【正文】 （6） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院[1998]第 253 號(hào)令；（7） 《開(kāi)發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》 （國(guó)務(wù)院 1988 年 9 月 1 日） ；（8） 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》 （陜西省，1994 年 7月） ；（9） 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法修訂意見(jiàn)》 （陜西省，2022 年 7 月）（10） 《陜西省開(kāi)發(fā)建設(shè)神府榆地區(qū)水土保持實(shí)施辦法》 （陜西省人民政府，1990 年 4 月 6 日） 。水土保持設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用” ，在方案編制中合理安排水土保持設(shè)施的實(shí)施進(jìn)度，在保障主體工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，適當(dāng)超前布設(shè)水土保持設(shè)施，既注重生態(tài)功能的及時(shí)發(fā)揮，又增加主體工程的安全系數(shù)。水土保持措施選擇取料方便、易于建造的工程措施及當(dāng)?shù)剡m生的植物種類(lèi)，在保障水土保持功能的同時(shí)減少建設(shè)期的投入和運(yùn)營(yíng)期間的養(yǎng)護(hù)工作量，同時(shí)，增強(qiáng)節(jié)約利用水資源意識(shí)。臨時(shí)防護(hù)措施與永久防護(hù)措施結(jié)合布置，減少了二次擾動(dòng)。根據(jù)各分區(qū)的具體情況，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理布置水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到標(biāo)本兼治；結(jié)合同類(lèi)工程的水保經(jīng)驗(yàn)，選用當(dāng)?shù)剡m生的植物品種和水保工程措施的類(lèi)型及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高措施布設(shè)的適宜性。并使水土保持措施的設(shè)計(jì)深度與主體工程相適應(yīng)，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，達(dá)到控制和治理新增水土流失的目的。（4）綜合防治的原則。（3）生態(tài)與主體并重的原則。（2）預(yù)防為主的原則。 編制原則（1）責(zé)任明確的原則。經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后的水土保持方案，具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，將方案中的水土保持防治措施納入到主體工程建設(shè)中，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；同時(shí)為水土保持工程建設(shè)監(jiān)理和水土保持監(jiān)督管理部門(mén)督促水土保持方案的實(shí)施提供依據(jù)；通過(guò)水土保持方案的編制落實(shí)，使主體設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)整，各項(xiàng)水土保持措施得到正確實(shí)施，力爭(zhēng)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益達(dá)到最佳狀態(tài)。通過(guò)編報(bào)方案對(duì)工程建設(shè)造成的水土資源破壞程度和水土流失量進(jìn)行年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)8科學(xué)預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)造成的水土流失采取科學(xué)、綜合、因地制宜的防治措施，以期達(dá)到最大限度地降低人為水土流失危害的目的，全面履行“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的法定義務(wù)。該工程在建設(shè)過(guò)程中，不可避免地?fù)p壞原地貌植被，產(chǎn)生棄土棄渣，加劇水土流失，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。a)] 1000項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（hm 2） 擾動(dòng)地表面積(hm 2) 直接影響區(qū)（hm 2） 損壞水土保持設(shè)施面積(hm 2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量(t) 3825 新增水土流失量（t） 1647新增水土流失的主要區(qū)域 廠區(qū)擾動(dòng)土地整治率（％） 95 水土流失治總理度（％） 90土壤流失控制比 攔渣率（％） 98防治目標(biāo)林草植被恢復(fù)率（％） 97 林草覆蓋率（％） 25分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)工程廠區(qū) 漿砌石擋土墻、排水溝 栽植速生楊 734 株、紫穗槐 1100 株，撒播草木樨 ，園林綠化 hm2排水溝 800m、沉沙池 3 個(gè)、袋裝土攔擋 162m3，彩條布2860m2廠外道路區(qū) 漿砌石排水溝2022m 栽植速生楊 1334 株、紫穗槐 8000 株，穴播檸條 hm2 撒播沙蒿 hm2 袋裝土攔擋 160m3，彩條布450m2供水管線區(qū) 栽植紫穗槐 18000 株，撒播沙蒿 彩條布 200m2廠外排水溝區(qū) 漿砌石排水溝、消力池 栽植紫穗槐 2400 株，撒播草木樨 彩條布 300m2輸電線路區(qū) 撒播沙蒿 hm2 彩條布 300m2防治措施投 資 (萬(wàn) 元 ) 水土保持總投資( 萬(wàn) 元 ) 獨(dú)立費(fèi)用( 萬(wàn) 元 ) 水土保持監(jiān)理費(fèi)( 萬(wàn) 元 ) 監(jiān)測(cè)費(fèi)( 萬(wàn) 元 ) 補(bǔ)償費(fèi)( 萬(wàn) 元 ) 方案編制單位 榆林市綠海生態(tài)工程有限公司 建設(shè)單位 某 煤 化 工 有 限 公 司法定代表人及電話 法定代表人及電話地址 地址郵編 郵編聯(lián)系人/電話 聯(lián)系人及電話傳真 傳真/郵編電子信箱 電子信箱2 水土保持方案編制總則 　方案編制的目的意義某 煤 化 工 有 限 公 司 60 萬(wàn)噸/年蘭炭綜合利用工程廠址選在陳家灣工業(yè)集中區(qū),行政隸屬某縣孫家岔塔鎮(zhèn)。水土保持方案特性表項(xiàng)目名稱 某 煤 化 工 有 限 公 司 60 萬(wàn)噸/年蘭炭綜合利用工程 流域管理機(jī)構(gòu) 黃河水利委員會(huì)涉及省區(qū) 陜西省 涉及地市或個(gè)數(shù) 榆林市 涉及縣或個(gè)數(shù) 某縣項(xiàng)目規(guī)模 年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭、20 萬(wàn)噸石灰、5 萬(wàn)噸硅酸鈉和 1 萬(wàn)噸金屬鎂 總投資(萬(wàn)元) 土建投資(萬(wàn)元) 2180動(dòng)工時(shí)間 2022 年 8 月 完工時(shí)間 2022 年 7 月 設(shè)計(jì)水平年 2022 年建設(shè)區(qū)域 長(zhǎng)度/面積(m/hm 2) 挖方量(m 3) 填方量(m 3)廠區(qū) 91650 90950廠外道路區(qū) 2022/ 14700 15536供水管線區(qū) 3000/ 3000 3000廠外排水溝區(qū) 600/ 936 936項(xiàng)目組成輸電線路區(qū) 1200/ 18 18年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)7國(guó)家或省級(jí)防治區(qū)類(lèi)型 重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和治理區(qū) 地貌類(lèi)型 風(fēng)沙草灘區(qū)土壤類(lèi)型 風(fēng)沙土 氣候類(lèi)型 溫帶半干旱大陸性氣候植被類(lèi)型 森林草原向荒漠草原過(guò)渡 原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km 2建議在主體工程補(bǔ)充設(shè)計(jì)和后續(xù)設(shè)計(jì)中，要充分結(jié)合本方案的水土保持防治措施，做到主體工程中具有水土保持功能措施的設(shè)計(jì)與本方案的水土保持防治措施設(shè)計(jì)較好的結(jié)合，建立起一個(gè)科學(xué)合理、效果顯著、經(jīng)濟(jì)可行的水土保持防治體系對(duì)業(yè)主的建議應(yīng)全面落實(shí)本水土保持方案，認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)” 、施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理等制度，配合做好水土保持監(jiān)測(cè)工作。 結(jié)論及建議 結(jié)論通過(guò)對(duì)本工程建設(shè)內(nèi)容、施工工藝及易產(chǎn)生水土流失的施工環(huán)節(jié)的分析，預(yù)測(cè)建設(shè)區(qū)水土流失總量、新增水土流失量及重點(diǎn)流失區(qū)和流失時(shí)段，提出相應(yīng)的防治措施，通過(guò)各項(xiàng)水土保持保障措施的落實(shí)，把水土保持防護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處，能夠達(dá)到水土流失防治目標(biāo)及效益，本方案認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。獨(dú)立費(fèi)用中監(jiān)測(cè)費(fèi) 萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi) 萬(wàn)元。水土保持監(jiān)測(cè)方法采用面上調(diào)查監(jiān)測(cè)、地面定點(diǎn)觀測(cè)與場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。 