【正文】 生態(tài)城市的空間特點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和道路的整修、城區(qū)旅游服務(wù)中心、綜合商貿(mào)服務(wù)中心、薊縣鐵路客貨運(yùn)站場及周邊用地改造和建設(shè)，提高土地利用的集約化程度。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 18 （ 2）新城 外延拓展與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，形成歷史文化組團(tuán)、商服物流組團(tuán)、休閑度假組團(tuán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)組團(tuán)。充分利用社 會民間資本，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，提升旅游接待能力。 2. 新城及功能區(qū)空間發(fā)展模式 （ 1）盤山功能區(qū) 依托薊官公路點(diǎn)軸發(fā)展，形成盤山組團(tuán)和官莊組團(tuán)。四個功能區(qū)分別為：盤山功能區(qū)、翠屏湖功能區(qū)、九龍山功能區(qū)、長城功能區(qū)。 城市的增長方向?yàn)椋合驏|九龍山組團(tuán)方向和向西西部盤山組團(tuán)方向。涉及城關(guān)和別山兩個城鎮(zhèn)，現(xiàn)狀人口共 萬人。涉及下營、羅莊子、城關(guān)、別山、官莊 5個城鎮(zhèn)，包括黃崖關(guān)景區(qū)、環(huán)秀湖景區(qū)、翠屏湖景區(qū)、盤山風(fēng)景區(qū)等。 第四十九條 新城空間形態(tài) 新城空間形態(tài)為：“組團(tuán)＋帶型”的空間形態(tài)。向南發(fā)展速度減緩，以現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，形成南部發(fā)展核心。 第九章 新城空間發(fā)展規(guī)劃 第四十八條 空間發(fā)展戰(zhàn)略 薊縣空間發(fā)展戰(zhàn)略為： “東進(jìn)西拓，南延北優(yōu)”。 4. 小流域旅游發(fā)展模式：挖掘小流域自然田園風(fēng)光和地方民間民俗文化的獨(dú)特旅游資源，依托小流域的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，大力發(fā)展休閑度 假旅游、自駕車旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游。 2. 旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展模式：雙帶拉動，均衡布局，整體發(fā)展。 第四十五條 旅游產(chǎn)品體系 主要開發(fā)度假會議旅游產(chǎn)品、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品四大旅游產(chǎn)品體系。 第四十四條 旅游發(fā)展空間布局 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 16 薊縣旅游空間以北部山區(qū)和東部水域區(qū)為主體，以南部平原區(qū)為補(bǔ)充，規(guī)劃為“ 五大板塊，兩軸聯(lián)動 ”的格局，五大板塊指五個由多個旅游區(qū)（點(diǎn)）聚集而成的功能片區(qū)，分別為：盤山文化休閑度假板塊、府君山文化體驗(yàn)旅游板塊、長城山水旅游板塊、九龍山森林與鄉(xiāng)村旅游板塊、翠屏湖 ——水休閑度假板塊。 第四十二條 市場規(guī)模 2020 年旅游市場規(guī)模： 700800 萬人次； 2020 年旅游市場規(guī)模： 20202500萬人次。 （ 5）黃崖關(guān)長城風(fēng)景區(qū) 規(guī)劃北至縣界，南至太平路至長城路交口處，總面積 4 平方公里，為禁止建設(shè)區(qū) ， 其余為限制建設(shè)區(qū)。面積 1614 公頃。 （ 3）九龍山國家森林公園 規(guī)劃 風(fēng)景游覽區(qū)面積 公頃和生態(tài)保護(hù)區(qū) （ 九龍山、梨木臺、黃花山三大景區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)面積分別為 公頃， 公頃， 公頃 ） 兩區(qū)中可游覽區(qū)域 為禁止建設(shè)區(qū)，其余為限制建設(shè)區(qū)。 3. 自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) （ 1）盤山風(fēng)景名勝區(qū) 規(guī)劃西起寶平公路，南至歇人場、刑家溝、東至梁莊子、雙安，北接縣界，總面積 49 平方公里，及與風(fēng)景區(qū)相鄰的平谷縣、三河縣部分區(qū)域尤其是至金海湖索道周圍視線所及區(qū)域?yàn)榻菇ㄔO(shè)區(qū)，其余為限制建設(shè)區(qū)。 2. 水資源保護(hù)區(qū) 規(guī)劃于橋水庫水面以及向外延伸 22 米范圍內(nèi)為禁止建設(shè)區(qū)。這類地區(qū)是促進(jìn)建設(shè)區(qū)與控制建設(shè)區(qū)之間的空間緩沖與過渡，可以進(jìn)行適度建設(shè)，保持自然開敞空間的連續(xù)。該地區(qū)內(nèi)應(yīng)適 當(dāng)保留部分農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地。該類地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不宜進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，其中現(xiàn)有的各類城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)是規(guī)劃和管理的重點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。 第七章 縣域空間管制 第三十九條 縣域空間區(qū)劃 1. 