【正文】 為確保項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，全面推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將建設(shè)任務(wù)以量化指標(biāo)分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行定項(xiàng)目、定責(zé)任、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰，并對重要建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施外部監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì) 量。 紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 第八章 項(xiàng)目的組織、管理與運(yùn)行方式 健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理 根據(jù)牧草種子基地建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重、責(zé)任大、意義深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)中由 縣農(nóng)牧 局負(fù)責(zé)，組建成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，層層實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，使項(xiàng)目嚴(yán)格按程序?qū)嵤８鞣N電氣設(shè)備、傳動部分均設(shè)防護(hù)罩、接地裝置和避雷裝置，以防事故。不產(chǎn)生過強(qiáng)或過重的體力勞動。 說明 本項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和法規(guī)，對于每個工作的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)，作業(yè)性質(zhì)及繁雜程度，均有較嚴(yán)明的勞動定額。 場內(nèi)空地綠化：在各場（廠）內(nèi)空地和職工宿舍周圍，種植草坪、樹木等，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。 紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 場區(qū)圍墻四周的防護(hù)林種植：為了降低草產(chǎn)品 加工間等產(chǎn)生的粉塵 、 噪音和煙氣量減少疫病的傳播機(jī)會，保持和廠區(qū)的環(huán)境清潔與衛(wèi)生，在場界圍墻四周種植 3－ 5 行的楊樹防護(hù)林帶。對于生產(chǎn)廢棄物部分屬于醫(yī)用垃圾范疇，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置垃圾箱，定期運(yùn)出，不得隨意丟棄或與生活垃圾混雜，以免造成新的污染。 防止粉塵及固體廢棄物污染的措施 為防止種子生產(chǎn)加工過程中的揚(yáng)塵．飼草料運(yùn)輸和加工過程中的粉塵等，采取濕式作業(yè)和封閉操作等措施。 對于項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，在操作過程中振動大的設(shè)備要設(shè)置柔性基座，對于使用噪聲大的設(shè)備，要設(shè)置在單獨(dú)密封的隔音間內(nèi)，并設(shè)置消音罩器（罩）等，防止噪聲污染。 污染源排放控制準(zhǔn)及其它標(biāo)準(zhǔn) 污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB8978— 1996 三級標(biāo)準(zhǔn) ； 廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB13271— 1991標(biāo)準(zhǔn) ； 紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪標(biāo)準(zhǔn)》 CB12348— 90 中的ΙΙΙ類標(biāo)準(zhǔn) ； 有關(guān)食品衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)等。 環(huán)境保護(hù)與綜合利用措施 環(huán)境綜合保護(hù) 堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，采取科學(xué)有效的環(huán)境保護(hù)手段。 主要固體廢棄物是種子田在病蟲害防治、種子品質(zhì)監(jiān)測等工作中使用過的藥劑瓶、藥劑盒等。 紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 第 七 章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn) 項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源以及對環(huán)境的影響 噪聲來源 噪聲源主要是飼草料種植與加工使用的機(jī)械設(shè)備、加工設(shè)備，等產(chǎn)生的噪聲。 節(jié)水措施 確定經(jīng)濟(jì)合理的供用水方案，滿足種子生產(chǎn)基地、加工廠等各場區(qū)的生產(chǎn)、生活用水，防止輸水管道的跑、冒、滴、漏。 