【正文】 1～2015年2015～2020年2015年2020年***市表27 項目影響區(qū)人均GDP預測結果地區(qū)增長率（‰）預測值（元）2011～2015年2015～2020年2015年2020年***市2935844088 項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀分析對外運輸現(xiàn)狀目前，***市中心城區(qū)主要依靠S212煤興線、S102貴煙線組成的區(qū)域交通網(wǎng)絡的十字交通骨架，聯(lián)系周邊市縣的對外交通網(wǎng)絡，具備了成為承東啟西、連接南北的區(qū)域交通樞紐的基本要素，也為城市進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。對項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟預測一般采用定量和定性分析相結合的方法，在模型計算預測的基礎上，參照各地區(qū)制定的“十二五”規(guī)劃綱要及全面建設小康社會規(guī)劃，根據(jù)隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟指標的絕對值越來越大，經(jīng)濟發(fā)展速度將逐步放慢的經(jīng)濟學原理，并通過各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展橫向分析、比較和專家咨詢意見，最終預測出各影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度。各地區(qū)GDP預測模型及相關檢驗如表24所示。各地區(qū)人口預測模型及相關檢驗如表23所示。 主要經(jīng)濟指標預測 人口預測區(qū)域人口的增長在很大程度上由政府的政策及本地區(qū)人口年齡結構、育齡婦女比例來決定，因而人口預測主要是依據(jù)項目影響區(qū)域的人口規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，分析預測未來人口發(fā)展速度。 經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢 預測基本思路與內(nèi)容 交通運輸需求是社會經(jīng)濟發(fā)展引起的派生需求，因而社會經(jīng)濟發(fā)展指標預測是交通量發(fā)展預測的重要依據(jù)。在全市的骨架公路網(wǎng)布局中，考慮了以縣為單元、以縣城（中心城市）為中心的路網(wǎng)組織和生產(chǎn)力布局，尤其是***市比較特殊的地理條件，建設以縣為基本單元的生產(chǎn)力布局協(xié)作區(qū)具有較強的現(xiàn)實意義。依托城鎮(zhèn)平臺，促進經(jīng)濟要素和產(chǎn)業(yè)向軸線、城鎮(zhèn)集聚，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，吸引和有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就近進入城鎮(zhèn)，既壯大中小城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，又能緩解中心城市和次中心城市的就業(yè)壓力和建設投資壓力。黑塘生態(tài)工業(yè)基地重點發(fā)展煤磷電化高載能產(chǎn)業(yè)，老鷹山生態(tài)工業(yè)基地重點發(fā)展煤焦電化冶產(chǎn)業(yè)，發(fā)耳生態(tài)工業(yè)基地重點發(fā)展煤電氣化產(chǎn)業(yè)，盤南生態(tài)工業(yè)基地重點發(fā)展煤電油氣產(chǎn)業(yè)，盤東生態(tài)工業(yè)基地重點發(fā)展煤電焦化產(chǎn)業(yè)，盤北生態(tài)工業(yè)基地重點發(fā)展煤磷氣化產(chǎn)業(yè)。城市規(guī)劃布局（1）重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)根據(jù)資源分布情況，結合***區(qū)位、交通等條件，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎，***市境內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)布局由南、北兩大循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)、六大生態(tài)工業(yè)基地構成。（4）森林覆蓋率達40%以上。人均生產(chǎn)總值突破5700美元，在2010年的基礎上翻兩番以上。遠期目標是：（1）建成**西部重要的重化工基地，建成和諧文明、現(xiàn)代開放的中心城區(qū)市，建成更具活力、更加開放的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟體系；經(jīng)濟、社會、環(huán)境更加和諧，城鄉(xiāng)居民生活在總體達到小康水平的基礎上向更高的小康社會邁進。