【正文】 間，適于大豆、玉米、牧草生長。自然植被以草甸植被為主，生長茂密，伴有散生灌木、白樺。土壤類型分為三個(gè)土類：一是暗棕壤，主要森林土壤，占總面積的50％，多分布在山坡中下部的坡地，面積廣大，森林植被多是針闊混交林、闊葉混交林、闊葉次生林，排水良好，土肥生產(chǎn)力高。項(xiàng)目區(qū)有兩大水系，一是南北河水系，發(fā)源于衛(wèi)東林場小蘆山,由南向北貫通全區(qū)，流入訥莫爾河，注入嫩江。全區(qū)最高海拔高565米，最低海拔高223米，平均海拔高385米，山體是南坡短北坡長。這樣的氣候條件也十分有利于干草貯存。第三章 建設(shè)條件北安市總?cè)丝?8萬人，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)4個(gè)市屬農(nóng)場，7個(gè)國營林場，境內(nèi)中、省、市（黑河市）直縣團(tuán)級以上單位42個(gè)，1個(gè)森工局，1個(gè)農(nóng)墾分局，4個(gè)半國營農(nóng)場，北安市為寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季嚴(yán)寒而漫長，夏季短促而炎熱。省委、省政府非常重視畜牧業(yè)又好又快發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。2009年6月26日至28日胡總書記視察黑龍江時(shí)明確指示：“奶牛、肉牛、生豬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，要向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。苜蓿草的種植，能更加有效地實(shí)施輪作制度，改造中低產(chǎn)田，減少作物病蟲害，提高產(chǎn)量，有利于土地規(guī)模經(jīng)營，有利于機(jī)械化連片耕作。以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)是北安市農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加快苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植示范和應(yīng)用可有效提高奶牛單產(chǎn)，提高奶源品質(zhì)，達(dá)到節(jié)本增效的目的。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”的需要。乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益之間的矛盾突顯，北安市委、市政府高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一度請省級專家來北安調(diào)研，謀劃如何又好又快地發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)。以往養(yǎng)殖戶以草原散養(yǎng)放牧為主，草原破壞嚴(yán)重，加之對苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草應(yīng)用認(rèn)識不足，導(dǎo)致乳產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低。2009年6月26日28日，胡錦濤總書記在視察黑龍江時(shí)關(guān)于畜牧發(fā)展做了明確指示，“黑龍江畜牧業(yè)在奶牛、肉牛、生豬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品上向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展”。畜牧業(yè)的發(fā)展壯大是一項(xiàng)基本國策。加快草原改良建設(shè)，實(shí)行草原休牧制度，通過種植苜蓿，機(jī)械化割草、打包，提高草原管理水平和草原利用率。推進(jìn)苜蓿草種植示范，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶擴(kuò)大苜蓿草種植面積，建設(shè)苜蓿草生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草供給能力。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶曾經(jīng)也嘗試過苜蓿種植喂食技術(shù)，但都是以戶為單位的“單打獨(dú)斗”模式，出現(xiàn)了機(jī)械和人力的大量浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致這項(xiàng)技術(shù)難以推廣。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)放牧和拴養(yǎng)喂食干纖維飼料為主，苜蓿種植分散而少，以青刈鮮喂為主、調(diào)制干草為輔，自產(chǎn)自用。北安市自治奶牛小區(qū)，位于北安市西南北8公里。北安市自立奶牛小區(qū)，位于北安市西北7公里。北安市新街奶牛小區(qū)，位于北安市東北18公里。北安市建民奶牛小區(qū)，位于北安市西北6公里。北安市曙光奶牛小區(qū)，位于北安市西5公里。2010年項(xiàng)目建設(shè)投資424萬元，申請上級支持資金224萬元，自籌資金200萬元。：2010年利用三邊地（路邊、村屯邊、溝塘邊）種植苜蓿5000畝，利用退化草原種植苜蓿2000畝；購置翻曬機(jī)12臺，割草壓扁機(jī)6臺，草捆打捆機(jī)6臺，施肥播種機(jī)6臺，旋耕機(jī)6臺。建設(shè)迭部縣紫花苜蓿種籽繁育基地，大力生產(chǎn)和開發(fā)優(yōu)良牧草種籽，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、開展退糧還草工作以及長江、黃河上游地區(qū)生態(tài)綜合治理的前提和保障，對改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好長江、黃河上游這一片天然綠色屏障將發(fā)揮無法估量的作用。每年可向甘南及周邊縣市提供紫花苜蓿牧草種子20萬公斤以上，基本可滿足發(fā)展人工種草的社會需要，為緩解日益突出的草畜矛盾、促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以及開展高寒地區(qū)植物種質(zhì)資源保護(hù)和相關(guān)科學(xué)研究方面發(fā)揮其巨大的社會效益。共生產(chǎn)牧草種子20萬公斤，每公斤售價(jià)20元，產(chǎn)值約400萬元。五建設(shè)內(nèi)容單 位規(guī) 模單價(jià)投資估算備注（元）（萬元）六農(nóng)田建設(shè)　　20?。ㄒ唬┢秸恋禺€20005010?。ǘ┩寥栏牧技笆┓十€2000255?。ㄈ┨镩g道路及排灌渠系畝200025 5 　七土建工程 149?。ㄒ唬┓N子庫、質(zhì)檢室、實(shí)施室等平方米10001100 110自籌35萬元?。