【正文】 復部分斗、農溝進行，斗溝采用漿砌砼六方塊和漿砌石護坡兩種形式，農溝采用UD50型槽；為保障農田的灌溉，對項目區(qū)內的土質斗、農渠硬化，斗、農渠均采用漿砌磚護坡；對于項目區(qū)內主要的當家塘，進行清淤、護砌，確保當地生產、生活用水的需求。泥沙覆蓋深度大于30cm,且耕作土表層被沖走破壞的情況下，要考慮取客土表層覆蓋，然后土地翻耕，提高復墾質量。項目區(qū)災毀耕地現(xiàn)狀多被泥沙覆蓋，因泥沙覆蓋的深度，導致農作物的生長。分析項目區(qū)的基本情況，主要包括土地復墾潛力分析、土地適宜性分析、水資源平衡分析、環(huán)境影響分析、土地利用限制因素分析；(1) 確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數量及布局；(2) 制定土地復墾的目標、任務和方針，落實土地復墾指標； (3) 確定灌排方式和主要工程的布局；(4) 通過技術、經濟論證，確定規(guī)劃方案；(5) 擬定規(guī)劃實施和管理的相關政策和措施。完善落實基本農田保護規(guī)章制度。(7) 調整土地產權關系，保護各村組土地權屬主體的合法權益，維護項目區(qū)社會的穩(wěn)定；(8) 規(guī)范加強基本農田基礎性工作。(5) 通過改良土壤，提高耕地質量，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用；保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，防止水土流失。(3) 通過工程、生物等措施，復墾現(xiàn)有毀壞農田，不斷提高耕地質量和土地利用率和土地復墾率，增加耕地收益。加強土地復墾，恢復耕地面積，確保全縣耕地總量的動態(tài)平衡。通過復墾，盡量減少洪澇及工程事故過水沖毀、淹漫及漬害過后對土地的破壞，增加耕地后備資源。(1) 項目區(qū)所在地及某縣基本情況：《某縣志》；(2) 項目所在地的社會經濟狀況：《某縣國民經濟綜合統(tǒng)計資料（20062009）》、《某縣綜合農業(yè)區(qū)劃報告》；(3) 項目區(qū)的氣候狀況：《某縣農業(yè)區(qū)劃資料集（19491983）》與《某縣農業(yè)資源調查和農業(yè)區(qū)劃專題報告匯編》；(4) 項目區(qū)的土壤狀況：某縣土壤普查辦公室編的《某縣土壤志》；(5) 項目區(qū)社會經濟及農業(yè)生產情況：《某縣統(tǒng)計年鑒（2011）》、某縣石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)2011年統(tǒng)計資料；(6) 環(huán)境保護資料：某縣環(huán)境保護局編的《某縣環(huán)境保護“十一五”計劃》；(7) 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：《某縣土地利用現(xiàn)狀調查》；(8) 灌溉定額：某縣農業(yè)區(qū)劃委員會辦公室編的《某市農業(yè)區(qū)劃資料集（19491983）》、某縣水利局編的《某縣水利志（1985）》。、計劃依據(1) 《某縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》；(2) 《某縣土地整治規(guī)劃（20112020年）》；(3) 《某縣國土規(guī)劃報告》；(4) 《某縣綜合農業(yè)區(qū)劃》；(5) 《某市農業(yè)資源與綜合農業(yè)區(qū)劃》；(6) 《某縣環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃》；(7) 《某縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；(8) 《某縣統(tǒng)計年鑒（2011）》；(9) 《某縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。