禁止建設(shè)區(qū) 規(guī)劃將薊縣北部 100 米等高線以上、坡度 8％以上的山體；于橋水庫 22 米等高線（警戒線、一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)）； 蓄滯洪區(qū) ；盤山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)；黃崖關(guān)長城風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)；八仙山國家原始次生林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)；九龍山森林公 園核心區(qū)；漁陽古城歷史文化名城保護(hù)區(qū)的核心區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；各類防護(hù)綠地、生態(tài)廊道、若干行洪主通道為嚴(yán)格限制開發(fā)性建設(shè)地區(qū)。 2. 建立薊縣新城的生態(tài)環(huán)境評價(jià)及監(jiān)測系統(tǒng)；對薊縣新城建設(shè)及未來發(fā)展進(jìn)行全過程環(huán)境和資源監(jiān)測與評估。 第三十八條 實(shí)施監(jiān)測與評估機(jī)制 1. 在薊縣新城建立環(huán)境監(jiān)測體制以及生態(tài)城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)智能體系。實(shí)施濱湖帶建設(shè)工程、城鄉(xiāng)綠化工程、生態(tài)和景觀恢復(fù)工程等生態(tài)修復(fù)工程。 第三十五條 旅游生態(tài)保護(hù) 建立森林涵養(yǎng)系統(tǒng)、地質(zhì)資源保護(hù)系統(tǒng)、河流水系、物種生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、地下 水、溫泉資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)人居環(huán)境系統(tǒng)、區(qū)域整體風(fēng)格和景觀系統(tǒng)等九大系統(tǒng)控制標(biāo)準(zhǔn)。 第三十三條 南部農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài) 功能區(qū) 實(shí)施河流生態(tài)保護(hù)工程，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，削減面源污染。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 12 第三十一條 東部水源保護(hù)生態(tài)功能區(qū) 加強(qiáng)水源保護(hù)，實(shí)行“控源和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合”的方法，控源包括對點(diǎn)源控制和面源控制兩方面，解決于橋水庫周邊地區(qū)畜禽養(yǎng)殖和餐飲旅游服務(wù)業(yè)對水源保護(hù)區(qū)的污染問題。根據(jù)區(qū)域自然、環(huán)境屬性的差異以及對應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管對策的不同，將 薊縣分為北部自然保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、東部水源保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、中部城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)功能區(qū)、南部農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)功能區(qū)。 第二十八條 城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展 以行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場等 6項(xiàng)指標(biāo)，對中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)提出公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展基本要求，發(fā)展指標(biāo)詳見《公共設(shè)施項(xiàng)目配置表》，其它設(shè)施應(yīng)根據(jù)《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》及其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 10 2. 第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)四個基地：電力能源基地；新型建材基地；綠色食品生產(chǎn)加工基地；輕工產(chǎn)品加工基地。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 9 表 54 各鎮(zhèn)中心村一覽表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 中心村個數(shù)（個） 中心村名稱 下營鎮(zhèn) 10 西大峪、黃崖關(guān)、下營、石炮溝、劉莊子、團(tuán)山子、石頭營、 船倉峪、赤霞峪、小港 官莊鎮(zhèn) 5 東后子峪、塔院、玉石莊、官莊新農(nóng)村、南營 邦均鎮(zhèn) 8 李莊子村、大孫各莊村、唐頭村、西二營、西陳各莊、北毛莊子、東二營、鄭溝莊 桑梓鎮(zhèn) 7 劉家頂、頭營、紅旗莊、馬坊、趙翰林莊、辛撞、馬道 尤古莊鎮(zhèn) 8 崔莊子、富有莊、梁賈莊、張畢莊、北齊莊、東施古、西施古、柳子口 候家營鎮(zhèn) 6 大潘莊、西橋 頭、中周莊、南富屯、崔辛莊、祥福莊 上倉鎮(zhèn) 