【正文】 600之間，適于大豆、玉米、牧草生長。自然植被以草甸植被為主，生長茂密，伴有散生灌木、白樺。土壤類型分為三個土類：一是暗棕壤，主要森林土壤，占總面積的50％，多分布在山坡中下部的坡地，面積廣大，森林植被多是針闊混交林、闊葉混交林、闊葉次生林，排水良好，土肥生產(chǎn)力高。項目區(qū)有兩大水系，一是南北河水系，發(fā)源于衛(wèi)東林場小蘆山,由南向北貫通全區(qū)，流入訥莫爾河，注入嫩江。全區(qū)最高海拔高565米，最低海拔高223米，平均海拔高385米，山體是南坡短北坡長。這樣的氣候條件也十分有利于干草貯存。第三章 建設(shè)條件北安市總?cè)丝?8萬人，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)4個市屬農(nóng)場，7個國營林場，境內(nèi)中、省、市（黑河市）直縣團級以上單位42個，1個森工局，1個農(nóng)墾分局，4個半國營農(nóng)場，北安市為寒溫帶大陸性季風氣候，冬季嚴寒而漫長，夏季短促而炎熱。省委、省政府非常重視畜牧業(yè)又好又快發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。2009年6月26日至28日胡總書記視察黑龍江時明確指示：“奶牛、肉牛、生豬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，要向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展。苜蓿草的種植，能更加有效地實施輪作制度，改造中低產(chǎn)田，減少作物病蟲害，提高產(chǎn)量，有利于土地規(guī)模經(jīng)營，有利于機械化連片耕作。以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)是北安市農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加快苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植示范和應(yīng)用可有效提高奶牛單產(chǎn)，提高奶源品質(zhì)，達到節(jié)本增效的目的。 項目建設(shè)的必要性及目的意義進行該項目建設(shè)是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”的需要。乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益之間的矛盾突顯，北安市委、市政府高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一度請省級專家來北安調(diào)研，謀劃如何又好又快地發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)。以往養(yǎng)殖戶以草原散養(yǎng)放牧為主，草原破壞嚴重，加之對苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草應(yīng)用認識不足，導(dǎo)致乳產(chǎn)品質(zhì)量標準較低。2009年6月26日28日，胡錦濤總書記在視察黑龍江時關(guān)于畜牧發(fā)展做了明確指示，“黑龍江畜牧業(yè)在奶牛、肉牛、生豬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品上向規(guī)模化、標準化方向發(fā)展”。畜牧業(yè)的發(fā)展壯大是一項基本國策。加快草原改良建設(shè)，實行草原休牧制度，通過種植苜蓿，機械化割草、打包，提高草原管理水平和草原利用率。推進苜蓿草種植示范，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶擴大苜蓿草種植面積，建設(shè)苜蓿草生產(chǎn)基地，增強優(yōu)質(zhì)牧草供給能力。項目區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶曾經(jīng)也嘗試過苜蓿種植喂食技術(shù)，但都是以戶為單位的“單打獨斗”模式，出現(xiàn)了機械和人力的大量浪費，經(jīng)濟效益不明顯，導(dǎo)致這項技術(shù)難以推廣。該項目區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)放牧和拴養(yǎng)喂食干纖維飼料為主，苜蓿種植分散而少，以青刈鮮喂為主、調(diào)制干草為輔，自產(chǎn)自用。北安市自治奶牛小區(qū)，位于北安市西南北8公里。北安市自立奶牛小區(qū)，位于北安市西北7公里。北安市新街奶牛小區(qū)，位于北安市東北18公里。北安市建民奶牛小區(qū)，位于北安市西北6公里。北安市曙光奶牛小區(qū)，位于北安市西5公里。