【正文】 依據(jù)成本目標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)初 步方案，對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)一步分解、完善。然后對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)分析，與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比。推薦性價(jià)比高的方案給領(lǐng)導(dǎo)層決策。 第七節(jié) 按階段對(duì)成本控制的建議 我司根據(jù)豐富造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)簡(jiǎn)介我司總結(jié)的目標(biāo)成本、執(zhí)行成本、最終成本控制，以供貴司參考。對(duì)自己編制的竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費(fèi)用申請(qǐng)誤差率大于 5%時(shí)，承擔(dān)誤差部分的造價(jià)審核費(fèi)用責(zé)任。對(duì)自己編制的費(fèi)用申請(qǐng)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費(fèi)用申請(qǐng)誤差率大于 5%時(shí)，承擔(dān)誤差部分的造價(jià)審核費(fèi)用責(zé)任； 四、正確編制工程索賠申請(qǐng)。對(duì)誤差大于20%以上的支付申請(qǐng)承擔(dān)延遲支付責(zé)任； 三、正確編制工程變更費(fèi)用申請(qǐng)。 第四節(jié) 設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制職責(zé)建議 一、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照業(yè)主審批的概算投資額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)超出概算的施工圖設(shè)計(jì)必須按業(yè)主的要求進(jìn)行調(diào)整； 二、設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，在得到業(yè)主審批后方能實(shí)施； 三、承包商提出的技術(shù)核定，在履行設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、得到業(yè)主審批后方能由設(shè)計(jì)人員認(rèn)可同意。完成竣工結(jié)算資料審核，對(duì)竣工結(jié)算發(fā)表初步審核意見(jiàn)。對(duì)工程施工過(guò)程 中產(chǎn)生的費(fèi)用索賠簽署準(zhǔn)確的反映事實(shí)情況的意見(jiàn)；初步審核索賠申請(qǐng)的合理性、提交的索賠資料的完整性、費(fèi)用計(jì)量的準(zhǔn)確性，對(duì)初審結(jié)果的質(zhì)量和時(shí)效負(fù)責(zé)（質(zhì)量控制指標(biāo)建議按誤差率小于 10%考核，）； 五、審查承包商月進(jìn)度支付申請(qǐng)。 第二節(jié) 發(fā)包單位造價(jià)控制職責(zé)建議 一、造價(jià)控制目標(biāo)管理決策，明確施工、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢、承包商、供應(yīng)商造價(jià)控制工作職責(zé)，制定考核辦法，通過(guò)合同授予予以落實(shí)； 二、對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督； 三、審批造價(jià)咨詢機(jī) 構(gòu)提交的造價(jià)決策意見(jiàn)； 第三節(jié) 監(jiān)理單位造價(jià)控制職責(zé)建議 一、參與項(xiàng)目工程造價(jià)控制重大問(wèn)題決策，發(fā)表決策意見(jiàn)； 二、收集整理完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄、影像資料等，對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)； 三、審查工程變更及費(fèi)用申請(qǐng)。 三、 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同簽訂階段：工程招標(biāo)文件、招標(biāo)工程工程量清單、招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)、施工合同和服務(wù)類合同的相關(guān)造價(jià)條款、服務(wù)類合同的審核，各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性分析，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過(guò)程的管理，并提出指導(dǎo)性建議。根據(jù)造價(jià)咨詢合同的要求，我公司作為委托人在項(xiàng)目管理中造價(jià)控制咨詢?nèi)?，履行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制職責(zé)，具體工作內(nèi)容包括： 一、 建設(shè)項(xiàng)目決策階段：建設(shè)項(xiàng)目投資估算的審核與調(diào)整；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。而項(xiàng)目組織各方均為造價(jià)控制系統(tǒng)的主體，必須密切配合，分工負(fù)責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)任務(wù)。 七、針對(duì)本項(xiàng)目造價(jià)管理重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人提出的有關(guān)建議 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制是指在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投入的各類費(fèi)用所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)控的系統(tǒng)性活動(dòng)。 偏差的類型分為四種形式： (1)投資增加且工期拖延； (2)投資增加但工期提前； (3)工期拖延但投資節(jié)約； (4)工期提前且投資節(jié)約。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng) 懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。 竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的核心。 ③清理、核對(duì)各項(xiàng)目資料，保證竣工決算的正確性。 、竣工決算的編制依據(jù)： ①可行性研究報(bào)告、投資估算書(shū)、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、修正總概算及其批復(fù)文件 ②設(shè)計(jì)變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄 ③經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料 ④歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件 ⑤設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄 ⑥其他有關(guān)資料 、竣工決算的編制要求 ①按照規(guī)定組織 竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時(shí)性。 ③建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。 、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用 ①建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。 5 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門(mén)的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸 電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。