【正文】 計(jì)劃職能 控制職能五、出版社管理的種類：按管理范圍劃分：整體管理、具體環(huán)節(jié)管理、項(xiàng)目管理按管理對(duì)象劃分：計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、信息管理、著作權(quán)事務(wù)管理、行政管理等六、出版社管理機(jī)制目標(biāo)管理：是出版社以組織制訂和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)為內(nèi)容的管理機(jī)制（1）宏觀層次的目標(biāo)管理：以出版社為單位的目標(biāo)管理（2）中觀層次的目標(biāo)管理：以部門為單位的目標(biāo)管理（3）微觀層次的目標(biāo)管理：以個(gè)人或項(xiàng)目小組為單位的目標(biāo)管理崗位責(zé)任管理：根據(jù)單位整體目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，用制度的形式把它科學(xué)地分解落實(shí)到各個(gè)崗位。二、出版社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是企業(yè)所希望達(dá)到的預(yù)期效果。它由經(jīng)營(yíng)和管理兩部分組成。二、對(duì)優(yōu)秀出版物的獎(jiǎng)勵(lì)：國(guó)家支持、鼓勵(lì)出版下列優(yōu)秀的、重點(diǎn)的出版物：對(duì)闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的對(duì)在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和弘揚(yáng)社會(huì)功德、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的三、對(duì)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)：2005年，出版業(yè)全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)統(tǒng)一整合為四項(xiàng)“一本好書獎(jiǎng)：中宣部主辦，三年一評(píng)中國(guó)出版政府獎(jiǎng)：新聞出版總署設(shè)立，三年一評(píng)。扶持少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物和盲文出版物：（1）少數(shù)民族語(yǔ)言文字圖書的書號(hào)數(shù)量不限，條碼免收費(fèi)用，設(shè)立出版基金等；（2）已發(fā)表作品改編成盲文出版可不向著作權(quán)人支付報(bào)酬等。第五節(jié) 關(guān)于出版物市場(chǎng)的管理規(guī)定 （略，見教材P167）第六節(jié) 對(duì)出版活動(dòng)的保障及有關(guān)獎(jiǎng)懲措施一、對(duì)出版活動(dòng)的保障實(shí)施保障、促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展與繁榮的經(jīng)濟(jì)政策：主要包括投資政策、稅收政策、價(jià)格政策、分配政策等，基本內(nèi)容是對(duì)出版業(yè)的支持和優(yōu)惠。SID碼：激光數(shù)碼儲(chǔ)存片來源識(shí)別碼，刻壓在光盤內(nèi)圈表面。國(guó)家對(duì)電子出版物的復(fù)制實(shí)行許可制度。國(guó)家實(shí)行音像制品復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可制度。第四節(jié) 對(duì)出版物印刷復(fù)制活動(dòng)的管理國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。版號(hào)：全稱中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼，ISRC為前綴，主要用于音像制品【書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)不能相互替代使用；一個(gè)號(hào)只能用于相應(yīng)出版物的一個(gè)品種，不能一號(hào)多用；嚴(yán)禁買賣書號(hào)刊號(hào)版號(hào)。