2010年項目建設(shè)投資424萬元，申請上級支持資金224萬元，自籌資金200萬元。：2010年利用三邊地（路邊、村屯邊、溝塘邊）種植苜蓿5000畝，利用退化草原種植苜蓿2000畝；購置翻曬機12臺，割草壓扁機6臺，草捆打捆機6臺，施肥播種機6臺，旋耕機6臺。建設(shè)某某縣紫花苜蓿種籽繁育基地，大力生產(chǎn)和開發(fā)優(yōu)良牧草種籽，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、開展退糧還草工作以及長江、黃河上游地區(qū)生態(tài)綜合治理的前提和保障，對改善生態(tài)環(huán)境，保護好長江、黃河上游這一片天然綠色屏障將發(fā)揮無法估量的作用。每年可向甘南及周邊縣市提供紫花苜蓿牧草種子20萬公斤以上，基本可滿足發(fā)展人工種草的社會需要，為緩解日益突出的草畜矛盾、促進畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以及開展高寒地區(qū)植物種質(zhì)資源保護和相關(guān)科學研究方面發(fā)揮其巨大的社會效益。共生產(chǎn)牧草種子20萬公斤，每公斤售價20元，產(chǎn)值約400萬元。五建設(shè)內(nèi)容單 位規(guī) 模單價投資估算備注（元）（萬元）六農(nóng)田建設(shè)　　20?。ㄒ唬┢秸恋禺€20005010　（二）土壤改良及施肥畝2000255?。ㄈ┨镩g道路及排灌渠系畝200025 5 　七土建工程 149?。ㄒ唬┓N子庫、質(zhì)檢室、實施室等平方米10001100 110自籌35萬元?。ǘ┺r(nóng)機具庫及清選加工車間臺780 500 39　八儀器設(shè)備 83 　（一）清選加工及種子檢驗設(shè)備系統(tǒng)套143000043其中地方配套33萬元（二）運輸車輛輛1150000 15　自籌資金（三）移動式噴灌機組組1250000 25 地方配套九引種及擴繁 33 ?。ㄒ唬┰N擴繁費17　（二）引種費16十其他 25?。ㄒ唬╉椖抗芾碣M7（二）項目前期費2地方配套（三）科技推廣及培訓費16十資金來源（萬元）中央 投資200　地方配套及自籌110　其中：地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元。新建1000平方米種子倉庫、種子質(zhì)檢室、種子試驗室；780平方米農(nóng)機具庫及種子清選加工車間。 科技推廣及培訓費 科技推廣及培訓需投資16萬元。 項目管理費及前期費合計投資9萬元。 設(shè)備購置共計83萬元 購置牧草種子運輸設(shè)備共計15萬元:8T運輸車1臺計15萬元； 配套先進的清選加工設(shè)備系統(tǒng)共計43萬元；包括大型種子清選機和種子檢驗設(shè)備等需資金43萬元。 原種擴繁及引種共投資33萬元。其中：新修1000平方米種子庫、質(zhì)檢室和牧草種子試驗室。項目投資估算（附表111）： 農(nóng)田建設(shè)共計投資20萬元 平整平地2000畝，投入資金20萬元（包括耕地費10萬元，土壤改良及施肥5萬元；田間道路及排灌渠系建設(shè)5萬元）。 2012年12月：對項目首先進行全面細致的自查自驗，合格后提請省級驗收。 2011年8月至12月：完成牧草種子收獲、加工、貯藏及檢測、檢驗工作。 2010年5月：開始進行土地平整、田間道路、施肥、設(shè)立移動灌溉渠系統(tǒng)等工作，并適時播種。 2009年12月至2010年1月：對生產(chǎn)人員進行牧草種子生產(chǎn)、加工、貯藏及種子檢測、檢疫的培訓。 2009年9月至2009年11月：對2000畝種子生產(chǎn)基地進行規(guī)劃設(shè)計。及時進行信息經(jīng)驗交流，形成全區(qū)完整、規(guī)范的信息管理體系，為項目建設(shè)提供服務(wù)。項目建設(shè)單位要建立完善的檔案制度，建立基地信息管理系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)管理辦法和財經(jīng)紀律，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級項目管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同級財政、審計監(jiān)督。建立起設(shè)計—施工—驗收—建檔為主要內(nèi)容的工程管理體系。建立準確、快捷、反饋建設(shè)成果的檢查驗收管理體系，為獎懲提供依據(jù)。 工程管理基地建設(shè)和其它工程建設(shè)一樣，嚴格實施招投標制度，設(shè)計、施工、驗收是工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，嚴格按設(shè)計施工。