【正文】 事故原因的、經(jīng)證實(shí)的、記錄下來的信息，提供給調(diào)查組的 任何人員 。 59 (3)事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下原則 : 1)對本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁 。 58 第二節(jié) 事故調(diào)查的組織 一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉） 事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市 企業(yè)主管部門 或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同 安 全生產(chǎn) 監(jiān) 督管理部門、 公安 部門、 監(jiān)察 部門、 工會 及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。凡中央企業(yè)發(fā)生一次死亡 10人以上（含 10人）事故的，除通報發(fā)生事故的中央企業(yè)外，要向國務(wù)院負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的有關(guān)主管部門和企業(yè)的出資人機(jī)構(gòu)發(fā)出督辦函，督促其加強(qiáng)安全監(jiān)管，采取有效措施，改進(jìn)安全工作。 57 ? （六）建立并不斷完善事故通報制度 ? 對特別重大事故、典型的特大事故和一個月內(nèi)在一個?。▍^(qū)、市）發(fā)生 3起以上（含 3起）一次死亡1029人特大事故的，安全監(jiān)管總局要將有關(guān)情況通報全國，并在中央新聞媒體上予以曝光。 56 ?（ 五 ） 做好事故信息的披露與報道工作 ? 一次死亡 30人以上 （ 含 30人 ） 的特別重大事故和黨中央 、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有明確指示的特大事故以及社會影響大的未遂事故的有關(guān)信息和情況 ， 由安全監(jiān)管總局商有關(guān)部門在中央新聞媒體上予以披露 、報道與曝光 。 接到事故信息報告后 ， 由安全監(jiān)管總局提出處理意見 ， 并按程序上報 。 55 ?（ 四 ） 加強(qiáng)事故信息的管理規(guī)定 ? 各省 （ 區(qū) 、 市 ） 安全監(jiān)管局 、 省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門及中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè) ， 凡發(fā)生一次死亡 10人 （ 含 10人 ）以上事故的 ， 要及時將事故信息報送安全監(jiān)管總局 。 54 ? （三）加強(qiáng)對事故調(diào)查處理情況的監(jiān)督檢查 ? 各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同同級人民政府監(jiān)察等有關(guān)部門采取定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)對事故調(diào)查處理工作尤其是對責(zé)任追究的落實(shí)情況和防范、整改措施的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正。 凡發(fā)生社會影響較大 、 涉險人數(shù)50人 以上或可能造成很大經(jīng)濟(jì)損失的特別重大 未遂 事故 （ 包括民航發(fā)生的飛行征候 ） ， 以及媒體向社會披露的特大未遂事故 ， 國務(wù)院有關(guān)部門 、省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)及時將未遂事故的有關(guān)情況 、處置情況 、 調(diào)查結(jié)論及防范措施等報安全監(jiān)管總局 （ 煤礦未遂事故報國家煤礦安監(jiān)局 ） 。 煤礦特大事故的調(diào)查處理 ， 仍按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理 ， 由國家煤礦安監(jiān)局批復(fù) 。 事故發(fā)生地省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理一次死亡 1029人 的特大事故 。 事故調(diào)查的有關(guān)事項仍按 《 國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》（ 國務(wù)院令 第 34號 ） 和 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理暫行規(guī)定 》 （ 國務(wù)院令 第 75號 ） 執(zhí)行 。 51 ?《 關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及有關(guān) ?工作的通知 》 有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定 ? 安監(jiān)總協(xié)調(diào)字 [2022]32號通知 ? ? 為進(jìn)一步貫徹落實(shí) 《 安全生產(chǎn)法 》 等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)事故（含未遂事故）的調(diào)查處理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局于2022年 4月 20日發(fā)布了 《 關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及有關(guān)工作的通知 》 （安監(jiān)總協(xié)調(diào)字 [2022]32號）。 第二十三條 特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。 第二十一條 特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故約有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。 (五 )檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí) 。 (三 )提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議 。 第二十條 特大事故調(diào)查組的職責(zé)如下 : (一 )查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況 。 50 第十九條 特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件 : (一 )具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長 。 第十八條 特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。 49 三、 《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》 《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》 ， 1989年 1月 3日國務(wù)院第三十一次常務(wù)會議通過， 1989年 3月 29日中華人民共和國國務(wù)院令第 34號發(fā)布。但不得超過事故處理工作的時限。如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理 。 第十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位，有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。 (三 )提出事故處理意見和防范措施的建議 。 第十二條 事故調(diào)查組的職責(zé) : (一 )查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況 。 48 第十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件 : (一 )具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長 。 重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、白治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。 47 二、 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 》 國務(wù)院令第 75號 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 》中關(guān)于事故調(diào)查有以下論述 : 第九條 輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。 （ 9）事故調(diào)查報告編寫。 （ 7）事故圖繪制。 （ 5）證人材料搜集。 （ 3）物證搜集。 （ 1）成立事故調(diào)查小組。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等等，在國家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有比較詳細(xì)的規(guī)定。 自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況 ， 選擇開展如 防化 、 氣象 、 偵檢技術(shù) 、 綜合演練 等項目的訓(xùn)練 ， 進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平 。 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用 ， 是提高救援隊伍實(shí)踐能力的必要措施包括 班組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 、 分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練 。 