刊號(hào)：全稱中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)兩部分組成。七、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的管理書號(hào)，刊號(hào)，版號(hào)，都是出版物的標(biāo)準(zhǔn)化識(shí)別代碼。需備案的選題范圍：有關(guān)黨和國(guó)家的重要文件、文獻(xiàn)選題有關(guān)黨和國(guó)家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章，以及有關(guān)其生活和工作情況的選題涉及黨和國(guó)家秘密的選題集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題涉及民族問題和宗教問題的選題涉及國(guó)防建設(shè)及我軍各個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題涉及文化大革命的選題涉及中共黨史的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題涉及國(guó)民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國(guó)家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題涉及中國(guó)國(guó)界的各類地圖選題涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)圖書的選題大型古籍白話今譯的選題（500萬(wàn)字及以上的項(xiàng)目）引進(jìn)版動(dòng)畫讀物的選題以單位名稱、通訊地址等為內(nèi)容的各類“名錄”的的選題【其內(nèi)容不是一成不變的，新聞出版總署根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整并公布】六、特殊選題專項(xiàng)報(bào)批：出版人體美術(shù)、法規(guī)匯編、引進(jìn)版圖書等類型的圖書，需履行特殊選題專項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。五、重大選題備案制度：重大選題是指：內(nèi)容涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會(huì)產(chǎn)生重大影響的選題。印刷質(zhì)量：不合格者必須及時(shí)予以收回、調(diào)換。對(duì)編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量不合格的處罰：（1）編校質(zhì)量：差錯(cuò)率在萬(wàn)分之一以上，萬(wàn)分之五以下 ，30天內(nèi)全部收回，改正重印后可繼續(xù)發(fā)行?！举|(zhì)量檢查結(jié)果需通知出版單位，出版單位如有異議，可以提出申辯意見，請(qǐng)求復(fù)檢。后一種抽查的方式有兩種：一、各出版社每年對(duì)自己所出圖書的質(zhì)量至少分別進(jìn)行兩次自查，然后將自查情況于次年1月31日前上報(bào)出版行政部門；在自查的基礎(chǔ)上，省級(jí)新聞出版局和出版社主管單位組織人員進(jìn)行抽查。設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：圖書的整體設(shè)計(jì)和封面、扉頁(yè)、插圖等各項(xiàng)設(shè)計(jì)，全部符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為合格；若有一項(xiàng)不符，則不合格。編校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以差錯(cuò)率為依據(jù)：差錯(cuò)率不超過萬(wàn)分之一，合格；應(yīng)至少檢查10萬(wàn)字，并以實(shí)際檢查字?jǐn)?shù)作為計(jì)算基數(shù)。檢查范圍包括：正文、封面（所有封面及脊封、勒口等）、扉頁(yè)、前言、后記、目錄、插圖及說明文字等。