加強(qiáng)對種子播種加工及其服務(wù)設(shè)施各體系、各環(huán)節(jié)水電、原料和燃料的定額核算，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格管理，提高機(jī)械設(shè)備運(yùn)營效率，達(dá)到綜合節(jié)能的目的。 機(jī)電設(shè)備部分節(jié)能措施 項(xiàng)目生產(chǎn)和服務(wù)使用的各種機(jī)械設(shè)備、儀器，型號選擇要力求與生產(chǎn)能力相匹配，以免造成設(shè)備、儀器的閑置與浪費(fèi)。 工程方案 主要建設(shè)土建工程：種子庫房、種子檢驗(yàn)室、牧草種子試驗(yàn)室、種子田土建工程、機(jī)具庫房、種子清選加工車間等。防止生物學(xué)混雜，首先要注意機(jī)械混雜而引起的天然雜交，其次要注意田間去雜去劣。 優(yōu)良種子提純繁育技術(shù)方案 在生產(chǎn)上，優(yōu)良牧草種子繁育在品種提純復(fù)壯中，去雜去劣，然后將所收獲的種子供下年生產(chǎn)實(shí)踐中運(yùn)用。 施肥 采用施有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合的方法， 給耕地 注入肥力，有機(jī)肥主要以當(dāng)?shù)刎S富的腐熟羊糞（含 %、 %、 %）為基肥每畝 1000— 1500kg 施 入，無機(jī)肥以尿素（含 N46%）和磷酸 二銨（含 N18%、 P46%）為追肥每畝 5kg 施入。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇在 迭部縣更古村 委吉愛那 ，這里 土地集中 ，自然土層厚，肥力充分 ， 而且面積大，交通便利，地勢平坦開闊而十分有利于機(jī)械化作業(yè)。多年來，在草原鼠蟲害治理、人工草地建植、退化草地改良、草產(chǎn)品加工、牧草新品種引進(jìn)、草地動態(tài)監(jiān)測 及優(yōu)質(zhì)牧草種子供應(yīng) 等領(lǐng)域開展了大量工作。另外種草后可“一年投入多年受益”，群眾積極性很高，因此本項(xiàng)目實(shí)施具有很好的群眾基礎(chǔ)。種植農(nóng) 作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，往往是入不敷出。因此在種子繁育基地項(xiàng)目的實(shí)施上有相對區(qū)位優(yōu)勢。 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 迭部縣 位于青藏高原的東 部 邊緣，其優(yōu)良的 棕壤土壤、 草甸土壤類型等， 日照時間長，晝夜溫差大， 在該區(qū)域乃至整個青藏高原都有一定的代表性。 C 之間，年降雨量在 450— 650 毫米。 項(xiàng)目區(qū)基本情況 項(xiàng)目區(qū)位 于迭部縣 電尕鎮(zhèn) 更古村 吉愛那村 ， 距縣城 13 公里，共有 耕地 萬畝， 耕地面積集中 且 連片， 國道 213 線沿線，交通便利，地勢平坦，土 壤 肥沃，適宜機(jī)械化作業(yè)。草場面積 萬畝，生長飼用植物 31科 287 種，理論載畜量 萬羊單位， 2021 年底各類家畜存欄總數(shù)達(dá)到 萬頭（只），紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到 37%， ％， ％ 。全縣耕地面積 萬畝，常年糧播面積 8 萬畝左右，人均 2 畝多，耕地分布在海拔 1600— 3200m 之間，農(nóng)耕地 80%以上為山旱地，沿江水澆地面積只有 萬畝。全縣整體地形呈西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，山體坡度多在 30176。全縣總面積 平方公里 ,其中林業(yè)用地面積 422 萬畝 ,占總面積的 %，草地面積 萬畝，占總面積的 32%，耕地面積 萬畝 ,占總面積的 %。 54′ — 104176。 39′ — 34176。位于甘南藏族自治州南部 ,東鄰舟曲縣，北靠卓尼縣，東北與定西市岷縣、隴南市宕昌縣接壤，西南分別與四川省若爾蓋、九寨溝縣毗鄰。 產(chǎn)品方案 產(chǎn)品方案選擇年生產(chǎn)適宜于機(jī)播的 紫花苜蓿 一級種子 8 萬公斤，二級種子 8 萬公斤，三級種子 4 萬公斤。 種子選育： 引進(jìn) 隴中 紫花苜蓿籽種 萬公斤。 配套牧草種子運(yùn)輸設(shè)備：種子運(yùn)輸車 輛 等。 平整土地 2021畝。 紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 要防范和降低風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)做到：一是加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目的資金投入需要相關(guān)單位充分理解和大力支持協(xié)作，保證資金的按時、足額到位；二是要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，把好技術(shù)應(yīng)用的各個關(guān)口，保證技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性；三是要建立健全組織機(jī)構(gòu)，保證管理到位，使第一線的技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員各司其職，獎罰分明，以確保項(xiàng)目管理執(zhí)行成功，確保甘南草種業(yè)的健康發(fā)展。