【正文】 不低于。具體包括：（1）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高 %5%。 （3）近年來小型農(nóng)田水利工程的投入及成效從 2022 年以來每年都有 100 多萬元左右的水田節(jié)水示范項目進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)，2022 年和 2022 年相繼投入 4000 萬元進(jìn)行龍鳳山灌區(qū)的末級渠系建設(shè)，使得龍鳳山灌區(qū)局部的渠系水利用系數(shù)達(dá)到 70%。 水價改革使多數(shù)灌區(qū)管理狀況得到改善，職工的工資有了保障，運(yùn)行管理費(fèi)用比過去增加，在一定程度上緩解了工程維護(hù)運(yùn)行出現(xiàn)的資金短缺的困難。灌區(qū)管理單位建立起灌區(qū)管理站+用水戶協(xié)會+用水戶共同管理的新模式，全面開展了計量供水，按用水量計收水費(fèi)，水費(fèi)征收直接面對每家用水戶。國有水利工程自 2022 年開始進(jìn)行水利工程管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，到 2022 年已經(jīng)完成。堤防、水庫塘壩、灌區(qū)、澇區(qū)人畜飲水工13 / 116程正常發(fā)揮作用。18 座小型水庫、290座塘壩、148 處農(nóng)村飲水工程、70 處提水灌區(qū)、490 多眼機(jī)電井灌區(qū)屬于集體管理。屬于國有的水利工程有： 拉林河堤防、2 座大型水庫、13 座小型水庫、1處中型治理澇區(qū)和 13 家大中型灌區(qū)管理站。除澇面積達(dá)到 萬畝。澇區(qū)總面積 萬畝，易澇區(qū)面積 萬畝。龍鳳山水庫經(jīng)過 1987 年～1992 年和 1998 年～2022 年兩次消險加固，已經(jīng)徹底摘掉了全國病險庫的帽子，達(dá)到了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)也由千年一遇提高到了萬年一遇。12 / 116龍鳳山灌區(qū)目前在續(xù)建配套與節(jié)水改選方面還存有問題，突出在兩個方面，一是節(jié)水續(xù)建進(jìn)展緩慢，需要繼續(xù)加大投資力度，盡量縮短節(jié)水續(xù)建年限，最大限度地發(fā)揮工程效益；二是由于客觀原因，灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還不徹底，因此需要上級業(yè)務(wù)主管部門和市政府的大力支持，進(jìn)一步加快改革進(jìn)程。龍鳳山灌區(qū)自 1998 年列入國家續(xù)建配套與節(jié)水改選項目以來，已經(jīng)完成投資 萬元，占原計劃投資的 %，經(jīng) 過 10 年的 建 設(shè) ， 灌 區(qū) 節(jié) 水 改 造 改 善 灌 溉 面 積 萬 畝 ， 新 增 灌 溉 面 積 萬 畝 ， 新 增 節(jié) 水 能 力 億 立 方 米 ， 新 增 糧 食 生 產(chǎn) 能 力3800 萬 公 斤 ， 渠 系 水 利 用 率 有 了 較 大 的 提 高 ， 工 程 實 施 以 來 ， 健全 了 排 水 系 統(tǒng) ， 在 一 定 程 度 上 提 高 了 除 澇 能 力 。由于灌區(qū)工程大多數(shù)是 50 至 60 年代修建的，除部分干渠經(jīng)改造配套后現(xiàn)運(yùn)行良好外，其它渠（溝）道及建筑物普遍存在著工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、不配套等問題。2022 年糧食總產(chǎn) 億 kg，平均單產(chǎn) 533kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元， 小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀（1）工程現(xiàn)狀1）灌區(qū)工程現(xiàn)狀全市共有各類灌區(qū) 3343 個，共有干渠 87 條，支渠 470 條，干支渠總長近 2400km，實灌面積 萬畝，其中水田 萬畝。水稻面積 萬畝，占總耕地面積的 %；玉米 萬畝，占總耕地面積的%；大豆面積 50 萬畝，占總耕地面積的面積的 %。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到 萬 kw。