【正文】 府居于宏觀調(diào)控的地位，政府投資可以微利甚至不盈利，但可以極大地提高國民經(jīng)濟的整體效益。非政府投資是指具有獨立經(jīng)濟利益的微觀經(jīng)濟主體進行的投資?？刹扇≌褪袌龌旌咸峁┓绞健＝逃С龅奶峁┓绞綇慕?jīng)濟性質(zhì)來看，根據(jù)教育支出的特點，教育一般是一種混合產(chǎn)品。社會消費性支出是國家執(zhí)行政治職能和社會職能的保證。第四、五章社會消費性支出的屬性本質(zhì)上，消費性支出滿足的是純社會公共需要。 （三）政治決策程序：正是因為政治決策與財政支出規(guī)模之間的密切關(guān)系,才出現(xiàn)了公共選擇理論，而公共選擇理論則是將經(jīng)濟分析的工具盒方法應(yīng)用到政治決策過程，深入研究政府決策程序和選舉制度，尋求財政決策的最佳途徑。 （二）影響財政支出規(guī)模的微觀分因素析：為了尋求合理的財政支出規(guī)模，不僅要分析影響財政支出的宏觀因素，而且要分析和控制影響財政支出的微觀因素。（3）、馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論。即在危急時期，公共支出會替代私人支出，財政支出的比重會增加。用公式表示為：MGP=?G?GDP財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢P84P87（1）、瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。?GDP%=?GDPGDPn1=GDPnGDPn1GDPn1可以用公式表示為：Eg=?G(%)?GDP(%)【分母代表GDP增長率, ?GDP代表當年GDP比上年GDP的增長額】（3）財政支出增長邊際傾向，以MGP表示。財政支出增長彈性系數(shù)是指財政支出增長率與GDP增長率之比。財政支出增長率表示當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比（%），即所謂“同比”增長率。財政支出規(guī)模衡量指標財政支出規(guī)?？梢杂媒^對數(shù)指標來表示，也可以用相對數(shù)指標即財政支出占GDP的比重來表示，由這兩個基本指標又可以衍生出反映財政支出發(fā)展變化的三個指標。總結(jié)：在財政支出總額中，購買性支出所占的比重大些，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過財政所配置的資源的規(guī)模就大些；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財政活動對收入分配的直接影響就大些。（3）、微觀經(jīng)濟主體在同政府的購買性支出發(fā)生聯(lián)系時，必須遵循等價交換原則。在安排轉(zhuǎn)移性支出時，政府并沒有十分明確和一以貫之的原則可以遵循，而且，財政支出的效益也極難換算。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府所有的資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，此類支出直接影響收入分配，而對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。共同點，即財政付出了資金，缺無任何所得，這里不存在交換的問題，這類支出即為轉(zhuǎn)移性支出，它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。該方法多用于教育、衛(wèi)生、文化以及政治、軍事等支出項目。信息不完備情況下的成本效益分析法。影子價格，許多成本和效益沒有市場價格，是無形的或非市場化的，或者這些價格不能完全反映出它們的邊際社會成本或收益，故稱影子價格（shadow price），是針對無價可循或有價不當?shù)纳唐坊騽趧?wù)規(guī)定的較合理的替代價格?！荆˙iCi），年凈收益；（1+r）i，復(fù)利；r為貼現(xiàn)率 】計算公式： 未來凈效益的現(xiàn)值NPV：≥0，項目獲利能力等于或超過了所要求的收益率，可行；0，不可行缺陷：必須將項目的成本和收益量化，而某些項目很難準確計量，甚至根本無法衡量。 要求：必須將項目的收益全部量化，同時也將成本全部量化然后再比較其效果。多數(shù)公共物品都具有較大的外部效應(yīng)，不過為了提高公共物品的使用效率，并為了適當減輕政府的負擔，采取混合提供方式是一種較佳的選擇。（3）準公共物品的提供方式① 非競爭又非排他性第一類準公共物品的提供方式：取決于稅收成本和稅收效率損失同收費成本和收費效率損失的比較社會效益成本成本彌補損失公共提供滿足社會發(fā)展需要建筑成本征稅，免費使用稅收的效率損失和征收成本市場提供收費，有償使用收費成本和效率損失決定取舍的主要因素：稅收的簡單或復(fù)雜性程度，稅收的中性或扭曲性程度，收費的難易程度以及該產(chǎn)品的需求彈性。政府主要通過無償征稅來提供純公共物品市場提供私人物品，對提供純公共物品是失效的，而提供純公共物品恰恰是政府資源配置的領(lǐng)域，是政府的首要職責。政府的性質(zhì)和運行機制決定了其可以解決市場提供公共物品鎖存在的難題。因為：一方面，從公共物品提供的角度來看，非競爭性是指新增一個消費者的邊際成本等于零；另一方面，從公共物品消費的角度來看，非排他性意味著一個人使用公共物品，并不排除其他人同時使用，即使從技術(shù)上可以排他，但話費成本太大，這樣，消費者不會資源花錢消費這種物品，而是期望他人購買自己從中受益，即所謂免費搭車。 *一般而言，純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供，這是由市場運行機制和政府運行機制的不同決定的。*市場提供私人物品滿足私人需要，政府提供公共物品滿足公共需要。觀點二：成本效益分析法。 公共產(chǎn)品的有效配置，觀點一：公共物品特性，導(dǎo)致其①消費是不等價交換，②價值是個體價格加總。②公共產(chǎn)品成本大于個人從中獲得的收益，使個人不愿購買。【當一種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費量達到社會MR=社會MC，該產(chǎn)品的配置是有效率的。國際收支平衡，指一國進行國際經(jīng)濟交往時，經(jīng)常性項目和資本性項目保持收支平衡，未出現(xiàn)大的逆差或順差。③充分就業(yè)不是指可就業(yè)人口百分百就業(yè)。 注意：①經(jīng)濟學中的就業(yè)，指一切用自己勞動維持自己生活的活動。財政收入分配職能的實現(xiàn)方式A、合理界定市場分配與財政分配的界限與范圍 ；B、改進和完善行政和事業(yè)單位職工工資制度 ；C、加強稅收調(diào)節(jié) ；D、改進和完善財政轉(zhuǎn)移性支出制度 ； （3）經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)濟穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟運行的一種理想狀態(tài)，包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡多重含義。根據(jù)國際慣例， — 之間被視為合理區(qū)間?；嵯禂?shù)：洛倫茨曲線與對角線間的面積與對角線以下的總面積之比。財政資源配置職能的實現(xiàn)方式：A、在明確社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占