在 迭部 縣主要有干旱、霜凍和病蟲害等災(zāi)害，一旦發(fā)生將使種子產(chǎn)量受到直接的影響，因此，存在著一定的自然風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)分析 對于本項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要有自然風(fēng)險(xiǎn)以及外地的價廉質(zhì)優(yōu)草種子大量涌入項(xiàng)目目標(biāo)市場等情況。 由 于 當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)種子的 本土適應(yīng)性優(yōu)勢，在諸如 退糧還草、 建設(shè)半人工草場，治理黑土灘和防治水土流失等生 態(tài)功能用種選擇上具有其它草種不可替代的地位和作用。 市場競爭力及風(fēng)險(xiǎn)分析 市場競爭力分析 迭部 縣地處甘南州 東南 部，境內(nèi)具有獨(dú)特的光、熱、水資源。因此，甘南州在總結(jié)以前生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時，開始了較大規(guī)模的收購、加工、貯藏和銷售工作，并且每年成功地收購、加工、貯藏和銷售近 13 萬公斤甘南垂穗披堿草種子， 但是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)加工技術(shù)不規(guī)范，機(jī)械化程度低等因素的影響，嚴(yán)重制約著草種子生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的進(jìn)一步提升。 紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 第 二 章 市場預(yù)測 甘南州 牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀 甘南州生產(chǎn)的 甘南垂穗披堿草 等 野生優(yōu)良禾本科草種， 早在20 世紀(jì) 60 年代初我州就已開始組織馴化 ，但 由于資金和技術(shù)等方面的限制，種子生產(chǎn) 一直沒有形成規(guī)模，僅局限于少量實(shí)驗(yàn)性生產(chǎn) 。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有科技人員知識老化，不適應(yīng)科技發(fā)展的需求，應(yīng)加強(qiáng)對科技人員的技術(shù)培訓(xùn)，更進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為畜牧業(yè)建設(shè)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型專用技術(shù)人才。 加強(qiáng)草原建設(shè) ,使草地畜牧業(yè)向集約化、科學(xué)化方向發(fā)展 從近幾年的情況分析，每年全州草原投資每畝不足 元，棚圈、圍欄、飲水、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。逐步實(shí) 現(xiàn)以草定畜、草畜平衡，對退化嚴(yán)重的草場要圍欄封育，禁牧、休牧，舍飼養(yǎng)畜。實(shí)踐證明：每羊單位占有草場 10 畝以下時，則大災(zāi)大死亡，小災(zāi)小死亡。 草地退化是 各縣 普遍存在的嚴(yán)重問題，控制載畜量是保護(hù)和合理利用草場的基本保證。 為了提高 紫花苜蓿 種子的合格率及市場占有率，必須完善加工機(jī)械設(shè)備，使牧草種子數(shù)量上規(guī)模、技術(shù)上檔次、質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，贏得 最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會生態(tài)效益，種子加工 才能 步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化。而且種子在生產(chǎn)程序上也不是很規(guī)范，缺乏對檢驗(yàn)和檢疫的把關(guān)，使種子流通市場后有一定的隱患。結(jié)合甘南州實(shí)際，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略為主的特色畜牧業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、飼草品種多樣化，通過公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以強(qiáng)帶弱，推動項(xiàng)目區(qū)千家萬戶聯(lián)起手來，共同發(fā)展，從而促進(jìn) 迭部乃至全州草產(chǎn)業(yè) 和草種市場不斷發(fā)展壯大。公司先后承擔(dān)了定西市紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 退耕還林還草工程、甘肅省飛播種牧草項(xiàng)目、青海省 退耕還林還草工程、承德市雙灤區(qū) 2021 年京津風(fēng)沙源治理工程草地建設(shè)項(xiàng)目、四川省退耕還林還草工程、遼寧省阜新市天然草地治理項(xiàng)目、河北省寬城滿族自治縣及宣化縣草地治理項(xiàng)目等項(xiàng)目的牧草種子供應(yīng)任務(wù)，公司按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量及時間要求圓滿的完成了任務(wù)，受到了用戶的一致好評。