全市大牲畜 2022 年末存欄 萬頭，其中奶牛 萬頭，生豬存欄 萬頭，羊 萬只。2022 年財政收入 億元，全口徑支出 億元。 社會經(jīng)濟(jì)狀況五常市行政建制設(shè) 11 個鎮(zhèn) 13 個鄉(xiāng)，共 260 個行政村，1596 個自然屯，2022 年末總?cè)丝? 萬人，由漢、滿、朝鮮、回、蒙古、壯、達(dá)翰爾、錫伯、苗等 9 個民族組成，農(nóng)村人口 萬人，農(nóng)業(yè)勞動力 萬個。低洼地主要有塔頭、蘆葦、沼柳、空心柳及苔蘚類。主要植物為豆科、禾本科和菊10 / 116科為主的雜草群落。丘陵區(qū)天然植物以喬木、灌木闊葉次生林為主，主要有柞、楊、樺、沼柳，草本植物有小葉樟、苔草等構(gòu)成雜木林、叢樺沼柳灌木叢和小葉樟苔草等群落。東南部山區(qū)以針闊葉次生林為主，針葉樹種有紅松、沙松樟子松、落葉松、云杉，闊葉樹種有楊、椴、柞、榆、樺、楓及水曲柳、胡桃楸、黃菠蘿等。五常市天然植被屬于長白山植物分區(qū)完達(dá)山亞區(qū)，有 34 個科，46 個屬， 63 個種。 土壤類型與植被五常市內(nèi)成土條件復(fù)雜，土壤種類較多，共分 29 個亞類，33 個屬 59 個種。地下水化學(xué)類型除部分地區(qū)為富含鈉鍶等離子外基本與地表水相同，礦化度 ～，硬度變化在～（德國）度之間，以軟水為主?；鶐r裂隙水區(qū)面積 3233km2，單井出水量 182t/d，屬地下水貧水區(qū)，開采儲量 億 m3/年；高平原承壓水區(qū)面積 2260km2，平均單井出水量 360t/d，開采儲量 億m3；西北部平原層間水區(qū) 321km2，平均單井出水量 1000t/d，開采儲量 億 m3/年；河谷平原潛水區(qū) 1660km2，平均單井出水量9 / 1161224t/d，開采儲量 億 m3/年。五常市夏秋兩季盛行西南風(fēng)，冬季多刮西北風(fēng)，年平均風(fēng)速 ，最大風(fēng)速可達(dá)28m/s，偶爾有龍卷風(fēng)出現(xiàn)。～2700176。春季多風(fēng)少雨，夏季降水集中，秋季涼爽晴朗，寒來較早，冬季漫長而寒冷。 氣象五常市屬北半球寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，夏短冬長，寒暑懸殊。8 / 116牤牛河是拉林河第一大支流，主發(fā)源地是在本市沖河鎮(zhèn)大禿頂子山西坡，次發(fā)源地在尚志市大禿頂子山北坡，流經(jīng)小山子、龍鳳山、志廣、龍鳳山、常堡、二河、安家、民樂、背蔭河在營城子鄉(xiāng)馬青山屯附近匯入拉林河，全長 201km，流域面積 5308km2。拉林河主要支流有牤牛河、溪浪河，整個水系呈樹狀由東南流向西北，在本市境內(nèi)以上流域面積 12603km2，其中本市境內(nèi)7267km2。全市多年平均徑流量 32 億 m3，年徑流深 500～100mm，由東南向西北遞減。山區(qū)、半山區(qū)、丘陵占總面積的 67%，素有六分半山半草半水二分半田之說。中部丘陵起伏，多溝壑。五常市東靠張廣才嶺余脈老爺嶺，西接松嫩平原，地勢由東南向西北傾伏。26′。14′,北緯 44176。7 / 1161 概述 灌區(qū)基本情況 自然條件五常市位于黑龍江省南部，地理座標(biāo)東經(jīng) 126176。為解決協(xié)會初期經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力差的困難，從水費(fèi)中提取一部分作為運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)；用水戶協(xié)會不受當(dāng)?shù)卣母深A(yù)，但必須接受灌區(qū)的監(jiān)督和管理。項目區(qū)工程管理開始階段由水利站和用水戶協(xié)會共同管理，水利站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，用水戶協(xié)會具體管理斗渠及斗渠以下工程的養(yǎng)護(hù)、維修及日常管理，條件成熟時斗渠及斗渠以下工程全部改為用水戶協(xié)會管理。5）施工總布置及原則6 / 116充分利用現(xiàn)場條件，盡量減少臨設(shè)工作量，以提前主體工程開工時間，布置緊湊，少占土地，不超界布置。堤頂路面：對原堤頂路面進(jìn)行壓實度實驗，對于不符合設(shè)計要求的要進(jìn)行特殊處理，其它路段按施工要求進(jìn)行施工。