（4）森林覆蓋率達35%以上。三次產(chǎn)業(yè)結構的比重調(diào)整為5:63:32，人均生產(chǎn)總值突破1900美元，在2000年的基礎上翻兩番以上。發(fā)展目標六盤某某市規(guī)劃的近期目標是：（1）基本建成重要的新型能源、原材料、煤化工基地；基本實現(xiàn)小康，步入社會主義新農(nóng)村；基本建成和諧文明、現(xiàn)代開放的**西部區(qū)域性中心城區(qū)市。***市人多耕地少、山多平地少的矛盾十分突出。（6）充分吸收上版規(guī)劃中的合理內(nèi)容，注重規(guī)劃的延續(xù)性。（4）正確處理城市與鄉(xiāng)村的關系，加強中心城市的輻射帶動作用；強化鄉(xiāng)村基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）配合把***市建設成為**西部大城市的發(fā)展目標，構建與之相適應的城市空間結構和配套，提升***市的城市建設水平，促進社會經(jīng)濟的全面、科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 城市發(fā)展規(guī)劃根據(jù)新的經(jīng)濟社會發(fā)展形式，***政府修編了《***市城市總體規(guī)劃(20062020) 》?！笆濉逼陂g各地社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標如表22所示。職業(yè)病發(fā)病率逐年下降，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故發(fā)生。安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高。深化改革和擴大開放形成新局面。生態(tài)建設和環(huán)境保護成效顯著。社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；窘鉀Q工程性缺水問題?；A設施建設實現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進展。產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。財政總收入達270億元，年均增長20%，一般預算收入達110億元，年均增長20%以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，五年累計達4000億元左右。到2015年，全市生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長16%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)50億元，年均增長9%以上；第二產(chǎn)業(yè)800億元（其中工業(yè)增加值達700億元），年均增長20%以上；第三產(chǎn)業(yè)350億元，年均增長14%以上。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2015年，努力把***建成地區(qū)重要的能源、資源深加工、裝備制造業(yè)基地；建成地區(qū)重要交通樞紐和物流中心；建成*、*、*四?。▍^(qū)）結合部的**西部區(qū)域性中心城市；全面推進社會主義新農(nóng)村建設；形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟體系；基本建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；建立健全社會保障和社會救助體系；社會事業(yè)明顯改善；人民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)***市《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，各區(qū)縣未來社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃如下。近幾年，***市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入等三項重要指標增幅連續(xù)保持**省第一。***市已經(jīng)形成較強的工業(yè)生產(chǎn)能力，并步入了重化工階段。對***的發(fā)展是一個非常難得的機遇。**省省委、省政府高度重視**西部（畢水興）循環(huán)經(jīng)濟帶的建設，提出把以***為重點的**西部建設成為重化工基地，一批重大項目將在“十一五”期間建成投產(chǎn)或陸續(xù)開工建設，將為***市快速發(fā)展提供強大支撐。