(1)《土地復墾規(guī)定》（國務院1989年1月1日）；(2)《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）；(3)《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號）；(4)《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）；(5)《關于切實做好耕地占補平衡工作的通知》（國土資發(fā)[1999］39號）；(6)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000］316號）；(7)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000］282號）；(8)《關于認真做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知》（國土資發(fā)[2002］57號）；(9)《湖北省國土資源廳關于轉發(fā)國土資源部做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知》（鄂土資發(fā)［2002］92號）；(10)《關于開展土地整理工作有關問題的通知》（鄂土資發(fā)[2008]27號）。為節(jié)約投資，田間道路應盡量結合現(xiàn)有道路布設。2）工程規(guī)劃符合當地水利、交通、電力、林業(yè)對項目的要求，并做好與相關規(guī)劃銜接。動工面積如上表，不動工面積為：。，根據項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀和實際情況，農村居民點為不動工土地，不計入項目規(guī)模，已從面積中核減。4）生態(tài)環(huán)境保護項目區(qū)水熱條件適宜林木生長，但由于該地區(qū)農業(yè)沿襲傳統(tǒng)的種植模式，粗放經營，農田基本建設、水土保持等工作不能有序地進行，林木等植被覆蓋率不高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境有逐年惡化趨勢，草林間伐不當，加之管理不善，水土流失面積逐年加大，因群眾觀念、經濟能力、技術水平有限，制約了建設生態(tài)保護設施，這種情況急待改變。3）電力設施項目區(qū)已經過農網改造，電力設施比較完備，所有的行政村均有10KVA變壓器。灌溉渠道有少量已硬化，絕大部分渠系均為土渠，淤積、漏水、雜草淤塞嚴重，部分泵站在前期農業(yè)綜合開發(fā)項目中已改造為新的泵站，排水系統(tǒng)均為土質排水溝，因阻塞淤積嚴重而難以發(fā)揮排水排漬作用。暴雨給某縣耕地造成了重大損失，農業(yè)基礎設施損毀嚴重，一時難以恢復，農民生產生活一度陷入困境。全縣大部分河流、水庫、塘堰水位急速暴漲，超過警界水位。2011年6月9日晚某縣遭到特大暴雨襲擊,，加上雋水河上游通城縣出現(xiàn)“砣子雨”，境內雨水和過境客水疊加。項目區(qū)種植結構為：糧食作物以水稻、小麥、紅薯為主，經濟作物以油菜為主，適當種植麻花生、蔬菜瓜果等。同時由于降水時空分布不均，澇災也比較常見，約4年一遇。一部分屬于“旱包子”，一部分屬于“水袋子”。（7）天然建筑材料項目區(qū)離市區(qū)遠近不等，交通便捷，各類工程建設所需的材料和燃料可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)等地購買；項目區(qū)與區(qū)級道路相通，所有建筑材料均可利用此路作為主要進口通道便利地運入項目區(qū)。一般情況下，花崗巖巖性均一、堅硬，力學強度高，透水性較弱，抗水性強，但易風化，主要工程地質特征為球狀風化及構造剝蝕作用形成深切溝谷。前者具低壓縮性，力學強度低；后者呈可塑—硬塑狀，屬中壓縮性，但力學強度低。這些有利的條件為項目區(qū)用水提供了一定的保障。某水利資源豐富，按1985年計算，耕地畝均年占有徑流量4459立方米，大于全國畝均1800立方米；人均占有徑流量4300立方米，大于全國人均徑流量2700立方米。