【正文】 。生產(chǎn)者責(zé)任制原則及其延伸形式是在再生資源回收體系建設(shè)中應(yīng)該遵循的一個重要原則，它甚至是回收體系建設(shè)物質(zhì)投資的經(jīng)濟基礎(chǔ)來源的理論根據(jù)。同時，對于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，也應(yīng)當(dāng)是在市場化的前提下，進(jìn)行再生資源專業(yè)化分揀加工利用的投資建設(shè)與經(jīng)營管理。在再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中，以及“招商、收編”再生資源“個體回收戶”的過程中，要遵行市場規(guī)律，按市場經(jīng)濟的原則辦事。依托現(xiàn)代化高新信息技術(shù)，建立再生資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、分揀處理中心、交易市場的管理和調(diào)控，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化。主要是建設(shè)再生資源交易中心，通過市場運作，實現(xiàn)再生資源合理配置，為社區(qū)回收網(wǎng)點、回收經(jīng)營單位與再生資源加工利用生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)范的交易平臺，促進(jìn)再生資源有序流動。通過對回收的再生資源的專業(yè)分揀，使一部分尚具使用功能的再生資源再進(jìn)入消費領(lǐng)域，延長其產(chǎn)品生命周期，而不具備使用功能的可再生利用資源進(jìn)入再生產(chǎn)領(lǐng)域以實現(xiàn)持續(xù)利用。其具體建設(shè)內(nèi)容是:（分兩期完成）；；3新建分揀加工辦公用房400m2；；；本項目為了完善分揀中心的集散、儲存、分揀、打包、交易功能。本項目的土建工程建設(shè)主要內(nèi)容是新建廠房等設(shè)施7400m2。本項目的主要建設(shè)內(nèi)容是對已建立的直營收購站點20個，加盟網(wǎng)點50個進(jìn)行規(guī)范、完善、加強管理，建設(shè)再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺和再生資源分揀中心。溝通“產(chǎn)廢收廢利廢”單位間的信息；以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷的信息服務(wù)。，新建分揀中心的廠房、辦公用房，倉庫，廠區(qū)道路和相關(guān)配套設(shè)施、粉塵處理設(shè)施、污水排放系統(tǒng)；購置打包機、剪切機、鏟車、地磅、運輸車輛、運輸車、鏟車、吊車等大型設(shè)施設(shè)備，場內(nèi)負(fù)責(zé)廢鋼鐵及廢品收購、儲存和加工處理能力。溝通產(chǎn)廢收廢利廢單位間的信息；以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷的信息服務(wù)。具備分類、初步加工、包裝、儲存、裝卸、運輸?shù)然竟δ堋０凑铡氨阌诮皇邸钡脑瓌t，在社區(qū)設(shè)立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點負(fù)責(zé)回收居民交售的再生資源（包括生活性廢舊金屬、廢紙質(zhì)制品、廢塑料、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設(shè)備等）。具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模具備集散、儲存、分揀、打包、交易功能；配有驗收合格的必備的計量用具、消防安全設(shè)施或器材，自配或穩(wěn)定租賃運輸車輛、裝卸設(shè)施。由此可見，通過該項目的建設(shè)，可以規(guī)范全縣再生資源回收管理秩序，基本杜絕不安全因素和違法行為發(fā)生；有效節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，凈化居民生活環(huán)境；提高就業(yè)率，解決人員就業(yè)問題。本項目回收加工分揀處理廢舊鋼材、有色金屬能力5000噸，占全縣廢舊鋼材產(chǎn)生總量的80%。這既為再生資源回收提供機遇，同時也面臨挑戰(zhàn)。按照“七統(tǒng)一、四規(guī)范”要求進(jìn)一步規(guī)范、完善，加強管理；充分發(fā)揮其豐富的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗。對全縣再生資源的綜合利用發(fā)揮著重要作用，不但減輕環(huán)境污染，美化了城市，而且增加了就業(yè)。再生資源回收利用是供銷社的傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，大量的個體經(jīng)營和私營企業(yè)的介入，活躍了再生資源市場。從石臺縣再生資源現(xiàn)狀看，據(jù)估算全縣每年廢舊金屬產(chǎn)生量約有5250t，廢舊塑料5000t，廢紙類60000t，廢玻璃2500t，廢舊橡膠6500t。再生資源的回收利用是循環(huán)經(jīng)濟必不可缺少的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，而建立再生資源回收體系又是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。特別是石臺縣城宜居城市建設(shè),使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，城市面貌變化巨大，交通不斷完善，拓展了城市空間，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源日益增多，加強對再生資源回收利用，其經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益顯得越來越明顯。 縣內(nèi)交通狀況便利，自縣城開始，東至黃山市太平湖80公里，距黃山市160公里；東北至青陽縣界70公里，距青陽縣城110公里，距九華山147公里；東南至齊云山140公里；南至祁門縣界27公里，距祁門縣城98公里；西至東至縣界34公里，距東至縣城76公里；西北至貴池區(qū)界46公里，距池州市77公里；至安慶107公里；至省會合肥294公里。最高峰牯牛降海拔1728米。東南部為黃山北行千脈盤結(jié)，西北部是九華山脈的南端，形成南、北高，東、西低的地勢。石臺縣在大地構(gòu)造上屬江南古陸和南京拗陷的過度地帶。本縣的再生資源主要有廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油等品種多達(dá)10余個，數(shù)量在10萬噸以上，在項目區(qū)域的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均有數(shù)量小不等的分布；個體從業(yè)人員多達(dá)近200人，多為農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員，從事再生資源收購的企業(yè)主要是供銷系統(tǒng)解體后的部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷人員，并且是以個體工商戶方式從業(yè)，真正意義上的再生資源回收利用企業(yè)除本公司外，實質(zhì)上沒有，從事專業(yè)化分揀的企業(yè)就更不用說了，特別要提的是我縣的建筑工地、水泥廠、服裝加工廠等企業(yè)生產(chǎn)的廢舊金屬和廢舊鋼材豐富，加之縣城東擴、工業(yè)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃對現(xiàn)有建筑物的撤遷與改造，廢舊鋼材物等金屬材料來源廣泛，為此這也是本企業(yè)決定投資石臺縣新源再生資源分揀中心項目的動意。