（1）出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制：預(yù)報(bào)機(jī)制：年度選題計(jì)劃審批和備案制度，重大選題備案制度；引導(dǎo)機(jī)制：約束機(jī)制：出版單位年檢登記制度，書號(hào)使用總量宏觀調(diào)控制度等監(jiān)督機(jī)制：審讀制度，質(zhì)量檢查制度，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等獎(jiǎng)懲機(jī)制：優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)秀編輯出版人員表彰制度等責(zé)任機(jī)制：分級(jí)管理責(zé)任制度，主管主辦單位負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)人員持證上崗制度等（2）編輯出版責(zé)任機(jī)制：前期保障機(jī)制：加強(qiáng)選題策劃、堅(jiān)持選題論證等中期保障機(jī)制：堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度，責(zé)任編輯制度，責(zé)任校對(duì)制度，三校一讀制度等后期保障機(jī)制：圖書成批裝訂前樣書檢查制度，出書后評(píng)審機(jī)制，圖書樣本繳送制度等（3）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制：出版行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督制度，社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督制度，讀者投訴反饋制度，社會(huì)輿論監(jiān)督制度等二、圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：（掌握）圖書質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、設(shè)計(jì)、印刷四項(xiàng)；分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)。國(guó)家對(duì)新聞出版行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行持證上崗制度國(guó)家在圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社、互聯(lián)網(wǎng)出版單位和期刊社等出版單位，建立出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，簡(jiǎn)稱出版專業(yè)職業(yè)資格對(duì)出版專業(yè)職業(yè)資格獲得者的管理：（1）接受繼續(xù)教育，每年不少于12天或72學(xué)時(shí)；（2）定期登記，每隔三年進(jìn)行再次登記。三、構(gòu)成出版行政管理行政法規(guī)基本框架的七個(gè)條例：（注意是出版行政管理的法規(guī)）《出版管理?xiàng)l例》——全面系統(tǒng)，是有關(guān)出版工作最重要的基本行政法規(guī)。第四章 出版行政管理第一節(jié) 出版行政管理概述一、我國(guó)出版行政管理的根本任務(wù)：保證公民享有出版自由的權(quán)利；保障和規(guī)范合法的出版活動(dòng)，培育和規(guī)范出版物市場(chǎng)；懲處違法出版行為，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義出版業(yè)的健康發(fā)展和繁榮?！掇o源》《辭海》《辭通》《中華大字典》等均在民國(guó)時(shí)期出版。嚴(yán)譯代表：《原富》《群己權(quán)界論》；林譯代表：《巴黎茶花女遺事》《黑奴吁天錄》《魯賓遜漂流記》。商務(wù)印書館出版了大量翻譯作品。翻譯作品：林則徐是中國(guó)近代最早組織翻譯西書的人。1906年上海書業(yè)商會(huì)創(chuàng)辦的《圖書月報(bào)》，是中國(guó)第一種出版專業(yè)雜志。國(guó)人創(chuàng)辦的第一種自然科學(xué)雜志：1900年由杜亞泉?jiǎng)?chuàng)辦的《亞泉雜志》。中國(guó)第一種文藝刊物：1872年《申報(bào)》館創(chuàng)刊的《瀛寰瑣記》。國(guó)內(nèi)最早創(chuàng)辦的具有現(xiàn)代含義的中文期刊，是1857年在上海創(chuàng)刊的教會(huì)刊物《六合叢談》。