（5）水文與水文地質某有大小河流達50條以上，呈樹枝狀分布全境，且均屬山溪性，除金沙板坑小溪，向北流入赤壁市境外，其余均匯流雋水，注入長江。（4）植被項目區(qū)原生植被多為落葉闊葉林，混生少量針葉樹種。項目區(qū)的土壤耕層深厚，一般在20厘米以上，耕作層最低厚度為16厘米。紫色土適宜多種農作物和樹木生長。（3）土壤項目區(qū)土壤類型主要是黃棕壤、石灰土、紫色土，黃棕壤為某縣優(yōu)質土類，是旱作物、林木特藥主產區(qū)。由于境內地貌復雜和植被差異，低山區(qū)與河谷平畈區(qū)同季不同溫，并形成陰坡、陽坡、山沖、山窩、低山丘陵、河谷平畈等特異小氣候。冬季北風，夏季南風。區(qū)內海拔主要在100米以下，同時由于耕作區(qū)溝渠年久失修，許多溝渠淤塞廢棄，造成排水不暢，形成田塊、魚塘、土坑相間，使耕作區(qū)局部不平坦，不利于機械化耕作。（1）地形地貌項目區(qū)自然地貌為平原與丘陵的過渡地帶，主要為平原地貌，有少量丘陵地貌。其中石城鎮(zhèn)包括漢興村、黃龍村、石下村3個行政村；沙坪鎮(zhèn)包括古城村、進口村、堰市村3個行政村；天城鎮(zhèn)包括浮溪橋村1個行政村；肖嶺鄉(xiāng)包括霞星村、肖嶺村2個行政村。由于境內地貌復雜和植被差異，低山區(qū)與河谷平畈區(qū)同季不同溫，并形成陰坡、陽坡、山沖、山窩、低山丘陵、河谷平畈等特異小氣候。冬季北風，夏季南風。河谷平畈，海拔高程在100米以下，%；丘陵海拔高程在100500米間，%；低山海拔高程在5001000米以上，%。沿峽谷奔流，歸中進干河雋水，注入長江。全縣海拔高度在401100米之間，最低點鹿門鄉(xiāng)洪下壺頭峽口岸海拔39米。1985年列為對外開放縣。建設任務統(tǒng)計表序號名稱單位數量備注一項目概況　　　1復墾面積hm2　2項目投資萬元500　3新增耕地hm2　4新增耕地率%新增耕地/建設規(guī)模5項目性質　　土地復墾6項目類型　　重點7地貌類型　　平原~丘陵8建設期限　　2014年1月2014年6月二建設內容　　　（一）土地平整工程　　　1挖掘機挖裝自卸汽車運泥沙萬m3　2推土機推土——田塊平整萬m3　3土地翻耕公頃?。ǘ┕喔扰c排水工程　　　1溝渠護坡Ⅰm　2溝渠護坡Ⅱm　3修復斗溝Ⅰm4修復斗溝Ⅱm5修復斗渠m　6修復農溝m　7新建農溝m8修復農渠Ⅰm9修復農渠Ⅱm10溝渠清淤m11涵管m50（三）田間道路工程　　　1新建水泥路m　2新建田間道m(xù)3修復田間道m(xù)4新建生產路m5新建機耕橋座25m跨三綜合經濟指標　　　1投資標準元/畝4000新增耕地畝均投資2年凈效益萬元　四投資預算萬元1工程施工費萬元2其他費用萬元3不可預見費萬元2項目區(qū)概況某縣位于湖北省東南部，地處湘鄂贛三省交界處，東接通山，南鄰江西修水，西毗通城、湖南臨湘，北界咸安、赤壁。對取水和排水設施進行規(guī)劃，徹底改善項目區(qū)內的灌溉、排水、交通情況，并增加有效耕地面積。從項目區(qū)地形條件、當地傳統(tǒng)種植習慣、項目區(qū)采用的灌溉方式及保護農田耕作層四個方面考慮，在充分利用原有設施的基礎上，結合土地開發(fā)整理對項目區(qū)內的路、溝、渠及進行綜合治理并修建部分壅水設施和節(jié)制設施，對部分田塊進行土地平整，提高項目區(qū)內部的交通能力和防洪排澇能力，改善項目區(qū)內耕作條件，將自然災害對項目區(qū)的影響降到最低。、新增耕地。項目屬省級投資土地復墾重點項目。根據第五次人口普查數據：總人口456792人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）： 天城鎮(zhèn) 9076 沙坪鎮(zhèn) 33016 、石城鎮(zhèn) 2690 桂花泉鎮(zhèn) 1283 白霓鎮(zhèn) 57321 、路口鎮(zhèn) 28092 、金沙鎮(zhèn) 5545 、金塘鎮(zhèn) 11002 、青山鎮(zhèn) 29311 、肖嶺鄉(xiāng) 32145 、桂口鄉(xiāng) 1781 鹿門鄉(xiāng) 16483 、銅鐘鄉(xiāng) 20625 、港口鄉(xiāng) 2682 雨山鄉(xiāng) 3965 、高枧鄉(xiāng) 1115 大源鄉(xiāng) 1123 大泉鄉(xiāng) 669 蔡墩鄉(xiāng) 15060。