水土保持監(jiān)測(cè)根據(jù)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(SL2772022)中監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)原則和選址要求，結(jié)合方案分區(qū)，廠區(qū)設(shè) 2 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、廠外道路區(qū)設(shè) 2 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、供水管線區(qū)設(shè) 2 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、輸電線路設(shè) 2 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、場(chǎng)外排水溝區(qū)設(shè) 2 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 廠外排水溝防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）工程措施：消力池 1 個(gè)，漿砌石 m3，鋪砌卵石 4 m3；（2）植物措施：年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)5栽植紫穗槐 2400 株，撒播草木樨 hm2；（2）臨時(shí)措施：臨時(shí)彩條布覆蓋300m2。 廠外道路防治區(qū)方案新增水土保持措施（1）工程措施：道路排水溝 2022m，漿砌石 1110 m3；（2）植物措施：道路行道樹(shù)，栽植速生楊 1334 株，紫穗槐 8000 株，臨時(shí)便道，穴播檸條 hm2，撒播沙蒿 hm2；（2）臨時(shí)措施：袋裝土攔擋 160m3，臨時(shí)彩條布覆蓋 450m2。表 161 水土保持措施總體布局表防治措施防治分區(qū)工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 備注排水系統(tǒng)、漿砌石擋墻 廠區(qū)綠化 灑水 √廠區(qū)防治區(qū) 綠化臨時(shí)排水溝臨時(shí)攔擋苫蓋**廠外道路防治區(qū) 漿砌石排水溝 植被恢復(fù) 臨時(shí)攔擋、苫蓋 *√供水管線防治區(qū) 植被恢復(fù) 臨時(shí)苫蓋 *漿砌石排水溝 √廠外排水溝防治區(qū)消力池 植被恢復(fù) 臨時(shí)攔擋、苫蓋 *√輸電線路防治區(qū) 植被恢復(fù) 臨時(shí)苫蓋 *注：√表示主體工程已有設(shè)計(jì)，*表示水土保持工程新增設(shè)計(jì)。年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)4 水土保持措施總體布局及主要工程量 水土保持措施總體布局在納入主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的同時(shí)，新增、補(bǔ)充設(shè)計(jì)了水保措施。 水土流失重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段通過(guò)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，本次建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的建筑施工是水土流失的集中時(shí)期。 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 預(yù)測(cè)結(jié)果本工程擾動(dòng)地表面積 ，損壞水土保持設(shè)施面積為 。 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 水土流失防治責(zé)任范圍本工程水土流失防治責(zé)任范圍總面積 ，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積，直接影響區(qū)面積 。存在以下問(wèn)題：主體工程設(shè)計(jì)中提到了對(duì)場(chǎng)區(qū)采取綠化措施，但綠化面積較?。恢黧w工程未對(duì)場(chǎng)外道路工程區(qū)設(shè)置必要的防護(hù)措施；主體工程設(shè)計(jì)中提到施工過(guò)程中將產(chǎn)生一定量的臨時(shí)堆土，但未對(duì)臨時(shí)堆土場(chǎng)位置、占地面積及臨時(shí)防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)；主體工程設(shè)計(jì)中提出了管線施工區(qū)優(yōu)化施工方法和施工工序，但未做管線區(qū)堆土的臨時(shí)防護(hù)措施設(shè)計(jì)、跡地恢復(fù)措施設(shè)計(jì)等。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論主體工程中已有的漿砌石擋墻、漿砌石排水溝、廠區(qū)園林綠化等，防護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均較高，能達(dá)到水土保持要求，對(duì)于防治水土流失具有積極作用。根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 》要求，本方案水土流失防治執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)類(lèi)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)所在地允許土壤流失量為1000t／km 2 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況 ， 設(shè) 計(jì) 水 平 年 確 定 為 2022 年 ， 屆 時(shí) 各 項(xiàng) 水 土 保 持措 施 實(shí) 施 完 畢 ， 并 初 步 發(fā) 揮 效 益 。 工程總投資 萬(wàn)元，資金全部由企業(yè)自籌。