由英商美查創(chuàng)辦的《申報(bào)》（1872），是近代中國(guó)歷史最久、最有影響力的一份中文報(bào)紙，1912年轉(zhuǎn)讓給史量才，1949年?？?。讀書（四）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民營(yíng)進(jìn)步出版機(jī)構(gòu)：生活書店由鄒韜奮創(chuàng)辦，讀書生活出版社由艾思奇等創(chuàng)辦；新知書店由錢俊瑞等多人創(chuàng)辦。1937年1月，陜北根據(jù)地的中央黨報(bào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作．1937年，中央黨報(bào)委員會(huì)創(chuàng)辦《解放》周刊。在國(guó)統(tǒng)區(qū)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的出版機(jī)構(gòu)還有：上海書店、長(zhǎng)江書店、無(wú)產(chǎn)階級(jí)書店、華興書店、北方人民出版社．（三）共產(chǎn)黨在蘇區(qū)和解放區(qū)的圖書出版活動(dòng)：1．江西蘇維埃政府：江西蘇維埃政府設(shè)立中央出版局，出版刊物70余種，圖書200種左右。（二）1921年9月1日，共產(chǎn)黨在上海成立人民出版社，由黨中央宣傳主任李達(dá)主持．制定了出版《馬克思主義全書》、《列寧全書》和《康明尼斯特叢書》（《共產(chǎn)主義叢書》）的計(jì)劃。開明書店：1926年，章錫琛創(chuàng)辦．開明書店的《中學(xué)生》雜志有廣泛影晌．（記憶方法：夏商、中陸（中路）、沈世（審視）、大呂、開章（開張））（五）文化團(tuán)體辦的出版機(jī)構(gòu)：語(yǔ)絲社辦《晨報(bào)副刊》，創(chuàng)造社辦《創(chuàng)造季刊》，文學(xué)研究會(huì)辦《小說月報(bào)》。1902年成立編譯所，由張?jiān)獫?jì)主持．嚴(yán)復(fù)與林紓的譯作，多由商務(wù)印書館刊行。還有《中外紀(jì)聞》、《時(shí)務(wù)報(bào)》、《強(qiáng)學(xué)報(bào)》等報(bào)刊宣傳維新變法．2．革命派圖書大量涌現(xiàn)：章炳麟《訄書》，鄒容《革命軍》，陳天華《猛回頭》、《警世鐘》．革命派創(chuàng)辦的報(bào)刊：上海的《大陸》、《蘇報(bào)》、《國(guó)民日日?qǐng)?bào)》、《民呼日?qǐng)?bào)》，廠東的《亞洲日?qǐng)?bào)》，武漢的《江漢日?qǐng)?bào)》，浙江的《萃新報(bào)》、《杭州白話報(bào)》，安徽的《安徽俗話報(bào)》，河北的《直隸白話報(bào)》。（一）早期傳教士創(chuàng)辦的出版機(jī)構(gòu)：19世紀(jì)上半葉，外國(guó)傳教士出于傳教的需要，在中國(guó)沿海及附近的海外其他地區(qū)，開辦了教會(huì)出版機(jī)構(gòu)．例如：1814年成立于馬六甲的英華書院，1838年成立于新加坡的華英書院．1942年以后，外國(guó)傳教士以上海為中心，開辦了一批出版機(jī)構(gòu)，例如：墨海書館、土山灣印書館、美華書館、申昌書局（申報(bào)館）、點(diǎn)石齋書局、益智書會(huì)、圖書集成局、格致匯編社、廣學(xué)會(huì)。民國(guó)時(shí)期，國(guó)內(nèi)最大的出版機(jī)構(gòu)是商務(wù)印書館，第二大出版機(jī)構(gòu)是中華書局。石印技術(shù)：工序少、印刷速度快、不失真，不僅取代雕版印刷，還一時(shí)勝過鉛?。谝槐臼≈形臅?828年，英國(guó)傳教士麥都思用石印技術(shù)印刷出版《中文課本》．第一本石印中文期刊：1833年，廣州出版了石印中文月刊《東西洋考每月統(tǒng)計(jì)傳》。宋代的建本遠(yuǎn)銷全國(guó)乃至海外．五、近現(xiàn)代印刷業(yè)的發(fā)展．最先使用西方鉛印排版技術(shù)生產(chǎn)中文書刊的，是來到中國(guó)的外國(guó)傳教士．1815年以前，英國(guó)東印度公司在澳門辦有印刷所．最早用機(jī)械印刷的漢字出版物：馬禮遜編著的《漢英詞典》，用鉛合金活字印刷。漢代，書殆通過抄寫來復(fù)制．魏晉南北朝，名人新書、新作間世，即行傳抄．左思《三都賦》，富家爭(zhēng)相傳寫．“洛陽(yáng)為之紙貴”。吾子》。最早的編輯?？背霭鏄I(yè)務(wù)工作條例：元代，岳?！断嗯_(tái)書塾刊正九經(jīng)三傳沿革例》．