1970年屬某地區(qū)。1961年復屬孝感專區(qū)。1952年屬孝感專區(qū)。七十年代境內出土的商代銅鼓，距今已有3000余年，成為某縣歷史文化悠遠的象征。北宋開寶八年（公元975年）始名某縣。漢高祖五年（前202年）建縣，唐天寶二年（公元743年）置唐年縣。近年來，公路網、城鄉(xiāng)電網、光纖通訊網、廣播電視光纜網、青山引水管網等五網基礎設施相繼建成，覆蓋全境。某縣地處長江經濟開發(fā)帶和106國道交匯區(qū)，武漢、長沙、南昌三角經濟區(qū)域的中心地帶。雨水的沖刷導致河堤垮塌、山體滑坡，沿線農田被沖毀。雋水河兩岸的肖嶺、沙坪、青山、石城、天城、白霓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特大洪澇災害。6月10日下午4時，雋水河某水文站實測流量達3240m3/秒。積極開展土地開發(fā)復墾整理，對于緩解人地矛盾，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，促進農村現(xiàn)代化建設、經濟發(fā)展具有極其重要的意義。建議：綜上所述，某鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災毀耕地復墾項目建設潛力大，項目技術方案符合當地土地利用總體規(guī)劃，切實可行，社會、生態(tài)、經濟效益顯著，群眾參與積極性高，各級政府領導又非常重視和支持，地方各部門積極配合，本研究根據實地調查掌握的翔實、準確資料，經過深入研究分析，認為該項目切實可行，建議盡快批準，給予資金和技術方面的大力支持，以改善當地自然條件，改變當地災毀后的經濟面貌。，也符合某縣當前實際，更符合當地人民的心愿。 2. 某縣土地復墾項目領導重視，群眾積極性高。亦可大大提高居民點基礎設施建設，改善人居環(huán)境和生活質量。根據測算，通過土地復墾，%。總之，通過復墾，使項目區(qū)的農田提高了抵御自然災害的能力，并且使生態(tài)環(huán)境得到了改善，資源利用趨向良性循環(huán)，使土地、水、氣候等資源得到合理利用，增強了農業(yè)發(fā)展后勁。林網可以降低風速，減少蒸發(fā)，提高濕度，有效地抵御干熱風對農作物的侵襲?？梢婍椖拷洕б婷黠@。經濟效益項目區(qū)實施后，農田水利基礎設施標準大大提高，農業(yè)生產條件大為改觀，按油－稻輪作計算，每畝產油菜210kg，生產水稻440kg。土地整理后，減少或避免了部分群眾因賴以生存的耕地資源不足，而又沒有其它經濟來源而走向貧困行列，減輕鎮(zhèn)、村和社會壓力，維護社會穩(wěn)定。土地整理項目將進一步完善項目區(qū)農田水利設施，解決項目區(qū)農業(yè)灌排問題，完善交通設施等，提高農民的勞動生產率。這對實現(xiàn)某縣耕地總量動態(tài)平衡起到保證作用，極大地提高了土地利用率和產出率，確保土地可持續(xù)利用和發(fā)展。其中：（，%；，%；，%），%；設備費0萬元；（其中，），%；，占總投資的3%。財務分析，新增耕地單位面積投資6萬元/公頃（折算4000元/畝）。新建5m跨機耕橋2座。2. 項目區(qū)溝渠護坡Ⅰ，溝渠護坡Ⅱ，修復斗溝Ⅰ，修復斗溝Ⅱ，修復農渠Ⅰ，修復農渠Ⅱ，涵管50m。通過改良土壤，提高耕地質量，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用；保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，防止水土流失。通過工程、生物等措施，復墾現(xiàn)有毀壞農田，不斷提高耕地質量和土地利用率和土地復墾率，增加耕地收益。加強土地復墾，恢復耕地面積，確保全縣耕地總量的動態(tài)平衡。項目目標任務一、目標通過復墾，盡量減少洪澇及工程事故過水沖