目前本工程主體工程設(shè)計(jì)深度為工程可行性研究階段，故確定該水土保持方案的設(shè)計(jì)深度為可行性研究階段。本方案報(bào)告書(shū)在編制過(guò)程中，得到了榆林市、某縣水利水保部門(mén)以及建設(shè)方某煤 化 工 有 限 公 司 的大力支持和幫助，在此表示衷心感謝。通過(guò)和當(dāng)?shù)厝罕姷淖劶芭c當(dāng)?shù)厮帘３种鞴懿块T(mén)協(xié)商，初步確定了本方案的防治責(zé)任范圍、防治目標(biāo)、防治措施類(lèi)型，對(duì)可研報(bào)告和基礎(chǔ)資料進(jìn)行了分析和識(shí)別，于2022 年 7 月完成了方案報(bào)告書(shū)的編制工作?！》桨妇幹频那闆r依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等法律法規(guī)，按照三同時(shí)的原則，為了規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，有效防治新增水土流失，年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)2按照有關(guān)法律法規(guī)的要求某 煤 化 工 有 限 公 司 委托榆林市綠海生態(tài)工程有限公司編制該公司 60 萬(wàn)噸/年蘭炭綜合利用工程的水土保持方案報(bào)告書(shū)。水土流失以中度風(fēng)蝕為主，背景土壤侵蝕模數(shù)為 5900t/km2 土壤以風(fēng)沙土和黃土性土為主，另外還分布有栗鈣土和黑壚土。年均降水量 ，降水主要集中在 6～9 月，其中尤以 7～8 月最為集中。主要的氣象災(zāi)害有干旱、霜凍、暴雨等，以干旱發(fā)生次數(shù)最多，危害最重，主要出現(xiàn)在冬、春、夏季。冬季寒冷、雨雪稀少，夏季降水集中。 本項(xiàng) 目 屬 新 建 工 程 ， 生 產(chǎn) 規(guī) 模 為 年 產(chǎn) 60 萬(wàn) 噸 蘭 炭 、 20 萬(wàn) 噸 石 灰 、 5 萬(wàn) 噸 硅 酸 鈉 及 1 萬(wàn) 噸金 屬 鎂 ， 各 項(xiàng) 輔 助 設(shè) 施 按 此 規(guī) 模 相 應(yīng) 配 套 。 產(chǎn)品蘭炭全部外銷(xiāo)，煤焦油產(chǎn)品外銷(xiāo)，剩余煤氣作為石灰車(chē)間、金屬鎂車(chē)間、硅酸鈉車(chē)間的燃料；產(chǎn)品石灰、金屬鎂、硅酸鈉外銷(xiāo)，最終形成綜合利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，對(duì)于榆神礦區(qū)的建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。公司位于某縣孫家岔塔鎮(zhèn)陳家灣工業(yè)集中區(qū)，所在地周邊蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源。年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū) 1年產(chǎn)60萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)(報(bào)批稿)年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸蘭炭綜合利用工程水土保持方案報(bào)告書(shū)11 綜合說(shuō)明 ............................................................................................................................1 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 .....................................................................................................1 項(xiàng)目所在地的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況 .........................................................2 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 .............................................................................3 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) .........................................................................3 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 .....................................................................................................3 水土保持措施總體布局及主要工程量 .....................................................................4 水土保持監(jiān)測(cè) ..............................................................