10 八營、南王莊、鄭家套、東郭家莊、大紀(jì)各莊、于少屯、大徐莊、穆家莊、東趙、興武鎮(zhèn) 下窩頭鎮(zhèn) 6 南臺頭、青甸、白塔子、嘴頭、王李莊、南興莊 下倉鎮(zhèn) 6 少林口、安各莊、蒙 0 村、李四前、東太河、趙山莊 楊津莊鎮(zhèn) 7 小漫河、馬龍港、漁津莊、大保安鎮(zhèn)、大封上、大蘇莊、半壁店 別山鎮(zhèn) 15 聞家莊、翠南莊、大黃土莊、彌勒院、竇莊子、大官場、馬各莊、大云泉寺、韓家壩、孟家樓、張家店、徐各莊、西八溝、單橋子、彩莊 出頭嶺鎮(zhèn) 3 西梁各莊、朱官屯、小汪莊 馬 伸橋鎮(zhèn) 9 趙各莊、北辛莊、于各莊、東孔莊、唐莊戶、果香峪、壩尺峪、穿芳峪、北臺頭 孫各莊鎮(zhèn) 4 丈煙臺、朱華山、龍福寺、東葛岑 白澗鎮(zhèn) 4 莊果峪村、劉吉素村、杜吉素村、西三百戶村 羅莊子鎮(zhèn) 6 桑園、洪水莊、旱店子、王莊、二十里鋪、和平村 五百戶鎮(zhèn) 3 東頭百戶（前漳泗河、金莊子、段莊子、大豐溝、北胖子莊、劉家埝頭、燕山村）、九百戶（八百戶、官撞、曹各莊、五龍村、霍家店、福興莊）、清池二村（青池一村、青池三村、官溝十百戶、東十百戶、青池四村） 西龍虎峪鎮(zhèn) 2 藏山莊、南賈莊 洇溜鎮(zhèn) 5 中鄭 各莊、五里莊村、魏莊子、后大嶺、大唐 第二十七條 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局 圍繞“以 旅游業(yè)帶動三產(chǎn)， 以 三產(chǎn)帶動二產(chǎn)、一產(chǎn) ，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、競相發(fā)展 的 經(jīng)濟(jì) 格局 ”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。近期 2020 年計(jì)劃撤并村莊 20 個；遠(yuǎn)期 2020 年計(jì)劃撤并村莊 359 個。 羅莊子鎮(zhèn) 林果種植基地和以綠色旅游和紅色旅游為主線的旅游型城鎮(zhèn)。 別山鎮(zhèn) 以翠屏湖和開發(fā)區(qū)為依托，形成農(nóng)家旅游和能源工業(yè)為主導(dǎo)的綜合型城鎮(zhèn)。 西龍虎峪鎮(zhèn) 以農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)。 孫各莊鎮(zhèn) 以滿族文化為依托，發(fā)展以滿族特色旅游為主體的旅游型城鎮(zhèn)。 下 倉鎮(zhèn) 充分發(fā)揮地理優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，深挖商貿(mào)潛力，形成工、貿(mào)、農(nóng)并舉的城鎮(zhèn)。 下窩頭鎮(zhèn) 以糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)業(yè)品深加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。 洇溜鎮(zhèn) 農(nóng)副產(chǎn)品加工及配套服務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)為主的新型城鎮(zhèn)。 尤古莊鎮(zhèn) 以小麥、玉米、棉花等為主的高效農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和以食用油為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。 白澗鎮(zhèn) 新型建材基地；形成工、貿(mào)、農(nóng)與生態(tài)相互協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 8 西部片區(qū) 邦均鎮(zhèn) 邦均鎮(zhèn) 天津北部的商貿(mào)重鎮(zhèn)，逐步建設(shè)成為以商業(yè)、物流為主導(dǎo)，花卉苗木生產(chǎn)為依托的薊縣西部的中心鎮(zhèn)。 表 52 薊縣城鄉(xiāng)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表 城鎮(zhèn)等級 數(shù)量 城鎮(zhèn)名稱 2020 年城鎮(zhèn)人口 （萬人） 規(guī)劃用地 （公頃） 新城 1 薊縣新城 30 3600 中心鎮(zhèn) 4 邦均鎮(zhèn) 4 480 下營鎮(zhèn) 300 馬伸橋鎮(zhèn) 300 上倉鎮(zhèn) 540 一般鎮(zhèn) 15 候家營鎮(zhèn) 156 楊津莊鎮(zhèn) 60 別山鎮(zhèn) 204 桑梓鎮(zhèn) 120 下窩頭鎮(zhèn) 36 下倉鎮(zhèn) 180 尤古莊鎮(zhèn) 180 西龍虎峪鎮(zhèn) 240 孫各莊鎮(zhèn) 24 洇溜鎮(zhèn) 240 白澗鎮(zhèn) 180 羅莊子鎮(zhèn) 180 五百戶鎮(zhèn) 120 官莊鎮(zhèn) 240 出頭嶺鎮(zhèn) 180 中心村 124 —— —— 基層村 466 —— —— 第二十五條 城鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu) 表 53 薊縣城鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu)表 片區(qū)名稱 功 能中心 名稱 職能 縣域 縣城 新城 是薊縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 “多點(diǎn)聯(lián)動”：充分挖掘薊縣悠久的歷史文化資源和豐富的自然資源，將不同地區(qū)的資源優(yōu)勢與薊縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托于便捷的交通條件，在空間上形成盤山山休閑功能區(qū)、翠屏湖水休閑功能區(qū)、九龍山林休閑功能區(qū)、長城文化休閑功能區(qū)、洇溜商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、上倉酒業(yè)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、別山電力能源 產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)庫水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、邦均花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)、下倉農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)等 10 個鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！