包括：書本、字畫、注文、音釋、句讀、脫簡(jiǎn)、考異清代?？钡谝蝗耍侯檹V析（qi），自己并無(wú)巨著傳世，一生為他人校書．“顧黃”：顧廣忻與出版家黃不烈合作最多．黃氏的最佳版本，再加顧氏的?？保槁?lián)璧合．四、古代的圖書貿(mào)易。為了吸引民眾、方便傳教，寺院刻書并不局限干宗教典籍，也刻印生活用書、流行讀物。③ 商人常為謀利而粗制濫造、弄慮作假．例如：“麻沙本”幾乎成為“低劣版本萬(wàn)的同義詞；冒充宋版元刻或名人編校不勝枚舉，翻版印刷屢見不鮮。（2）坊刻的特點(diǎn)：① 坊刻以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，書籍往往能迅速進(jìn)入社會(huì)，廣泛流傳．例如：古人把坊刻本成為“通行本”。南宋臨安書坊印行《圣宋文?！?，多達(dá)120卷．表明書坊已刊印大郁頭圖書．元代，坊刻集中在平陽(yáng)、建陽(yáng)．元代書坊刻印醫(yī)書開始增多，建陽(yáng)余氏勤有堂刻了《太平惠民和濟(jì)局方》、《新編婦人大全良方》、《督濟(jì)本事方》等醫(yī)書，燕山竇氏活濟(jì)堂專門刻賣醫(yī)書．明代，書坊聚集地分布在建陽(yáng)、南京、蘇州、吳興、徽州、杭州、北京．余象斗的三臺(tái)館和雙峰堂最著名．他編刻的《西游記》、《列國(guó)志傳》、《三國(guó)志傳評(píng)林》、《水滸志傳評(píng)林》、《東西晉演義》、《西漢志傳》行銷甚廣，至今尤存．清代，坊刻集中在北京、南京、蘇州。元代岳浚刻印《九經(jīng)》、張存惠刻印《重修政和經(jīng)史證類備用本草》．（2）大部頭叢書私刻本：叢書始于宋，宋代俞鼎孫、俞經(jīng)的《儒學(xué)警悟》，明代《漢魏叢書》、《唐宋叢書》、《格致叢書》，清代鮑廷博《知不足齋叢書》、吳騫《拜經(jīng)樓叢書》、盧文弨《抱經(jīng)樓叢書》、阮元《文選樓叢書》、黃圣烈《士禮居叢書》、馬國(guó)翰《玉函山房輯佚書》、黎庶昌《古逸叢書》3．坊刻：出版主體是書商．（l）坊刻歷史：唐代有“成都府樊賞家”、“龍池坊卞家”、“西川過家”等。明化經(jīng)廠刻書，多出自太監(jiān)之手，?？辈痪?，但明代藩府刻書則享有口碑，稱為“藩刻本”.2．私刻：士人學(xué)者以崇尚學(xué)問、文化推廠、知識(shí)傳播為目的進(jìn)行刻書活動(dòng)，不以贏利為動(dòng)機(jī)，圖書質(zhì)量較高。歷代地方官府也刻書：南宋的各地公使庫(kù)，元代各路濡學(xué)和書院，明代的藩王府，清代各官書局．宋代《大斌經(jīng)》、《冊(cè)府元龜》、《太平御覽》，明代《十三經(jīng)注硫》，浩代《古今圖書其成》等，都是鴻篇巨制，非政府之力不能完成?！毒沤?jīng)》在國(guó)子監(jiān)完成，史稱五代監(jiān)本《九經(jīng)》，它標(biāo)志著印刷術(shù)從民間走入官府。1．官刻：由國(guó)家機(jī)構(gòu)出資或主持的圖書刻印活動(dòng)。谷登堡的發(fā)明開創(chuàng)了近代機(jī)械印刷的新紀(jì)元．三、我國(guó)古代刻書業(yè)及其編輯業(yè)務(wù)。（九）德國(guó)人約翰“套版”或“套印”：將同一版面的不同顏色分別刻版、施色，分幾次套印而成．套版由涂版發(fā)展而來，版面色彩表現(xiàn)更細(xì)膩．套版印刷使印刷進(jìn)入彩印時(shí)代．明代盛行的批點(diǎn)古書風(fēng)氣，促進(jìn)了套版印刷的廣泛應(yīng)用．套版印刷的廣泛應(yīng)用，是在明代后期．明代的套版印刷，最著名的有吳興的閨氏和凌氏．閡、凌兩家共刻印套版書籍117部，計(jì)145種．（七）版畫：明代，反映市民生活的戲曲小說風(fēng)行，這些書都附繪木刻插圖．其中尤以徽州的刻工技藝最為出色．代表作有《集雅齋畫諳》、《詩(shī)余畫譜》．（八）恒版和拱花：1．將彩色畫稿按不同顏色分別勾蔡下來，刻成一塊一塊的小木版，逐色依次套印或疊印，最終形成一昆完整的彩色畫圖．恒版印出的作品，顏色的濃淡深淺、陰陽(yáng)向背幾與原作無(wú)異。（五）活字印刷的局限：活字印刷并未取代雕版印刷成為主流出版技術(shù)。我國(guó)報(bào)紙用活字印刷的開端：明代（公元1638年）用木活字排印的《邸報(bào)》。3．與簡(jiǎn)犢有關(guān)的圖書術(shù)語(yǔ)：版框、行款、天頭、地腳，卷、冊(cè)、殺青、尺犢、版圖、書札、篇籍．4．紙張的發(fā)明不晚于西漢時(shí)期，西漢古紙：添橋紙、金關(guān)紙、馬圈灣紙。（一