【正文】 、沿江、內(nèi)陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求，結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 實施沿海鋼鐵基地項目建設(shè) 優(yōu)化布局重點(diǎn) 推進(jìn)城市鋼廠搬遷 汶川地震災(zāi)后重建 建成曹妃甸，適時建設(shè)湛江、防城港 基地， 推動日照、論證 寧波續(xù)建 組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷 攀鋼長城特鋼、達(dá)鋼，甘肅酒鋼榆鋼，陜西略鋼等 沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到 40%以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少 優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，合理資源配置，適應(yīng)市場布局，提升持續(xù)競爭力 36 ?特大型城市鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重為 %。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。 (七 ) 焦化化產(chǎn)和輔料 焦化產(chǎn)品回收，鐵合金、炭素和耐火材料先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。采用超細(xì)晶?；蛭⒑辖鸹に噷ㄖ摬漠a(chǎn)量較大的大中型企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，促進(jìn)建筑鋼材的升級換代。 (二 ) 自主集成重大裝備和 首臺首套設(shè)備 千萬噸級鋼鐵企業(yè)的自主集成工藝技術(shù)、熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、海水淡化技術(shù)以及重大裝備國產(chǎn)化依托工程和首臺首套設(shè)備。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。 ?規(guī)劃目標(biāo)： 2022年供求總量恢復(fù)到合理水平、 淘汰落后產(chǎn)能有新突破 28 淘汰落后：保市場不能保落后或低水平產(chǎn)能的市場 煉鐵高爐由 300m3提高到小于 400m3，轉(zhuǎn)爐或電爐由出鋼量 20t提高到 30t， 新增淘汰落后煉鐵產(chǎn)能 7200萬噸，煉鋼產(chǎn)能 2500萬噸 工序不配套的鋼鐵企業(yè) 限期淘汰 300立方米及以下高爐產(chǎn)能 、 20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能 5678萬噸 布局不合理的鋼鐵企業(yè) 堅決淘汰落后鋼鐵能力（落后裝備工藝、工序不配套、布局不合理、缺乏競爭力的鋼鐵產(chǎn)能）， 嚴(yán)格控制鋼鐵冶煉能力增加， 環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè) 缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè) 29 保市場，穩(wěn)生產(chǎn)， 統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外兩個市場 鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 保市場穩(wěn)定生產(chǎn) 穩(wěn)住國內(nèi)市場 保國外市場 穩(wěn)住建筑鋼材市場 保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大工程用鋼 鞏固東北亞市場 重視東南亞市場 開拓南亞和中東市場 關(guān)注”兩非”市場 房地產(chǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施 及災(zāi)后重建 鐵道造船能源運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 韓國\日本\臺灣地區(qū) 東南亞(東盟)地區(qū) 印度\中東地區(qū)\阿拉伯國家 非敏感地區(qū)和非發(fā)達(dá)地區(qū) 支持歐美市場 歐美各國(地區(qū) ) 整頓國內(nèi)市場秩序 提高鋼材貿(mào)易商準(zhǔn)入門檻 ,建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制 .整頓流通秩序 ,發(fā)揮中間商擴(kuò)展市場功能和穩(wěn)定市場作用 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險信息交流和披露 建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項目核準(zhǔn)、淘汰落后、聯(lián)合重組、污染排放、貸款等信息 反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求 提供信息服務(wù) 引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策 加強(qiáng)行業(yè)自律 重點(diǎn)措施 政策 進(jìn)一步簡化對外項目審批程序 進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理 ,切實防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險 擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動設(shè)備物資出口 建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額 完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施 公平稅賦政策 加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材全額退稅政策 進(jìn)口鋼材政策 進(jìn)一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率 .適當(dāng)提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅 出口鋼材政策 繼續(xù)實行初級產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策 . 