【正文】 案 ” ，比較簡(jiǎn)明、概括的為 “ 要點(diǎn) ” ，比較深入、細(xì)致的為 “ 計(jì)劃 ” ，比較粗 略、雛形的為 “ 設(shè)想 ” ，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到 “ 工作計(jì)劃 ”這種公文。 計(jì)劃類公文 計(jì)劃類公文包括： 規(guī)劃 、 設(shè)想 、 計(jì)劃 、 要點(diǎn) 、 方案 、 安排 等。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見(jiàn)。 （三）發(fā)言提要法。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀 的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。 （二）分項(xiàng)敘述法。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法： （一）集中概述法。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見(jiàn)的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見(jiàn)都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。 二、分類 按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有 辦公會(huì)議紀(jì)要 、 專題會(huì)議紀(jì)要 、 聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要 、 座談會(huì)議紀(jì)要 等。 （三）備考性 。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。 (二 ) 指導(dǎo)性 。 會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）綜合性 。 會(huì)議紀(jì)要 一、概念和特點(diǎn) 會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。 要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn) ： 第一， 有核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見(jiàn)或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究； 第二， 凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問(wèn)題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見(jiàn)； 第三， 及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。 正文 批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成： （ 1） 引語(yǔ) 批復(fù)的開頭通常要引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如 “ 年 月 日來(lái)文收悉 ” ；第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引 述，如 “ 年 月 日 號(hào)文收悉 ” ；第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文名 稱，如 “ 年 月 日《關(guān)于 ?? 的請(qǐng)示》收悉 ” ，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如 “ 年 月 日關(guān)于 ?? 問(wèn)題的請(qǐng)示收悉 ” 。 （ 2） 關(guān)于事由。 二、批復(fù)的寫作 標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)： （ 1）關(guān)于發(fā)文單位。 指示性。 針對(duì)性。 批 復(fù) 一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn) 批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對(duì)性和指示性等特點(diǎn)： 權(quán)威性。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn) 題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采 取抄報(bào)形式）； 一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)； 另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過(guò)的主管部門； 不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告； 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。寫法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同，通常寫法是： “ 以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行 ” 、 “ 以上意見(jiàn)，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行 ” ，或其他一些類似的說(shuō)法。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書寫時(shí)要更注 意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫。因?yàn)楸容^復(fù)雜， 提出 請(qǐng)示事項(xiàng) 和闡述 說(shuō)明道理 兩條，缺一不可。請(qǐng)示理由之后的過(guò)渡語(yǔ)和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。 呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示 一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別 ，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。 呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的通常寫法是： “ 特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批 ” 、 “ 以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)指示 ” 、 “ 特此請(qǐng)示，請(qǐng)批 復(fù) ” 等。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可 ，不必闡釋道理 。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。 請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說(shuō)服力強(qiáng)。它們的基本的格式是 “ 現(xiàn)將 ?? 報(bào)告如下 ” ，隨之點(diǎn)上冒號(hào)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示 內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三， 要求有別 ，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。請(qǐng)示與報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。 相同之處是 兩個(gè)都是寫給上級(jí)的 上行文 ，公文里都有陳述意見(jiàn)，反映情況的內(nèi)容。請(qǐng)示主要用于： ，遇到缺乏明確政策 規(guī)定的情況需要處理； ； 3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。 情況通報(bào)有兩種形式： 一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 （四）生效標(biāo)識(shí)。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取 的主要教訓(xùn)等； （三）決定要求。 表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)；（二）分析指出事例的教育意義。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。 三、通報(bào)的格式和寫作要求 通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。 傳達(dá)性通報(bào)。 批評(píng)性通報(bào)。 二、通報(bào)的種類 表彰性通報(bào)。 