砼工程：水泥、砂、石、外加劑等原材料，均應(yīng)符合設(shè)計與規(guī)范要求，并經(jīng)監(jiān)理業(yè)主確認(rèn)合格。支模采用錨位與支撐相結(jié)合方式，支撐采用 10?10木方，一端固定在鋼楞上，一端加設(shè)墊板支撐在基坑壁上。鋪設(shè)表面平整避免通縫?；靥钔羾?yán)禁摻有雜草、腐殖土等不合格料，主要以開挖土做為回填土土料，推土機(jī)把土料送至基坑內(nèi)，人工鋪平、夯實，每層取樣檢測干容重大于，再進(jìn)行下一層工程。修建臨時道路 9km，路寬 4m，鋪設(shè)碎石 。工程完建期：2022 年 4 月底，主要進(jìn)行階段驗收和結(jié)算等。2）施工總進(jìn)度本工程建設(shè)計劃為 2022 年 9 月實施，總工期為 8 個月。本項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收效率 %，大于 8%；按 8%的折現(xiàn)率計算的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 萬元，大于 0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為 ，大于 1，說明該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。本次經(jīng)濟(jì)效益僅計算節(jié)約用工效益和增產(chǎn)效益（節(jié)水效益體現(xiàn)在項目區(qū)外的水田面積增加上，本次不計入項目區(qū)效益） 。（5）效益分析經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在下面幾個方面：4 / 116一是減少用工，節(jié)省一定的勞動力，可以外出增收；二是減少了收費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，減少了水費(fèi)支出，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 各 年 度 投 資 按 照 我 省 重 點 縣 建設(shè) 計 劃 表 中 額 度 執(zhí) 行 。（4）投資概算及資金籌措項 目 建 設(shè) 資 金 由 中 央 財 政 資 金 、 省 級 財 政 資 金 、 縣 級 財 政 資 金（ 包 括 農(nóng) 民 群 眾 自 籌 資 金 ） 組 成 。5）控灌示范區(qū) 493 畝。植樹480 株。2）新建渠系建筑物 327 座，其中：分水閘 16 座、跌水 3 座、路涵 20 座、斗門 88 座、農(nóng)門 200 座。設(shè)計灌溉面積3 / 116 萬畝。排水：排水溝道按 5 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，排水溝道上的建筑物按 10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。龍鳳山灌區(qū)屬于大型灌區(qū)，支渠和斗渠渠系及建筑物工程等別定為 4 級，其它工程按 5 級設(shè)計。由于以上幾個方面的優(yōu)勢和有利條件，因此五常市選擇該區(qū)做為 2022 年項目區(qū)。目前，正在開展旱育稀植、超稀植等栽培新技術(shù)。目前項目區(qū)已成立了 1 個農(nóng)民用水戶協(xié)會，并擁有各自獨(dú)立的辦公場所和辦公設(shè)備，制定了《理事會崗位責(zé)任制》 、 《工程管理制度》 、 《財務(wù)管理制度》等 6 項制度，協(xié)會自成立以來，協(xié)調(diào)管理面積達(dá) 10 萬余畝，協(xié)會在協(xié)調(diào)灌區(qū)工程建設(shè)、工程管理、供水管理、水費(fèi)收繳等方面2 / 116做了大量工作，為灌區(qū)的發(fā)展起到了積極地推動作用。該項目區(qū)基礎(chǔ)條件好，地塊均勻，土地相對平整，項目區(qū)經(jīng)過配套改造后，具有較好的示范作用。項目區(qū)水源為已運(yùn)行多年的龍鳳山水庫，衛(wèi)國干渠部分段已襯砌完畢，支渠以上建筑物配套率較高。 .........................100 項目跟蹤 .........................................104附件：五常市 2022 年小型農(nóng)田水利重點縣旱澇保收田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范項目預(yù)算書附圖：黑龍江省五常市項目區(qū)位置示意圖五常市 2022 年小型農(nóng)田水利重點旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目龍鳳山灌區(qū)衛(wèi)國灌溉站位置圖五常市 2022 年小型農(nóng)田水利重點旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目龍鳳山灌區(qū)衛(wèi)國項目區(qū)現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖2022 年重點縣工程特性表序號 項目 單位 數(shù)量 備注一、 項目區(qū)總灌溉面積 萬畝 其中：新增灌溉面積 萬畝 改善灌溉面積 萬畝 二、 項目區(qū)用水量 萬 m3 1989三、 改造項目內(nèi)容 渠系工程 km/條 60/98支渠 km/條 斗渠 km/條 農(nóng)渠 km/條 溝道工程 km/條 支溝 km/條 斗溝 km/條 渠道防滲 km/條 60/98支渠 km/條 斗渠 km/條 農(nóng)渠 km/條 建筑物 座 327進(jìn)水閘 座 16節(jié)制閘 座 0跌水 座 3過路涵 座 20渠下涵 座 0渡槽 座 0斗門 座 88農(nóng)門 座 200四、 工程量 萬 m3 土方 萬 m3 石方 萬 m3 砼方 萬 m3 五、 投資 萬元 六、 經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)內(nèi)部收益率 % 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元 效益費(fèi)用比 1 / 1160 綜合說明 五常市 2022 小型農(nóng)田水利重點旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目的位置嚴(yán)格按照重點縣三年的建設(shè)方案的申報位置來安排，三年的建設(shè)地點均布置在五常市龍鳳山灌區(qū)的范圍之內(nèi)，2022 年建設(shè)地點位于龍鳳山灌區(qū)的光輝灌溉站的樂園支渠至二屯支渠，北與國土資源部門的項目區(qū)相連，2022 年建設(shè)地點安排在龍鳳山灌區(qū)衛(wèi)國灌溉站管理范圍內(nèi)的興水支渠至左家圍子支渠，2022 年的項目區(qū)位于2022 年項目區(qū)的下游，孫粉房支渠至常堡支渠。五常市 2022 年小型農(nóng)田水利重點縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目實施方案黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院五常市水利勘測設(shè)計隊二〇一三年五月批 準(zhǔn)：李國安審 查：楊春光分項負(fù)責(zé)人：水 文：張明坤 聶婷雯 水 工：南志勇測 量：尹峰德參 加 人 員 ：王宏光 殷曉紅 孫秀春 李　芳　　　　　　 何春英 馬志云 張春麗 周 麗 于丹丹 程中朋 金澤龍 王艷娟 姜 靈 隋兆君 張 鵬 單 超 目 錄0 綜合說明 ..........................................11 概述 .............................................7 灌區(qū)基本情況 .......................................7 重點縣年度目標(biāo)、任務(wù) ...............................13 項目區(qū)概況 .........................................142 項目區(qū)建設(shè)的必要性 ................................18 項目區(qū)存在問題 ....................................18 項目區(qū)建設(shè)的外部條件和內(nèi)部要求 ....................18 項目區(qū)建設(shè)的必要性 ................................193 建設(shè)內(nèi)容 .........................................22 工程建設(shè)內(nèi)容 ......................................22