種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 ? 2022年中央 1號(hào)文件（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)）： “ 新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向 種糧大戶、農(nóng)民專業(yè) 合作社傾斜 ?? 加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社 ?? 各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的 合作社興辦農(nóng)村資金互助社 ?? 加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度 ?? 深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助 ?? 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。 ” 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專業(yè) 合作社 ? 2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神： ? 總體要求：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 ? 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化； ? 扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展； ? 下決心加快水利改革發(fā)展。 ? 嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 ? 發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 。 ? 2022年到 2022年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金 ，各省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金 。 關(guān)于 “ 中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法” 主要解決了 2方面的問題： ? 第一， 明確了合作社法人的市場(chǎng)主體角色 ，明確了其作為市場(chǎng)主體的法律地位，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)主體立法的空白。主要包括：產(chǎn)權(quán)制度（所有權(quán)）、治理結(jié)構(gòu)（決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)）、分配制度（收益權(quán)）等。 —— 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)鄭文凱在全國(guó)省級(jí)輔導(dǎo)員 《 農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 專題培訓(xùn)班上的講話（ ） ? 明確了合作社應(yīng)享有的 4類