通 報(bào) 一、通報(bào)的概念 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。 （二）專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。 （三）回復(fù)報(bào)告的寫法 標(biāo)題 與前兩種報(bào)告大體相同 正文 根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的 還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。 （二）專題報(bào)告的寫法 標(biāo)題 由事由、文種組成， 如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。寫工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。 三、報(bào)告的寫作格式 （一）綜合性報(bào)告的寫法 標(biāo) 題 事由加文種，如《關(guān)于 2020 年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《玉溪師院教務(wù)處關(guān)于 2020 年度工作情況的報(bào)告》。 回復(fù)報(bào)告 。 專題性報(bào)告 。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫成的報(bào)告。報(bào)告屬 上行文 ，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。 一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。 （四）事務(wù)性通知的寫法。 （三）知照性通知的寫法 。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政 策性、權(quán)威性、原則性。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。 （二） 批示性通知的寫法。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如 “ 同意 ” 、 “ 原則同意 ” 、 “ 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 ” 、 “ 望遵照?qǐng)?zhí)行 ” 、“ 參照?qǐng)?zhí)行 ” 等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。 （一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、 轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。 用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。 用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問(wèn)題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。 知照性通知。 指示性通知。 二、通知的種類 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。 通 知 一、通知的概念 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。有時(shí)也可不寫，形式比較靈活。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌 握。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫 “ 通告 ” 二字。 四、通告的寫作格式 通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。 執(zhí)行類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。 （四）通告不寫抬頭，無(wú)主送單位。 （二）通告只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國(guó)內(nèi)也向國(guó)外公布。 一、通告的概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有 常用文書 。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。 公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。 公文的種類 公文的種類簡(jiǎn)稱文種。是進(jìn)行手工檢索的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)樓案計(jì)算機(jī)檢索與儲(chǔ)存的基礎(chǔ)性工作。是對(duì)卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括，是案卷封面上最重要的項(xiàng)目，也是以編制檔案檢索工具的主要依據(jù)。六個(gè)特征：時(shí)間、地區(qū)、作者、通訊者、問(wèn)題、文種特征 較常用的特征是：?jiǎn)栴}、作者、名稱 69. 列為永久保存的文件材料： 1）本機(jī)關(guān)制定的屬于法規(guī)政策性，處理重要問(wèn)題的 2） 要貫徹執(zhí)行的重要文件材料 70. 調(diào)整定卷應(yīng)注意的問(wèn)題： 1） 要檢查卷內(nèi)文件成分； 2） 要檢查卷內(nèi)文件的聯(lián)系； 3） 要檢查卷內(nèi)文件的數(shù)量； 4） 要檢查卷內(nèi)文件材料的保存價(jià)值。 3）應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價(jià)值 4）應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用 —— 是根本目的，也是衡量公文立卷工作質(zhì) 量的重要標(biāo)準(zhǔn)。 67. 公文立卷的原則與要求（ P362） 1） 原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。 65. 掌握公文處理的范圍要抓住反映機(jī)關(guān)工作活動(dòng)和具有查考利用價(jià)值這個(gè)兩個(gè)主要條件。 3） 還要考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情況； 對(duì)小機(jī)關(guān)基層單位來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)集中進(jìn)行立卷 的工作。 63. 選擇機(jī)關(guān)立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的因素是： 1） 被確定為立卷地點(diǎn)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。 3） 立卷是按文件在形成過(guò)程中的內(nèi)在聯(lián)系和一定的規(guī)律組合成案卷。 61. 核發(fā) —— 指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。 60. 公文審核要做到 “ 六查 ” 1） 查是否需要行文，以什么名義行文； 2） 查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和 政策以及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾； 3） 查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行； 4） 查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問(wèn)題是否協(xié)商一致并經(jīng)過(guò)會(huì)簽； 5）查文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，簡(jiǎn)練，條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。 3） 查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文辦理的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì)如何辦理及辦理結(jié)果是不大過(guò)問(wèn)的。 57. 簡(jiǎn)述查辦與催辦的異同？ 1） 查辦與催辦都是對(duì)公文承辦情況進(jìn)行督促檢查或詢問(wèn)。 5） 擬辦意見(jiàn)不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡(jiǎn)明扼要，除講明簡(jiǎn)單的理由之外，不要作深入的闡述，擬辦意見(jiàn)之下，要簽署擬辦人性名和擬辦日期。 4） 擬辦意見(jiàn)要周到要綜合考慮各方面的因素和影響。 2） 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，辦求使擬辦意見(jiàn)既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。 49. 公文處理工作的作用：助手作用、紐帶作用、查考作用 50.