在開展示范基地建設(shè)的同時，成立了具有業(yè)務(wù)能力強，技術(shù)水平好，工作責任性強的技術(shù)干部組成技術(shù)工作組，對項目區(qū)植被狀況、土壤、地上、地下生物量，植被分布特征等進行系統(tǒng)調(diào)查登記，為天然草地改良及優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)提供科學依據(jù)和理論指導(dǎo)。，建立科研基地。 充分發(fā)揮項目建設(shè)基地的示范性和輻射作用。通過項目建設(shè)，使項目區(qū)的農(nóng)牧戶受益。項目承辦單位以國家投資方式，采用綜合技術(shù)措施進行改良，提高種子產(chǎn)量。 使項目單位、基地、農(nóng)牧戶三者利益相關(guān)，相互促進，形成利益共同體。生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，公司將以低于市場收購價的20％進行收購，集中加工，采取多種渠道向外銷售。 運行方式 嚴格按市場經(jīng)濟規(guī)律運行為了提高項目建設(shè)質(zhì)量，達到項目預(yù)期目標，充分發(fā)揮示范帶動性，在建設(shè)過程中，采用基地＋牧戶的模式進行運作，承辦單位建立和完善建設(shè)、管理及經(jīng)營機制，以市場為導(dǎo)向，以基地為依托，示范農(nóng)牧戶為基礎(chǔ)，進行牧草種子的生產(chǎn)、加工和銷售。基本掌握有關(guān)技術(shù)操作和管理的一般性方法。同時對科技工作人員和機械操作人員進行培訓，提高牧草制種作業(yè)技術(shù)，使其熟練掌握機械使用方法，提高機械設(shè)備的維護使用效率。 實抓科技培訓到位技術(shù)人員現(xiàn)場培訓。 狠抓項目內(nèi)容到位項目實施方案下達后，嚴格按照項目程序辦事，為確保項目建設(shè)任務(wù)的順利完成，對建設(shè)任務(wù)以量化的指標分解，層層簽訂項目管理責任書，實行定項目、定人員、定指標、定獎罰，積極開展內(nèi)外監(jiān)督。 項目采用群眾參與性管理的辦法通過實地調(diào)查論證，在項目區(qū)選擇思想覺悟高、責任性強，有一定種草基礎(chǔ)的農(nóng)牧戶參與項目的實施和管理，并于項目戶簽訂定責任合同書，明確責任目標，在建設(shè)期間，項目實施單位負責平田、灌溉、施肥等綜合技術(shù)服務(wù)；項目戶參與質(zhì)量的監(jiān)督。 實行項目目標管理責任制和監(jiān)理制為確保項目各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，全面推行項目目標管理責任制，將建設(shè)任務(wù)以量化指標分解，層層簽訂目標管理責任書，實行定項目、定責任、定人員、定標準、定獎罰，并對重要建設(shè)項目引進監(jiān)理機制，實施外部監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。第八章 項目的組織、管理與運行方式 健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理根據(jù)牧草種子基地建設(shè)項目任務(wù)重、責任大、意義深遠的特點，項目建設(shè)中由縣農(nóng)牧局負責，組建成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，層層實行項目責任制，加強管理，強化項目建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，使項目嚴格按程序?qū)嵤?。各種電氣設(shè)備、傳動部分均設(shè)防護罩、接地裝置和避雷裝置，以防事故。不產(chǎn)生過強或過重的體力勞動。 說明本項目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和法規(guī)，對于每個工作的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)，作業(yè)性質(zhì)及繁雜程度，均有較嚴明的勞動定額。場內(nèi)空地綠化：在各場（廠）內(nèi)空地和職工宿舍周圍，種植草坪、樹木等，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。場區(qū)圍墻四周的防護林種植：為了降低草產(chǎn)品加工間等產(chǎn)生的粉塵、噪音和煙氣量減少疫病的傳播機會，保持和廠區(qū)的環(huán)境清潔與衛(wèi)生，在場界圍墻四周種植3－5行的楊樹防護林帶。對于生產(chǎn)廢棄物部分屬于醫(yī)用垃圾范疇，應(yīng)單獨設(shè)置垃圾箱，定期運出，不得隨意丟棄或與生活垃圾混雜，以免造成新的污染。 防止粉塵及固體廢棄物污染的措施為防止種子生產(chǎn)加工過程中的揚塵．飼草料運輸和加工過程中的粉塵等，采取濕式作業(yè)和封閉操作等措施。