專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)水平 ，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵 ， 也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容包括 專業(yè)常識 、 堵源技術(shù) 、 搶運(yùn)和清理消毒 、 現(xiàn)場急救技術(shù) 。 包括隊列訓(xùn)練 、 體能訓(xùn)練 、 防護(hù)裝備 、 通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練 。 (1)基礎(chǔ)訓(xùn)練 。 5)事故指揮者水平應(yīng)急者 。 3)危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者 。 具體培訓(xùn)中 ， 通常將應(yīng)急者分為 5種水平進(jìn)行培訓(xùn) ， 每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求 : 1)初級意識水平應(yīng)急者 。 (3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn) 。 42 (4方面 ) (1)報警 。 (3)企業(yè)全員培訓(xùn) 。 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括 : (1)政府主管部門的培訓(xùn) 。 ③ 應(yīng)急能力分析 41 五 、 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) (熟悉 ) 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的 指導(dǎo)思想 應(yīng)以 “ 加強(qiáng)基礎(chǔ) ， 突出重點(diǎn) ， 邊練邊戰(zhàn) ， 逐步提高 ” 為原則 。 39 三、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（掌握） 根據(jù) 2022年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的 《 國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 》 進(jìn)行編制。 應(yīng)急行動細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動人員使用 ， 尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時 ， 相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說明書中描述 ， 如有毒有害氣體現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備 、 應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說明書 ， 醫(yī)療救護(hù)人員 、 后勤人員的職責(zé)說明書等應(yīng)納入指導(dǎo)說明書 。程序文件可采用文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等格式，應(yīng)根據(jù)單位具體情況和具體的程序內(nèi)容選用最適合本單位的程序格式。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點(diǎn)等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場急救程序、現(xiàn)場監(jiān)測程序、疏散程序等?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、責(zé)任和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說明。 37 二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)（完整的企業(yè)級） 包括了應(yīng)對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 36 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案基本知識 一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類（掌握） 概念： 應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所，在安全評價的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的 方法和程序等，預(yù)先作出的科學(xué)有效的計劃和安排 。 ? ⑼ 優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產(chǎn)重地 ， 必須按規(guī)定進(jìn)行建造 、 精心管理 ， 使設(shè)備及操作人員經(jīng)常處于良好的環(huán)境與氛圍之中 。 必須嚴(yán)格監(jiān)督 、 控制鍋爐給水及鍋水水質(zhì) ， 使之符合鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 。 ? ⑹ 定期檢驗(yàn)：定期對鍋爐壓力容器進(jìn)行檢驗(yàn) ， 認(rèn)真處理缺陷 。 ? ⑷ 持證上崗：鍋爐司爐 、 水質(zhì)化驗(yàn)人員及壓力容器操作人員 ， 應(yīng)分別接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格 ， 持證上崗 ，操作相應(yīng)的設(shè)備 。 在使用單位 ， 也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案 ，保存設(shè)備的設(shè)計 、 制造 、 安裝 、 使用 、 修理 、 檢驗(yàn) 、 改造等過程的技術(shù)資料 。 34 ? 鍋爐安全管理 ? ⑴ 使用定點(diǎn)廠家合格產(chǎn)品：購置 、 選用鍋爐壓力容器應(yīng)是定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品 ， 并有足夠的產(chǎn)品圖紙 、 技術(shù)文件和質(zhì)量證明文件 。鍋爐應(yīng)有可靠的點(diǎn)火程序控制裝置并堅持使用 ，切實(shí)防止燃?xì)庑孤┖蜖t膛熄火 。鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程要求燃油燃?xì)忮仩t配置的其他安全裝置 ， 包括高低水位報警器 、 超壓報警和聯(lián)鎖保護(hù)裝置 、 熄火保護(hù)裝置 、 風(fēng)機(jī)斷電或氣壓過低聯(lián)鎖裝置等 ， 必須齊全完好 、 精心維護(hù) 、 堅持使用 ， 發(fā)現(xiàn)故障及時排除 。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的缺陷 、 故障必須慎重對待 ， 及時認(rèn)真處理 。 ? ⑶ 鍋爐的水質(zhì)必須嚴(yán)格監(jiān)控 ， 使之符合 《 低壓鍋爐水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 》 ， (GB17561996)；水質(zhì)化驗(yàn) 、水質(zhì)處理及鍋爐排污三個環(huán)節(jié)應(yīng)密切配合 ， 不可忽視其中任一環(huán)節(jié) 。 32 舉例：鍋爐爆炸危險對策措施 綜合對策措施 ? ⑴ 鍋爐安全管理受 《 蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》的制約；依據(jù)該規(guī)程 ， 制定鍋爐設(shè)備操作規(guī)程及各項管理制度 ， 并嚴(yán)格照章運(yùn)行 。因此，必須隨時清除廢屑、堆放整齊，修復(fù)損壞的地面以保持工作場所的整潔。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。 31 5. 機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備 要使機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和計劃檢修。 (4)電氣防火防爆 。 (2)備用電源 。 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用 5項對策。 2. 設(shè)置安全裝置 安全裝置包括防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標(biāo)志。機(jī)械化 ——減輕勞動強(qiáng)度 。 根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項行之有效的、基本的控制危險、危害因素的對策分列如下。 (3)經(jīng)濟(jì)合理性 ——是指不應(yīng)超越項目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對策。 ★ 消除 → 預(yù)防 → 減弱 → 隔離 → 連鎖 → 警告 28 、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 (1)針對性 ——是指針對行業(yè)的特點(diǎn)和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策。 6） 警告 :在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志 。 27 4） 隔離 :在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如 遙控作業(yè) /安全罩 /防護(hù)