公司下設(shè)銷售部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部及售后服務(wù)中心?，F(xiàn)有員工 14 人，其中管理人員 2 人；專業(yè)技術(shù)人員 6 人，其中 3 人持有甘肅省草種檢驗(yàn)技術(shù)人員資格證；技術(shù)工人 2 人；后勤服務(wù)人員 4 人。技術(shù)人員在牧草單、混播 豐產(chǎn)栽培技術(shù)方面做了大量的科學(xué)研究和推廣工作，取得了豐碩的成果，能 為進(jìn)行 紫花苜蓿種子繁育 基地 建設(shè) 項(xiàng)目提供了全面的、系統(tǒng)的、可靠的技術(shù)服務(wù)和強(qiáng)有力的技術(shù)保障。同時，在高寒植物資源開發(fā)，優(yōu)良植物種質(zhì)資源保護(hù)和有關(guān)實(shí)驗(yàn)研究方面亦具有十分 重要和長遠(yuǎn)的意義。 該基地的建立將會對這些種質(zhì)資源的開發(fā)提供有力的保障。 迭部縣 草地具有非常豐富的植物種質(zhì)資源，是一 座天然的高寒植物種質(zhì)基因庫。因此，通過 紫花苜蓿種子 繁育基地建設(shè)項(xiàng)目為全州提供優(yōu)質(zhì)牧草種子，將有利于增加農(nóng)牧民群眾的收入。 州委、州政府提出的農(nóng)牧互補(bǔ)“一特四化”將促進(jìn)全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全州大部分耕地實(shí)施退糧還草工程， 急需大量的當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草種子作保障 。 是實(shí)施生態(tài)治理和退 糧 還草工作的保障 迭部縣 屬半農(nóng)半牧區(qū)，光熱資源充足，環(huán)境無污染，優(yōu)越的氣候條件和豐富的土地資源，非常有利于紫花苜蓿的生長。 近 年來，甘南 州 多年生牧草種子基本上從外地購進(jìn)，這不僅增加了人工草地和草場改良的成本，而且可供選擇的草種也受到了一定氣候條件的限制，從根本上制約了人工草地的發(fā)展和紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 群眾 退糧還草 的積極性。草畜供求關(guān)系上的季節(jié)不平衡，嚴(yán)重困擾和制約了畜牧業(yè)的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 而目前， 迭部縣乃至全 甘南州尚 無 一家具備一定規(guī)模 且比較正規(guī)的牧草繁育基地和生產(chǎn)單位 ，需求與供給的矛盾正是建設(shè)此項(xiàng)目的由來。糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全縣平均畝產(chǎn) 150 公斤左右，正常年景只能自給，如遇災(zāi)情自給都困難，直接影響著農(nóng)民收入增加和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事在必行。全縣有 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 52 個村委會，農(nóng)業(yè)人口 萬人。境內(nèi)山大溝深、西高東低相差近千米，氣候水平差異大、垂直變化明顯，年平均氣溫在 6— 11176。 建設(shè)總體思路和目標(biāo)任務(wù) 堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的原則，總結(jié)以往牧草種子生產(chǎn)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，通過 三 年努力，在 迭部縣建設(shè) 2021 畝紫花苜蓿種子繁育基地 ，同時 建成 種子庫房、種子質(zhì)檢室、牧草種子試驗(yàn)室 等 ，屆時將對 全 州牧業(yè)生產(chǎn)、 退糧還草 、人工及半人工草地建 設(shè) 等提供優(yōu)質(zhì)牧草種子保證，并向周邊地區(qū)和全國同類地區(qū)提供服務(wù)，同時發(fā)展具備 一定的植物資源開發(fā)，植物種質(zhì)資源保存、牧草引種和有關(guān)科學(xué)研究的綜合能力。使基地 牧草種子年生產(chǎn)量紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 達(dá)到 20 萬公斤 以上。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 ： 迭部 縣 紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目主管單位 ：迭部縣農(nóng)牧局 項(xiàng)目實(shí)施單位 ：迭部縣 畜牧草原工作站 通渭縣隴中牧草種子公司 項(xiàng)目性質(zhì) ：新 建 項(xiàng)目建設(shè)期限 ： 2021年 — 2021 年 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn) ： 迭部縣 畜牧草原工作站 牧草基地 (迭部縣 電尕鎮(zhèn)更古村 委吉愛那村 ) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 在 迭部縣 畜牧草原工作站 牧草 種植 基地 建設(shè)紫花苜蓿種子繁育基地 2021 畝 。 2021 年 11 月 ，州委、州政府提出 《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)牧互