對于項目產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，在操作過程中振動大的設(shè)備要設(shè)置柔性基座，對于使用噪聲大的設(shè)備，要設(shè)置在單獨密封的隔音間內(nèi)，并設(shè)置消音罩器（罩）等，防止噪聲污染。 污染源排放控制準及其它標準污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》GB8978—1996三級標準；廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271—1991標準；廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪標準》CB12348—90中的ΙΙΙ類標準；有關(guān)食品衛(wèi)生與檢疫標準等。 環(huán)境保護與綜合利用措施 環(huán)境綜合保護堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，采取科學有效的環(huán)境保護手段。主要固體廢棄物是種子田在病蟲害防治、種子品質(zhì)監(jiān)測等工作中使用過的藥劑瓶、藥劑盒等。第七章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 項目產(chǎn)生的主要污染源以及對環(huán)境的影響 噪聲來源噪聲源主要是飼草料種植與加工使用的機械設(shè)備、加工設(shè)備，等產(chǎn)生的噪聲。 節(jié)水措施確定經(jīng)濟合理的供用水方案，滿足種子生產(chǎn)基地、加工廠等各場區(qū)的生產(chǎn)、生活用水，防止輸水管道的跑、冒、滴、漏。加強對種子播種加工及其服務(wù)設(shè)施各體系、各環(huán)節(jié)水電、原料和燃料的定額核算，嚴格計量，嚴格管理，提高機械設(shè)備運營效率，達到綜合節(jié)能的目的。 機電設(shè)備部分節(jié)能措施項目生產(chǎn)和服務(wù)使用的各種機械設(shè)備、儀器，型號選擇要力求與生產(chǎn)能力相匹配，以免造成設(shè)備、儀器的閑置與浪費。 工程方案主要建設(shè)土建工程：種子庫房、種子檢驗室、牧草種子試驗室、種子田土建工程、機具庫房、種子清選加工車間等。防止生物學混雜，首先要注意機械混雜而引起的天然雜交，其次要注意田間去雜去劣。 優(yōu)良種子提純繁育技術(shù)方案在生產(chǎn)上，優(yōu)良牧草種子繁育在品種提純復(fù)壯中，去雜去劣，然后將所收獲的種子供下年生產(chǎn)實踐中運用。 施肥 采用施有機肥和無機肥相結(jié)合的方法，給耕地注入肥力，有機肥主要以當?shù)刎S富的腐熟羊糞（%、%、%）為基肥每畝1000—1500kg施入，無機肥以尿素（含N46%）和磷酸二銨（含N18%、P46%）為追肥每畝5kg施入。 項目建設(shè)地點選擇項目建設(shè)地點選擇在某某縣更古村委吉愛那，這里土地集中，自然土層厚，肥力充分，而且面積大，交通便利，地勢平坦開闊而十分有利于機械化作業(yè)。多年來，在草原鼠蟲害治理、人工草地建植、退化草地改良、草產(chǎn)品加工、牧草新品種引進、草地動態(tài)監(jiān)測及優(yōu)質(zhì)牧草種子供應(yīng)等領(lǐng)域開展了大量工作。另外種草后可“一年投入多年受益”，群眾積極性很高，因此本項目實施具有很好的群眾基礎(chǔ)。種植農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，往往是入不敷出。因此在種子繁育基地項目的實施上有相對區(qū)位優(yōu)勢。 項目實施的有利條件某某縣位于青藏高原的東部邊緣，其優(yōu)良的棕壤土壤、草甸土壤類型等，日照時間長，晝夜溫差大，在該區(qū)域乃至整個青藏高原都有一定的代表性。C之間，年降雨量在450—650毫米。 項目區(qū)基本情況 項目區(qū)位于某某縣電尕鎮(zhèn)更古村吉愛那村，距縣城13公里，耕地面積集中且連片，國道213線沿線，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃，適宜機械化作業(yè)。生長飼用植物31科287種，（只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到37%，％，％。常年糧播面積8萬畝左右，人均2畝多，耕地分布在海拔1600—3200m之間，農(nóng)耕地80%以上為山旱地。全縣整體地形呈西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，山體坡度多在30176。,其中林業(yè)用地面積422萬畝,%，占總面積的32%，,%。54′—104176。39′—34176。位于甘南藏族自治州南部,東鄰舟曲縣，北靠卓尼縣，東北與定西市岷縣、隴南