落實好已出臺的取消 67個稅號鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施 加快出臺提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策 30 調(diào)結(jié)構(gòu)目的是適應(yīng)市場消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，更好地不斷滿足下游用戶對鋼鐵材料的要求結(jié)構(gòu)。 ? 盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系 ，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范。加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度； ?嚴(yán)格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制 ，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項目的核準(zhǔn)和審批。 ?加大淘汰落后產(chǎn)能的力度 。 ? 流通秩序混亂 。 ? 創(chuàng)新能力不強(qiáng) ，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進(jìn)和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進(jìn)口，消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。 大規(guī)模增加 政府投資，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求； 大范圍實施 調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟(jì)競爭力； 大力推進(jìn) 自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁； 大幅度提高 社會保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。 ?中國的資金面相對堅挺 。（ 1至 4月份，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 % ） 出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮。 世貿(mào)組織預(yù)測 2022年全球貿(mào)易下降 9%，發(fā)達(dá)國家下降 10%，發(fā)展中國家 23% G20集團(tuán)倫敦金融峰會 ： ，增資 IMF7500億美元， IMF增發(fā) 2500億美元特別提款權(quán)；提供 1000億美元幫助發(fā)展中國家； 2500億美元用于貿(mào)易融資，同時強(qiáng)化監(jiān)管，大膽改革。其中，中國經(jīng)濟(jì)增長 ％，印度增長 4％，巴西增長 ％，俄羅斯則負(fù)增長 ％。 ) 世界銀行 3月 31日 200預(yù)測 9年世界經(jīng)濟(jì)將下滑 ％ 。拉美今年將收縮 ％，明年將增長 ％；中東今明兩年分別增長 ％和 ％；獨(dú)聯(lián)體今年將收縮 ％，明年將增長 ％，其中俄羅斯今年將收縮６％，但明年將出現(xiàn)０ .5％的微弱增長。 其中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)將遭遇“深度衰退”，今年將下降 ％。 09年 14月全球鋼產(chǎn)量 ， ↓ ％，中國占 %。 隨著我國鋼鐵生產(chǎn)總量的快速增長，我國鋼鐵企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品延伸加工方面沒有相應(yīng)的提高，特別是在開拓鋼材應(yīng)用領(lǐng)域方面沒有大的進(jìn)展。 預(yù)計到 2022年底，國內(nèi)熱軋板帶材能力達(dá)到 ， 裝備水平現(xiàn)代化機(jī)組占生產(chǎn)能力份額逐年增加，隨著新建生產(chǎn)線逐步投產(chǎn)，產(chǎn)能集中釋放，造成鋼材市場階段性結(jié)構(gòu)過剩，鋼材售價下降較快。 13 以 2022年為轉(zhuǎn)折，我國鋼材產(chǎn)量由供不應(yīng)求發(fā)展到供大于求、由鋼材凈進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹诖髧瑢崿F(xiàn)了歷史性的飛越發(fā)展。 扣除重復(fù)材后 ，其中長材消費(fèi) 23454萬噸， 長材比為%； 板帶材消費(fèi) 15722萬噸，板帶比（不含焊管料）為 %，把焊管折為板帶計算， 板帶比（含焊管料）為 %；管材消費(fèi) 3533萬噸， 管材比為 %。 2022年生產(chǎn)長材比 %， 板帶比（不含焊管料）為 %，板帶比（含焊管料）為 %， 管材比為 %。我國以一般加工方式進(jìn)口的鋼材中，進(jìn)口產(chǎn)品主要有以下幾種類型：1）外資獨(dú)資或合資企業(yè)指定使用國外的鋼材 ，主要為高強(qiáng)度轎車用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼和電工鋼板帶等。凈出口板材 1607萬噸、棒線材 1166萬噸、管材 957萬噸。 我國鋼產(chǎn)量由 2022年的 15103萬噸增加到 2022年的 50049萬噸， 8年增加 ，年均增長4368萬噸。中國鋼鐵協(xié)會成員虧 33億元， 500萬噸以上鋼鐵企業(yè)虧 ，銷售利潤率 %） 5 2022年鋼鐵工業(yè)由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn) 2022年我國鋼產(chǎn)量 ，同比增加 ，年增長率 %。 14月全球鋼鐵產(chǎn)量 ，同比下降 %，其中歐盟 %、獨(dú)聯(lián)體 %、美國 %、日本 %、韓國 %） ?中國鋼鐵市場總體良好、鋼鐵產(chǎn)量保持高水平 （ 14月中國鋼材不含重復(fù)材表觀消費(fèi)同比增長 %，鋼產(chǎn)量 ，同比增長 %。世界富移動，高速增長 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展 李新創(chuàng) 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院 二 ○○ 九年五月二十二日 2 主要內(nèi)容 一、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的幾個特點(diǎn) 二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要點(diǎn) 三、我國鋼鐵