【正文】 辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》；符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)；符合中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》；符合國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》；符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)；符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》；符合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》；符合中共中央、國(guó)務(wù)院近《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中發(fā)【2015】1號(hào)；符合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中發(fā)【2013】1號(hào)；符合農(nóng)業(yè)部《關(guān)于扎實(shí)做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》；符合國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)；符合省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見（黔府辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）；符合2016年國(guó)家一號(hào)文件。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論角度看，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間應(yīng)和諧發(fā)展，通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗，最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。從城市圈域經(jīng)濟(jì)理論角度看，應(yīng)把城市化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上的協(xié)調(diào)，城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）理論依據(jù)分析從比較優(yōu)勢(shì)理論角度分析，一個(gè)地區(qū)或國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期、不同階段，要選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。遠(yuǎn)期旅游發(fā)展目標(biāo)：遠(yuǎn)期結(jié)合特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)為一體，相輔相成，共同發(fā)展，重點(diǎn)打造歸宗村與鴨甸河片區(qū)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化生產(chǎn)與旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)與王莊的聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展某西北部的工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成為某有特色的工業(yè)基地；充分發(fā)揮新店片區(qū)交通優(yōu)勢(shì),壯大新店運(yùn)輸業(yè)；發(fā)展旅游業(yè)，將新店打造成某的后花園；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！疤厣r(nóng)業(yè)發(fā)展軸”：“特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軸”至北向南將新店鎮(zhèn)的各個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)串聯(lián)起來，與鎮(zhèn)域中部的“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)”相連接，是未來鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要軸線?！俺擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展軸?！叭S”分別指的是：“鴨池河旅游發(fā)展軸”。以水果、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品，著力打造四季果園、五色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)以歸宗村笤箕灣“小三峽”（鴨池河下游）景點(diǎn)為支撐點(diǎn)，打造以觀光體驗(yàn)為主，藥材采摘為輔的金銀花種植園。某山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以保利集團(tuán)入駐新店為契機(jī)，開發(fā)建設(shè)鴨甸河、東風(fēng)湖旅游資源，打造3000畝立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，著力運(yùn)營(yíng)vip式體驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村電商，打造互聯(lián)網(wǎng)為一體的高端農(nóng)業(yè)示范基地。采煤沉陷區(qū)生態(tài)園藝產(chǎn)業(yè)示范園按照生態(tài)修復(fù)，大園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，重點(diǎn)體現(xiàn)自然修復(fù)，以鴨池河采煤沉陷區(qū)治理為契機(jī)，用“大園藝”體現(xiàn)“大生態(tài)”、 “大生態(tài)”帶動(dòng)沉陷區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展”促進(jìn)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w增收，體現(xiàn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)“?！睘椤鞍病?，變“危”為“利”。農(nóng)旅項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)置：區(qū)別于傳統(tǒng)的觀光旅游模式，形成重復(fù)旅游的“休閑社區(qū)”概念。鴨池河地?zé)釡厝r(nóng)旅觀光休閑示范區(qū)新店地?zé)釡厝r(nóng)旅觀光休閑示范區(qū)項(xiàng)目效果圖以優(yōu)質(zhì)的溫泉資源為基礎(chǔ)，以保利集團(tuán)入駐新店為依托，開發(fā)建設(shè)鴨甸河、東風(fēng)湖旅游資源，打造3000畝立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，著力運(yùn)營(yíng)vip式體驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村電商，打造互聯(lián)網(wǎng)為一體的高端示范基地。（一）某市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃分析《某市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》對(duì)新店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位：新店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面未來主要以以山地生態(tài)農(nóng)業(yè)（園藝）基地建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村寨建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)；有序開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染；到2018年，初步構(gòu)建布局合理、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、集約高效、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代山地生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，到2020年不僅成為某地區(qū)山地生態(tài)高效農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地，還成為某市重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。資金籌措資金籌措方案為：企業(yè)自籌投資6300萬(wàn)元，銀行貸款14700萬(wàn)元。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括土地費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)、審圖費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)等，按照相關(guān)行業(yè)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，；（3）工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)根據(jù)行業(yè)有關(guān)要求，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用的5%進(jìn)行估算，為1000萬(wàn)元。依據(jù)片區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)與現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，并參照所在地區(qū)的工程單位造價(jià)進(jìn)行估算。