（3）區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇泛珠三角12省市區(qū)的經(jīng)濟合作，為加快***資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換提供了市場需求，***與東部發(fā)達區(qū)域具有很強的互補性和合作空間；中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的設立，為西部鄰近省區(qū)的物資流通和產(chǎn)品貿(mào)易提供了機遇，***作為地區(qū)交通樞紐地位日益重要。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)力度繼續(xù)加大。西電東送工程為***進行大規(guī)模的煤電開發(fā)和綜合利用煤炭、水能資源提供了千載難逢的機遇。“西電東送”工程。隨著六沾復線、南昆復線及鎮(zhèn)勝高速、高速、水盤高速等公路的建成投入使用，***市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系將更為快捷，區(qū)位優(yōu)勢將更為凸現(xiàn)。表21 ***市歷年主要社會經(jīng)濟指標 年份總?cè)丝?萬人)GDP(億元)其中：（億元）人均GDP（元）社會消費品零售總額(億元)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200568792006836320079847200812944200914452201017462201120562 區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展綜合分析 發(fā)展優(yōu)勢（1）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢依托出海通道等交通干線和中心城市發(fā)展，***的區(qū)位優(yōu)勢得到凸現(xiàn)和提升。%，分支出類別看，%，%,%，%，%，%，%。城鎮(zhèn)居民收入繼續(xù)增長。其中，%；，%，其中，交通運輸、資源勘探電力信息及糧油物資儲備等事務等方面的支出增長幅度較大。財政收入繼續(xù)較快增長。在監(jiān)測的八大類商品及服務項目中，有五類上升，兩類下降，一類持平。居民消費價格有所上升。城鄉(xiāng)消費品市場實現(xiàn)較快增長，其中，%，%。消費品市場保持活躍。%，%，%，%，%。其中，%；，%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。漁業(yè)繼續(xù)保持增長。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（），%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、%、%%。，%。（9）各縣特色的民族風情文化景點和文化活動：的梭嘠苗寨（長角苗）、新窯苗寨（四印苗）、壩灣布依寨、折溪戲；縣的滑石板苗寨（漢苗）、坪地彝族風情、雞場坪儺舞、舊營白族風情；某某的青林苗寨（小花苗）、茨沖苗寨（歪梳苗）、灣子布依寨、南開苗族跳花節(jié)、海坪彝族火把節(jié)等。（7）市郊旅游渡假區(qū)五處：啰咪期生態(tài)旅游渡假區(qū)、石河生態(tài)旅游區(qū)、天生湖旅游渡假區(qū)、白鶴旅游渡假區(qū)、明硐旅游渡假區(qū)。（5）國家級地質(zhì)公園：***馬蒙山國家地質(zhì)公園。（3）省級森林公園：花德河森林公園。旅游資源全市主要風景名勝資源有：（1）國家重點文物保護單位：縣大洞。此外，***市其他礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有30余種，已發(fā)現(xiàn)礦種有煤、鐵、鉛、鋅、銅、銻、鎳、鈾、鉆、銀、鉆、硫鐵礦、硅砂、石灰石、白云石、大理石、螢石、方解石、冰洲石、重晶石、海泡石（又稱石棉）、鍺、鎘、鎵、銦、銥、鑭、砷、水晶、油頁石、石膏、水泥配料黏土等30余種。全市煤層氣（2001500m深）。煤種齊全，煉焦用煤比重大，享有“江南煤都”、“煤?！敝雷u。其中珍稀種類有國家一級保護動物華南虎（野生華南虎現(xiàn)已絕跡）、黑葉猴、金錢豹（市內(nèi)近年未發(fā)現(xiàn)）、云豹、斑羚、蘇門羚；國家二級保護動物獼猴、穿山甲、林麝；國家三級保護動物黑熊、大靈貓、小靈貓、豹貓。稀有珍禽有國家一級保護動物白鸛、白冠長尾雉；二級保護動物白腹錦雞；三級保護動物鳶、蒼鷹、鵲鷂等。爬行類動物分屬龜鱉目、蜥蜴目、蛇目，有8科33種。兩棲類動物共18種，分屬有尾和無尾2目7科。魚類有35個品種，分屬4目8科。所產(chǎn)水果分屬12科22屬，計30余種。玉米產(chǎn)量居全市大田作物之首，隊以稻產(chǎn)為大宗。具觀賞價值的樹種有滇楊、杜鵑、大官楊、沙蘭楊、水杉、垂柳、法桐、女貞、楓楊、冬青、雪松、玉蘭、木槿、龍柏、鳳尾柏、木芙蓉、郁李、桂花、夾竹桃、山茶、羅漢松等。市境喬木樹種及竹種223個，分屬62種、140屬。野生果類有刺梨、獼猴桃、棠梨、山楂、櫻桃、葡萄、批把、楊梅、草莓等。牧草類植物有40科192屬514個種。由于地勢海拔差異較大，植被的垂直分異特征也比較明顯。森林植被%，植被種類繁多，分布交錯，地理區(qū)域分異明顯。