【正文】 專項(xiàng) 技術(shù)改造專項(xiàng) 前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù) 自主集成重大裝備和首臺(tái)首套設(shè)備 成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣 高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù) 關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn) 高強(qiáng)度鋼筋和節(jié)材 可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術(shù) 低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉技術(shù) 政策措施 控制總量 .淘汰落后 .兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合 實(shí)施沿海鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè) 調(diào)整重點(diǎn) 推進(jìn)城市鋼廠搬遷 汶川地震災(zāi)后重建 建成曹妃甸 ,適時(shí)建設(shè)湛江 .防城港 基地 ,論證和推動(dòng)日照 .寧波等沿海基地 統(tǒng)籌實(shí)施北京 .廣州 .杭州 .合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目 ,研究推進(jìn)撫順 .青島 .重慶 .石家莊等城市鋼廠搬遷 2022年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個(gè) 5000萬噸以上、具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；若干個(gè) 10003000萬噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè) 技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)，貸款貼息形式支持 政策 重點(diǎn)措施 修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 提高噸鋼綜合能耗 .噸鋼耗新水等標(biāo)準(zhǔn) 增加環(huán)保節(jié)能減排指標(biāo) 提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)及落實(shí)退出機(jī)制和問責(zé)制 加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)專項(xiàng) 加大節(jié)能減排技術(shù)改造專項(xiàng) 政策 將儲(chǔ)量5000萬噸以上鐵礦資源優(yōu)先配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè) 重點(diǎn)措施 進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序 完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施 提高境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件 .支持符合準(zhǔn)入條件重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探 .開發(fā) .技術(shù)合作和并購 使用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金 .對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和地勘基金 ,支持中央企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略 合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦 .留有適當(dāng)儲(chǔ)備 .鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)投資礦山勘探和開發(fā) ,適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦 ,加強(qiáng)對(duì)共生礦 .伴生礦產(chǎn)資源的研究 .開發(fā)和綜合利用 鼓勵(lì)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán) .到國外獨(dú)資或合資辦礦 修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重 制度鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題，對(duì)大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目優(yōu)先予以核準(zhǔn)。 ?規(guī)劃目標(biāo)： 2022年供求總量恢復(fù)到合理水平、 淘汰落后產(chǎn)能有新突破 28 淘汰落后：保市場不能保落后或低水平產(chǎn)能的市場 煉鐵高爐由 300m3提高到小于 400m3，轉(zhuǎn)爐或電爐由出鋼量 20t提高到 30t， 新增淘汰落后煉鐵產(chǎn)能 7200萬噸，煉鋼產(chǎn)能 2500萬噸 工序不配套的鋼鐵企業(yè) 限期淘汰 300立方米及以下高爐產(chǎn)能 、 20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能 5678萬噸 布局不合理的鋼鐵企業(yè) 堅(jiān)決淘汰落后鋼鐵能力（落后裝備工藝、工序不配套、布局不合理、缺乏競爭力的鋼鐵產(chǎn)能）， 嚴(yán)格控制鋼鐵冶煉能力增加， 環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè) 缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè) 29 保市場，穩(wěn)生產(chǎn)， 統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外兩個(gè)市場 鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 保市場穩(wěn)定生產(chǎn) 穩(wěn)住國內(nèi)市場 保國外市場 穩(wěn)住建筑鋼材市場 保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大工程用鋼 鞏固?hào)|北亞市場 重視東南亞市場 開拓南亞和中東市場 關(guān)注”兩非”市場 房地產(chǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施 及災(zāi)后重建 鐵道造船能源運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 韓國\日本\臺(tái)灣地區(qū) 東南亞(東盟)地區(qū) 印度\中東地區(qū)\阿拉伯國家 非敏感地區(qū)和非發(fā)達(dá)地區(qū) 支持歐美市場 歐美各國(地區(qū) ) 整頓國內(nèi)市場秩序 提高鋼材貿(mào)易商準(zhǔn)入門檻 ,建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制 .整頓流通秩序 ,發(fā)揮中間商擴(kuò)展市場功能和穩(wěn)定市場作用 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流和披露 建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后、聯(lián)合重組、污染排放、貸款等信息 反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求 提供信息服務(wù) 引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策 加強(qiáng)行業(yè)自律 重點(diǎn)措施 政策 進(jìn)一步簡化對(duì)外項(xiàng)目審批程序 進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理 ,切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備物資出口 建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額 完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施 公平稅賦政策 加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材全額退稅政策 進(jìn)口鋼材政策 進(jìn)一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率 .適當(dāng)提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅 出口鋼材政策 繼續(xù)實(shí)行初級(jí)產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策 . 落實(shí)好已出臺(tái)的取消 67個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施 加快出臺(tái)提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策 30 調(diào)結(jié)構(gòu)目的是適應(yīng)市場消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，更好地不斷滿足下游用戶對(duì)鋼鐵材料的要求結(jié)構(gòu)。以建筑鋼材為例，目前，我國 HRB400級(jí)高強(qiáng)度鋼筋應(yīng)用僅占總量 30%左右， 500Mpa級(jí)高強(qiáng)度鋼筋僅有少量試點(diǎn)應(yīng)用，整體應(yīng)用進(jìn)展仍緩慢。 ? 盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系 ，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。 ?繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向 ，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度； ?嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制 ，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到 1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。 ?加大淘汰落后產(chǎn)能的力度 。 26 《 鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 》 要點(diǎn) 指導(dǎo)思想 5項(xiàng)基本原則 8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 12項(xiàng)政策措施 “ 三年”規(guī)劃目標(biāo) 統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場，以 控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局 為重點(diǎn)，著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)有大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。 ? 流通秩序混亂 。 ? 產(chǎn)業(yè)集中度低 ，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足 100萬噸，排名前 5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的 %。 ? 創(chuàng)新能力不強(qiáng) ，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進(jìn)和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