【正文】 毒性等。企業(yè)設(shè)備水平及維護狀況，如完好率，泄漏率等。以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。 企業(yè)的生產(chǎn)狀況 進行現(xiàn)狀調(diào)研 本階段摧的資料，是全廠的和宏觀的，主要內(nèi)容如下： 企業(yè)概況 本階段工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 １７ 障礙類型 障礙表現(xiàn) 解決辦法 技術(shù) 障礙 。 表 11 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核常見障礙及解決辦法 障礙類型 障礙表現(xiàn) 解決辦法 思想 觀念 障礙 、八 過去環(huán)保管理辦法的 項管理制度、污染物流失總量管理、三分治理 老調(diào)重彈 七分管理之間的關(guān)系 生產(chǎn)潛力嗎 潛力、中央號召“兩個轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實意義 、不更新設(shè) /低費方案巨大而現(xiàn)實的 備，一切都是空談 經(jīng)濟與環(huán)境效益，闡明無 /低費方案與設(shè)備更 新方案的關(guān)系，強調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的核心 思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起” 較復(fù)雜，是否會影響生 之間的關(guān)系 產(chǎn) 業(yè)內(nèi)各部門獨立性 ，由各主要部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨 強，協(xié)調(diào)困難 干組成審核小組，授予審核小組相應(yīng)職權(quán) 審核小組在審核過程中要自始至終地把及時發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審核的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。各個企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。 宣傳教育的內(nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。 １５ 宣傳可采用下列方式： （ 1）利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會； （ 2）下達開展清潔生產(chǎn)審核的正式文件； （ 3）內(nèi)部廣播； （ 4）電視、錄象； （ 5）黑板報； （ 6）組織報告會、研討班、培訓(xùn)班； （ 7）開展各種咨詢等。僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實踐的行 動時，清潔生產(chǎn)審核才能順利持久地開展下去。 開展宣傳教育 廣泛開展宣傳教育活動，爭取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進行和取得更大成效的必要條件。 的程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司其職，直轄市配合，審核工作才會獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實現(xiàn)。 制定工作計劃 制定一個比較詳細的清潔生產(chǎn)審核工作計劃，有助于審核工作按一定 如果審核工作有外部專家的幫助和指導(dǎo)，本企業(yè)的審核小組還應(yīng)負責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量吸收其有和的意見。 來自企業(yè)財務(wù)部門的審核成員，應(yīng)該介入審核過程中一切與財務(wù)計算有關(guān)的活動，準(zhǔn)確計算企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的投入和收益，并將其詳細地單獨列帳。該成員不一定全時制投入審核，但要了解審核的全部過程，不宜中途換人。 如有必要，審核小組的成員在確定審核重點的前后應(yīng)及 時調(diào)整。 選擇成員 審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由 3~5 人組成。 推選組長 審核小組組長是審核小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。 闡明投入 清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費用的必要投入； 編制審核報告的費用；以及可能的聘請外部專家的費用，但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。清潔生產(chǎn)審核是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無 /低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)； 清潔生產(chǎn)審核是提高勞動者素質(zhì)的有效途徑。 無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值； １２ 清潔生產(chǎn)審核尤其是無 /低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競爭手段； 環(huán)境效益 由于養(yǎng)活廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益； 清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動技術(shù)進步等諸方面的好處，從而增強企業(yè)的市場競爭能力。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實際、容易實施的關(guān)鍵。本階段工作的重點是取得企業(yè)高層領(lǐng) 導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。 第 1 章 籌劃和組織 籌劃和組織是企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個階段。 （ 5）在第 4 階段方案產(chǎn)生和 篩選完成后，要編寫中期審核報告，對前四個階段的工作進行總結(jié)和評估，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，以便在后期工作中進行改進。 （ 3）對已實施的方案要進行核查和評估，并納入企業(yè)的環(huán)境管理體系，以鞏固成果。 （ 1）充分發(fā)動群眾獻計獻策。 （ 6）注重可操作性 清潔生產(chǎn)審核的每一個步驟均能與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，在審核程序上是規(guī)范的，即不漏過任何一個清潔生產(chǎn)機會，而在方案實施上則是靈活的，即當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟條件有限時，可先實施一些無 /低費方案， 以積累資金，逐步實施中 /高費方案。事實上，國內(nèi)外許多經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)都證明了清潔生產(chǎn)審核可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。 （ 3）突出預(yù)防性 清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)就是減少廢棄物的產(chǎn)生，從源頭削減污染，從而達到預(yù)防污染的目的，這個思想貫穿在整個審核過程的始終。 