簽證發(fā)生后應(yīng) 根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書(shū)中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時(shí)對(duì)變更部分要到現(xiàn)場(chǎng)再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。隱蔽簽證時(shí)，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成的情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。對(duì)簽證一般要求自發(fā)生之日起 14 天內(nèi)辦妥。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。 盡量減少設(shè)計(jì)變更 在施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使 工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。 施工階段是成本控制的關(guān)鍵。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。 4 施工階段工程造價(jià)的控制 工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和 (或 )簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。 f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù) (資料 )的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 d、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。因此 必須給予足夠的重視。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更 的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。對(duì)這些疑問(wèn)不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。我國(guó)加入 WTO 后，有些合同使用境外文本。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。 e、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。 d、只有從合同而沒(méi)主合同。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。 c、合同條款掛一漏萬(wàn)。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成 立的前提條件之一。本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。 、加強(qiáng)合同管理 合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。總之，要對(duì)工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，核查是否有單價(jià)過(guò)高 或過(guò)低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比如在保持總造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)到追加工程款的目的。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說(shuō)明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制 投 標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書(shū)的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的 設(shè)計(jì)階段。有資料分析表明，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過(guò)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安工程投資額。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門(mén)提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。 招標(biāo)階段投資控制目標(biāo) 通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價(jià)格水平的審核和清標(biāo)工作 ,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價(jià)范圍內(nèi)。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文 。只有竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開(kāi)始，這樣可以 起到事半功倍的效果。 六、服務(wù)理念及服務(wù)目標(biāo) 第一節(jié) 造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。 因重大質(zhì)量事故、安全事故造成的建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用是否符合規(guī)定。 因“現(xiàn)場(chǎng)簽證”與“設(shè)計(jì)變更”發(fā)生的增減實(shí)物工作量和變更造價(jià)是否符合合同規(guī)定。 竣工結(jié)算階段的重難點(diǎn) 在此過(guò)程中重點(diǎn)核查以下工作： 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否與竣工圖要求相符，工序是否符合要求，特別是個(gè)專業(yè)工程之間完成面的交接和劃分標(biāo)準(zhǔn)要清晰。 （ 5）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)多 信息的不暢通肯定影響工作質(zhì)量與進(jìn)度，特別是造價(jià)咨詢企業(yè)，溝通不到位嚴(yán)重制約造價(jià)成果 的進(jìn)度，通知影響其準(zhǔn)確性。要求我司人員時(shí)刻跟進(jìn)項(xiàng)目，積極與貴司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位交流溝通，當(dāng)有變更及簽證的時(shí)候，及時(shí)搜集，歸納整理。 (4)設(shè)計(jì)變更及簽證臺(tái)賬管理 為工程進(jìn)度款結(jié)算、竣工結(jié)算提供審核依據(jù)，做好設(shè)計(jì)變更及簽證的臺(tái)賬管理顯得尤為重要。并出具報(bào)告。 好的管理是項(xiàng)目建設(shè)的保證，我司將對(duì)變更后的方案對(duì)管理上的影響進(jìn)行論證。然后依此得出經(jīng)濟(jì)可行性，并出具結(jié)論報(bào)告。 在經(jīng) 濟(jì)技術(shù)方面論證，我司著重測(cè)算其變更后的工程量，變更后的新材料、新設(shè)備的綜合單價(jià)，結(jié)合新的施工工藝，項(xiàng)目管理方式等進(jìn)行測(cè)算。我司人員將配合建設(shè)單位的專家人員，對(duì)擬變更方案進(jìn)行技術(shù)研討。 (3)擬變更方案測(cè)算 我司絕大多數(shù)造價(jià)咨詢?nèi)藛T都從事過(guò)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。 d、材料價(jià)格是影響工程造價(jià)的直接因素，建議預(yù)算標(biāo)底中定為暫定價(jià)的設(shè)備或材料，業(yè)主參與選購(gòu)，以確保設(shè)備及材料的質(zhì)量及價(jià)格。 (2)現(xiàn)場(chǎng)工程量核算 我司在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程量核算時(shí)堅(jiān)持三個(gè)前提：一是所計(jì)量的分項(xiàng)工程按施工進(jìn)度及時(shí)或提前完成；二是質(zhì)量符合要求；三是按施工圖要求完成。 我司用上述原則和方法進(jìn)行變更費(fèi)用預(yù)估，保證在 24 小時(shí)內(nèi)完成結(jié)果，并 將報(bào)告提交到貴司，讓貴司進(jìn)行綜合考量。 ③管理費(fèi)用按熱工停窩工費(fèi)用的 20%計(jì)算。 、建設(shè)單位共有的材料、設(shè)備、成品及半成品不能滿足設(shè)計(jì)