項(xiàng)目投資估算參考的文件：國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；建筑工程費(fèi)用以現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率為依據(jù)；設(shè)備設(shè)施及材料價(jià)格均以市場(chǎng)價(jià)格或信息價(jià)并參考供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況估算。（五）投資估算估算依據(jù)。建設(shè)要求：以電瓶車、自行車、步行交通為主，緊急情況可以通車。（2）健康綠道建設(shè)目的：組織內(nèi)部非機(jī)動(dòng)交通。布局意向：結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)家、果園、菜園布局。建設(shè)要求：配備完善的醫(yī)療、休閑娛樂、康體養(yǎng)生設(shè)施，建設(shè)依山傍水，凸顯地方特色，吸引外地避暑游客。（2）度假養(yǎng)生園建設(shè)目的：為城市居民，特別是離退休老年人提供長(zhǎng)期度假養(yǎng)生場(chǎng)所。布局意向：沿鴨池河兩水庫(kù)之間布局。建設(shè)要求：少量河段恢復(fù)沿河植被，截住沿河污水口。（2）鴨池河生態(tài)修復(fù)河段建設(shè)目的：凈化水體及其整治沿岸環(huán)境，將來作為發(fā)展水上游樂的重要資源。布局意向：沿周邊山體建設(shè)。建設(shè)要求：城市居民通過領(lǐng)種扮演農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主，在自己農(nóng)場(chǎng)里開墾土地、種植各種蔬菜和水果，最終收獲成果，從中獲得參與樂趣。（2）開心農(nóng)場(chǎng)主題園建設(shè)目的：以農(nóng)事活動(dòng)參與，讓城市居民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞作的樂趣。布局意向：布局在接待設(shè)施附近。建設(shè)要求：在現(xiàn)有果園拓展，完善相應(yīng)的交通、安全等輔助設(shè)施，不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、轉(zhuǎn)基因技術(shù)。（2）采摘園主題園建設(shè)目的：為城市居民或外地游客提供水果采摘體驗(yàn)與新鮮水果。建設(shè)要求：遵循自然規(guī)律，采取農(nóng)作、物理和生物的方法來培肥土壤、防治病蟲害。田園農(nóng)業(yè)功能板塊（1）有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主題園建設(shè)目的：為某市、某市中心城區(qū)會(huì)員配送新鮮無公害蔬菜。布局意向：布局在沿岸村寨。建設(shè)要求：整治村寨環(huán)境衛(wèi)生，完善建成區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，按照整舊如舊的原則，修復(fù)古廟、古城堡、古橋、古水碾等古跡，傳承傳統(tǒng)文化。民俗文化功能板塊（1）傳統(tǒng)村寨主題園建設(shè)目的：保護(hù)地方傳統(tǒng)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺存，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要資源。（四）功能布局充分結(jié)合項(xiàng)目用地區(qū)域現(xiàn)有資源、城市規(guī)劃功能空間布局、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求、市場(chǎng)發(fā)展需要等因素，劃分出六大功能板塊，設(shè)想了十二類小主題園 。建設(shè)發(fā)展鴨池河沿岸，歸根結(jié)底就是要促進(jìn)沿岸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以達(dá)到其“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的發(fā)展要求。 美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并提供健康安全的食品。有機(jī)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。 本次研究重點(diǎn)是充分利用鴨池河沿線優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，做到一舉兩得，打造農(nóng)旅一體發(fā)展示范區(qū)。農(nóng)旅一體化發(fā)展示范。城鄉(xiāng)一體就是把城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 本次研究力爭(zhēng)將鴨池河沿線打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，居住配套齊全、人氣興旺，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)村一體示范區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以居住生活為依托和載體，防止“空心化、孤島話”，生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和特色。產(chǎn)村一體化發(fā)展示范。（三）發(fā)展定位。反過來，農(nóng)業(yè)拓展了旅游業(yè)的新領(lǐng)域，豐富了旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持“農(nóng)游”結(jié)合。農(nóng)村農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性，要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分結(jié)合區(qū)位、交通條件，因地制宜、突出特色。在加強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)、休閑觀光的同時(shí)，也力爭(zhēng)保護(hù)好傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗傳統(tǒng)文化。今天以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與休閑體驗(yàn)應(yīng)以與自然和諧共生為最高準(zhǔn)則，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)、開發(fā)、培育資源與環(huán)境的過程中實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)和利用，以確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的完整性、原生性和生態(tài)性。開發(fā)與保護(hù)并舉。尊崇生態(tài)自然，尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧；尊重傳統(tǒng)文脈，尋求當(dāng)代與歷史的和諧；尊愛當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，尋求社會(huì)資源整體共享。凸顯自然山水優(yōu)勢(shì)，打造休閑度假河谷；釋放民族文化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑民族文化高地；整合城鄉(xiāng)一體優(yōu)勢(shì)，塑造休閑度假勝地。提升傳統(tǒng)功能，煥發(fā)鴨池河沿岸村寨活力；注入新興功能，增強(qiáng)鴨池河沿岸村寨人氣；生產(chǎn)結(jié)合休閑，激發(fā)鴨池河沿岸村寨生機(jī)。四、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）發(fā)展目標(biāo)。此外，基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，能夠使城市青少年與大自然的花草樹木、魚蟲鳥獸近距離接觸，具有一定的教育意義。 （五）發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)可能豐富城市游客生活體驗(yàn)（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)保護(hù)和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化的需要。以往的農(nóng)村環(huán)境存在著“臟亂差”的情況，發(fā)展發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)追求更好地服務(wù)面貌，常常主動(dòng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，如住宿條件、醫(yī)療保障、道路交通和環(huán)境衛(wèi)生等，同時(shí)城市游客的涌入為文化相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造注重個(gè)人文化素質(zhì)、先進(jìn)生活習(xí)慣、外部豐富信息等，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)文化水平的提升和農(nóng)民素質(zhì)的改善。部分地區(qū)通過農(nóng)民旅游創(chuàng)收數(shù)額已經(jīng)大大超過了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植收入，并逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最為重要的輔助來源，增加收益效果顯而易見。依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有效提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，因此農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)間越來越充裕，剩余勞動(dòng)力較為豐富。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收益，脫貧致富的有效途徑。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光旅游行業(yè)有機(jī)融合，在一定意義上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“深加工”，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需要。2019年即將在貴州舉辦的世界園藝大會(huì)，與某職教城的建設(shè)完成都為某都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技資源與技術(shù)資源。主導(dǎo)產(chǎn)