圖 3 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作程序圖 籌劃和組織 預(yù)評估 /低費方案 /低費方案的實施 評 估 /低費方案 /費方案的實施 方案實施 /低費方案的成果 /高費方案的成果 析結(jié)論 持續(xù)清潔生產(chǎn) 可行性分析 術(shù)評價 方案產(chǎn)生和篩選 /低費方案 /低費方案實施效果 /低費方案實 施效果的核定與匯總 活 動 產(chǎn) 出 點 進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的一項重要措施，它從一個企業(yè)的角度出發(fā)，通過一套完整的程序來達到預(yù)防污染的目的，具備如下特點： （ 1）具備鮮明的目的性 清潔生產(chǎn)審核特別強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。 階段 7：持續(xù)清潔生產(chǎn) 制定計劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最 后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告。 階段 5：可行性分析 主要是對階段 4 篩選出的中 /高費清潔生產(chǎn)方案進行可行性分析，從而確定出可實施的清潔生產(chǎn)方案。 階段 3：評估 主要是建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產(chǎn)生原因分析。 階段 1：籌劃和組織 主要是 進行宣傳、發(fā)動和準(zhǔn)備工作。 （ 3）如何消除這些廢棄物？針對每一個廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無 /低費方案和中 /高費方案，方案可以是一個、幾個甚至十幾個，通過實施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達到養(yǎng)活廢棄物產(chǎn)生的目的。 ８ 唯一的目的就是為了不漏過任何一個清 潔生產(chǎn)機會。 ⑧員工 任何生產(chǎn)過程，無論自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，在而員工素質(zhì)的提高及積極性的激勵也是有效控制生產(chǎn)過程和廢棄物產(chǎn)生的重要因素。“廢棄物”只有當(dāng)其離開生產(chǎn)過程時才成其為廢棄 物，否則仍為生產(chǎn)過程中的有用材料和物質(zhì)。 ⑤產(chǎn)品 產(chǎn)品的要求決定了生產(chǎn)過程，產(chǎn)品性能、種類和結(jié)構(gòu)等的變化往往要求生產(chǎn)過程作相應(yīng)的改變和調(diào)整，因而也會影響到廢棄物的產(chǎn)生，另外產(chǎn)品的包裝、體積等也會對生產(chǎn)過程及其廢棄物的產(chǎn)生造成影響。 ③設(shè)備 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的適用性及其維護、保養(yǎng)等情況均會影響到廢棄物的產(chǎn)生。同樣，作為動力基礎(chǔ)的能源，也是每個企業(yè)所必須的，有些能源（例如煤、油等的燃燒過程本身）在使用過程中直接產(chǎn)生廢 棄物，而有些則間接產(chǎn)生廢棄物（例如一般電的使用本身不產(chǎn)生廢棄物，但火電、水電和核電的生產(chǎn)過程均會產(chǎn)生一定的廢棄物），因而節(jié)約能源、使用二次能源和清潔能源也將有利于減少污染物的產(chǎn)生。 ７ （ 2）為什 么會產(chǎn)生廢棄物？一個生產(chǎn)過程一般可以用圖 2 簡單地表示出來。 ６ 圖 1 表述了清潔生產(chǎn)審核的思路。 通過清潔生產(chǎn)審核，達到： （ 1）核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料； （ 2）確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟有效的削減廢棄 物產(chǎn)生的對策； （ 3）提高企業(yè)對由削減廢棄物獲得效益的認識和知識； （ 4）判定企業(yè)效率低度的瓶頸部位和管理不善的地方； （ 5）提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在的和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防污染的分析和評估，是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要前提。 四、清潔生產(chǎn)審核原理 清潔生產(chǎn)審核的對象是企業(yè)，其目的有兩個：一是判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。 （ 5）進行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計； （ 6）研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。從企業(yè)層次來說，實行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做： （ 1） 進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核； （ 2）開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計劃； （ 3）對職工進行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)； （ 4）進行產(chǎn)品全生命周期分析； 以上從宏觀方面推行清潔生產(chǎn)非常重要，但不是本文討論的重點，我們在此強調(diào)的是企業(yè)如何去做。 三、如何進行清潔生產(chǎn) 目前，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在研究如何推進本國清潔生產(chǎn)。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）于 1993 年 6 月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會（ TC207），要通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)（ IS）規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為，以達以節(jié)省資源、養(yǎng)活環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的目的。 展的威脅以及公眾環(huán)境意識的提高，一些發(fā)達國家和國際組織認識到進一步預(yù)防和控制污染的有效途徑是加強產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程以及服務(wù)的環(huán)境管理。 隨著全球性環(huán)境污染問題的日益加劇和能源、資源急劇耗竭對可持續(xù)發(fā) 清潔生產(chǎn)可以促使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而 降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。 清潔生產(chǎn)可以減少甚至在某些情形下消除污染物的產(chǎn)生。 據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計， 1990 年美國用于三廢處理的費用高達 1200 億美元，占