笆止羌堋毕嘟坏男鲁鞘撬E縣發(fā)展核心，應(yīng)促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)與功能的集聚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化新城的空間結(jié)構(gòu)，加快對區(qū)域城鎮(zhèn)的輻射及擴(kuò)散作用。東西旅游與生態(tài)發(fā)展帶重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)為官莊鎮(zhèn)、新城、馬伸橋鎮(zhèn)。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 6 第二十三條 城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形 成“十字骨架、自然分區(qū)、多點(diǎn)聯(lián)動”的縣域空間布局結(jié)構(gòu)，突出城市發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 至 2020 年，縣域總?cè)丝跒?90 萬人，其中縣域城鎮(zhèn)人口為 63 萬人；縣域城鎮(zhèn)化水平為 70％。 第五章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 第二十條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo) 到規(guī)劃期末 ， 在縣域范圍內(nèi)完成城市化由初級階段向中級階段的轉(zhuǎn)變，同時(shí)建立起 與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，以新城為核心、以中心鎮(zhèn)為中心、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)村體系格局。升級薊縣 ——平谷公路，規(guī)劃建設(shè)薊縣 ——平谷高速公路，加強(qiáng)薊縣與平谷、順義等北京新城的交通聯(lián)系。強(qiáng)化《天津市城市總體規(guī)劃（ 20202020 年）》中確定的北部薊縣山體生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。 第十七條 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 從北京順義新城的航空樞紐的定位出發(fā)，吸引來自順義方向的巨大中轉(zhuǎn)客源，提升薊州旅游發(fā)展的城市職能；以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我合”的原則，形成與北京和河北省鄰近城市的錯位競爭 —— 拓展合作 —— 區(qū)域共贏格局；天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 5 加強(qiáng)薊縣新城與天津市中心城區(qū)、東部濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與協(xié)調(diào)。 第十五條 城市用地規(guī)模 近期（ 2020 年）新城建設(shè)用地控制在 平方公里之內(nèi)；遠(yuǎn)期（ 2020 年）新城建設(shè)用地控制在 36 平方公里之內(nèi)。 第十三條 城市發(fā)展目標(biāo) 配套齊全、功能完備的山水宜居新城、生態(tài)旅游基地、休閑度假樂園。 天津市薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020 年） 4 第三章 城市性質(zhì)與規(guī)模 第十一條 城市性質(zhì) 薊縣是天津市的歷史文化名城，是京津冀北地區(qū)具有特色的文化、旅游和生態(tài)新城。 2. 特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型 新型建材產(chǎn)業(yè)由資源破壞型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗加工、短發(fā)展向深加工、長鏈條轉(zhuǎn)變；輕工產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由分散化、低層次向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃薊縣到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 638 億元，年均增長 14%，第一產(chǎn)業(yè)年均增長率 6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長 14%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長 16%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 10:35:55，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 70%，財(cái)政收入 112億元，年均增長 15%，實(shí)現(xiàn)“百億強(qiáng)縣”的目標(biāo)。