由于河流切割深，農(nóng)田灌溉難于利用。過境客水主要為北江及三岔河干流客水。地表水與地下水相互補給，轉(zhuǎn)化頻繁。，其中地表水體平均年流量64億立方米。由于高原的抬升和侵蝕基準下降，河系干流深切于深槽峽谷中，河流多屬雨源性河流，嵌入河流多，河身一般狹窄而無階地發(fā)育，水流急，落差大，山高坡陡，水低田高；加之巖溶縱向發(fā)育，地下水埋藏較深（地下水以巖溶水為主，裂隙水次之），淺處在10～50m左右，深處可達100m以上。%；，%；，%。黃壤是境內(nèi)地帶性土類，分布廣，%。加之優(yōu)越的地理環(huán)境，“冬無嚴寒、夏無酷暑”的氣候條件，為展現(xiàn)***豐富的旅游資源提供了天時、地利?？λ固刈匀伙L貌、古文化遺址、30多個民族燦爛的民俗民風和民間文化，猶如顆顆明珠鑲嵌在這塊烏蒙大地。境內(nèi)絕大部分為山區(qū)，巖溶地貌比較發(fā)育，%，形成了獨特的高原喀斯特地貌。全市地質(zhì)構造復雜，地貌組合多樣。境內(nèi)海拔多在1400～1900m之間，其中中心城區(qū)所處的某某盆地海拔在1760～1820m之間。山系沿地質(zhì)構造線展開，地質(zhì)構造復雜，地貌組合多樣。地形地貌***市地處滇東高原向中丘原、西北高原向廣西丘陵過渡的雙重過渡地帶，地勢總體趨勢是西高東低、北高南低，中部受北江的切割、侵蝕，起伏較大?？釤岬南募?，***和其他避暑城市相比，不僅氣溫穩(wěn)定舒適，且伴有清風，人體感覺清涼舒適。通過檢索中國730多個氣象站點的觀測數(shù)據(jù)，與全國17個避暑勝地相比，***市夏天的人體感覺舒適程度占明顯優(yōu)勢，夏季平均氣溫不超過20℃，其中六月、七月、℃、℃℃。***處于孟加拉灣水汽環(huán)流、西伯利亞冷氣環(huán)流和太平洋副熱帶高壓環(huán)流交匯區(qū)，雨水充沛，氣溫適宜，盡管坐落在海拔1800m以上的高原上，但紫外線輻射卻被高空1000m厚、濕度為70%的大氣云層減弱，使紫外線輻射適中?！?，～℃，～℃，無霜期230～300天，冬無嚴寒，夏無酷暑。***市距省會**市250公里，距**省***市390公里，距重要鋼鐵工業(yè)基地***市直線距離約310公里，居于*、*、*三省資源富集區(qū)的中心地帶。項目的建設，必將直接加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，推動***市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前，園區(qū)在建項目有汽車制造、熱電聯(lián)產(chǎn)、陽極碳素、高壓電子鋁箔、雙元鋁業(yè)二期、錳鎂綜合利用等項目，后續(xù)項目有汽車零配件生產(chǎn)、煤化工、高檔玻璃生產(chǎn)、物流園區(qū)等項目。主要依托某某縣境內(nèi)豐富的自然資源、勞動力資源等優(yōu)勢，以發(fā)展鋁及鋁精深加工、汽車及零配件生產(chǎn)、高壓電子鋁箔生產(chǎn)、新型煤化工等為特色的新型工業(yè)園區(qū)，將重點引進高端技術和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照近、中、遠三期進行規(guī)劃建設。項目直接影響區(qū)為***市。某某縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)為***市市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于鄉(xiāng)，包括鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)部分村，實行一區(qū)一園，面積約10平方公里。2）設立**工業(yè)園區(qū)建設專用資金，實現(xiàn)園區(qū)項目交通投資的穩(wěn)定保障。（2）技術保障充分利用現(xiàn)有的地方道路工程設計單位、地方道路質(zhì)量檢測室等技術資源，成立機構，落實專人對項目實施進行全程服務，保證項目實施程序規(guī)范，標準達標，質(zhì)量合格。實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理”。建議為保證加快園區(qū)的建設，在項目實施過程中，建議規(guī)范道路的建設和管理行為，采取有效的保障措施，以確保道路的建設標準和質(zhì)量。（3）擬建道路需要業(yè)主明確道路景觀及綠化要求，為后續(xù)道路景觀設計提供依據(jù)。 問題及建議問題（1）盡快提供規(guī)劃詳細設計圖紙，包括平面紅線圖，以便道路起點的選擇及和相關部門銜接。因此，本項目方案國民經(jīng)濟評價可行。 國民經(jīng)濟評價經(jīng)計算得到項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值7022萬元0；1；%8%；20年（運營期）。 投資估算及資金籌措。表12 道路技術指標表 路段名稱項目單位**某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**工業(yè)園區(qū)號路里程長度