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國際水平。 近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進(jìn)來，賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪節(jié)、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?！熬盼濉睍r期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6400萬噸，節(jié)電240萬千瓦，節(jié)水40億m3。目前，一個遍布全國、網(wǎng)絡(luò)縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。在國家一系列鼓勵再生資源回收利用優(yōu)惠政策的支持下，我國廢舊物資回收行業(yè)得到較快發(fā)展，再生資源回收加工體系初步形成。資源和環(huán)境問題已成為制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。在人均資源極其匱乏的同時，我國再生資源回收利用又嚴(yán)重滯后，這種狀況加劇了對資源節(jié)約和環(huán)境保護的壓力。發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大多是從廢舊資源的回收和循環(huán)利用起步目前，我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時期，資源日益短缺和生態(tài)環(huán)境惡化成為我們面臨的兩大突出矛盾。如利用1噸廢紙質(zhì)制品，節(jié)約木材3m電600kwh、水100m3，減少水污染35%；利用廢鋼鐵煉鋼、廢銅生產(chǎn)銅、廢鋁生產(chǎn)再生鋁，資源節(jié)約效益更為可觀。再生資源的回收是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中一個必不可少的環(huán)節(jié)，可以說，沒有再生資源回收體系的建立，就沒有循環(huán)經(jīng)濟體系的發(fā)展。第三章 市場分析再生資源回收和綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源、資源的緊缺趨勢愈來愈明顯，再生資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，有極其廣闊的發(fā)展前景。綜上所述，石臺縣新源再生資源分揀中心建設(shè)項目，對石臺全縣經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。雖然近年來各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵機制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多的困難和障礙。因而社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然要求建立完善的規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)的絡(luò)體系。而且，這些分散的回收攤點已成為流動人口的聚居點、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點、城市管理的空白點。目前，再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營已放開，再生資源回收市場由過去國有物資回收企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槎喾N所有制并存。目前我國除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙質(zhì)制品的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴(yán)重。極大地緩解了我國經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年,我國再生資源回收利用總量持續(xù)上漲,廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子及報廢汽車、,%。隨著我國工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟快速發(fā)展，社會經(jīng)濟生活的各個方面對資源的依賴性越來越高，同時生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，直接影響到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大以后，我們提出樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。、建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。安徽省供銷合作社發(fā)布了《廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃（2010－2015）》，對再生資源的利用提出了明確的意見，以提高回收率、規(guī)范回收市場為目標(biāo)，從完善基層回收網(wǎng)絡(luò)、加強集散市場建設(shè)和培育龍頭企業(yè)三個層次推進(jìn)。本項目建設(shè)必然助推石臺縣宜居城市的打造，顯著提高城市管理水平，人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。石臺縣委縣政府提出“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主’的總要求，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園”的指導(dǎo)思想，要求“自2013年開始到2016年，力爭全縣一半左右的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。當(dāng)前石臺縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，但散落于鄉(xiāng)村的廢棄物和白色污染，嚴(yán)重影響了環(huán)境保護，也影響了美好鄉(xiāng)村的發(fā)展。，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的需要石臺縣的再生資源回收利用現(xiàn)狀要求盡快建立現(xiàn)代再生資源回收利用體系。必須看到，一方面我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，但經(jīng)濟粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，表現(xiàn)在單位資源產(chǎn)出效率較低，資源消耗比重較高，再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建率低，資源環(huán)境與經(jīng)濟快速增長的矛盾比較突出；我們還必須看到，我國再生資源回收行業(yè)近年來取得了