ǘ┺r(nóng)機(jī)具庫及清選加工車間臺780 500 39　八儀器設(shè)備 83 　（一）清選加工及種子檢驗(yàn)設(shè)備系統(tǒng)套143000043其中地方配套33萬元（二）運(yùn)輸車輛輛1150000 15　自籌資金（三）移動式噴灌機(jī)組組1250000 25 地方配套九引種及擴(kuò)繁 33 ?。ㄒ唬┰N擴(kuò)繁費(fèi)17　（二）引種費(fèi)16十其他 25?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理費(fèi)7（二）項(xiàng)目前期費(fèi)2地方配套（三）科技推廣及培訓(xùn)費(fèi)16十資金來源（萬元）中央 投資200　地方配套及自籌110　其中：地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元。新建1000平方米種子倉庫、種子質(zhì)檢室、種子試驗(yàn)室；780平方米農(nóng)機(jī)具庫及種子清選加工車間。 科技推廣及培訓(xùn)費(fèi) 科技推廣及培訓(xùn)需投資16萬元。 項(xiàng)目管理費(fèi)及前期費(fèi)合計(jì)投資9萬元。 設(shè)備購置共計(jì)83萬元 購置牧草種子運(yùn)輸設(shè)備共計(jì)15萬元:8T運(yùn)輸車1臺計(jì)15萬元； 配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)共計(jì)43萬元；包括大型種子清選機(jī)和種子檢驗(yàn)設(shè)備等需資金43萬元。 原種擴(kuò)繁及引種共投資33萬元。其中：新修1000平方米種子庫、質(zhì)檢室和牧草種子試驗(yàn)室。項(xiàng)目投資估算（附表111）： 農(nóng)田建設(shè)共計(jì)投資20萬元 平整平地2000畝，投入資金20萬元（包括耕地費(fèi)10萬元，土壤改良及施肥5萬元；田間道路及排灌渠系建設(shè)5萬元）。 2012年12月：對項(xiàng)目首先進(jìn)行全面細(xì)致的自查自驗(yàn)，合格后提請省級驗(yàn)收。 2011年8月至12月：完成牧草種子收獲、加工、貯藏及檢測、檢驗(yàn)工作。 2010年5月：開始進(jìn)行土地平整、田間道路、施肥、設(shè)立移動灌溉渠系統(tǒng)等工作，并適時(shí)播種。 2009年12月至2010年1月：對生產(chǎn)人員進(jìn)行牧草種子生產(chǎn)、加工、貯藏及種子檢測、檢疫的培訓(xùn)。 2009年9月至2009年11月：對2000畝種子生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。及時(shí)進(jìn)行信息經(jīng)驗(yàn)交流，形成全區(qū)完整、規(guī)范的信息管理體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位要建立完善的檔案制度，建立基地信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同級財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。建立起設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—建檔為主要內(nèi)容的工程管理體系。建立準(zhǔn)確、快捷、反饋建設(shè)成果的檢查驗(yàn)收管理體系，為獎懲提供依據(jù)。 工程管理基地建設(shè)和其它工程建設(shè)一樣，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收是工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。在開展示范基地建設(shè)的同時(shí)，成立了具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，技術(shù)水平好，工作責(zé)任性強(qiáng)的技術(shù)干部組成技術(shù)工作組，對項(xiàng)目區(qū)植被狀況、土壤、地上、地下生物量，植被分布特征等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查登記，為天然草地改良及優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和理論指導(dǎo)。，建立科研基地。 充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)基地的示范性和輻射作用。通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)牧戶受益。項(xiàng)目承辦單位以國家投資方式，采用綜合技術(shù)措施進(jìn)行改良，提高種子產(chǎn)量。 使項(xiàng)目單位、基地、農(nóng)牧戶三者利益相關(guān)，相互促進(jìn)，形成利益共同體。生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，公司將以低于市場收購價(jià)的20％進(jìn)行收購，集中加工，采取多種渠道向外銷售。 運(yùn)行方式 嚴(yán)格按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行為了提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮示范帶動性，在建設(shè)過程中，采用基地＋牧戶的模式進(jìn)行運(yùn)作，承辦單位建立和完善建設(shè)、管理及經(jīng)營機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，以基地為依托，示范農(nóng)牧戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行牧草種子的生產(chǎn)、加工和銷售?；菊莆沼嘘P(guān)技術(shù)操作和管理的一般性方法。同時(shí)對科技工作人員和機(jī)械操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高牧草制種作業(yè)技術(shù)，使其熟練掌握機(jī)械使用方法，提高機(jī)械設(shè)備的維護(hù)使用效率。 實(shí)抓科技培訓(xùn)到位技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)。 狠抓項(xiàng)目內(nèi)容到位項(xiàng)目實(shí)施方案下達(dá)后，嚴(yán)格按照項(xiàng)目程序辦事，為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，對建設(shè)任務(wù)以量化的指標(biāo)分解，層層簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書，實(shí)行定項(xiàng)目、定人員、定指標(biāo)、定獎罰，積極開展內(nèi)外監(jiān)督。 項(xiàng)目采用群眾參與性管理的辦法通過實(shí)地調(diào)查論證，在項(xiàng)目區(qū)選擇思想覺悟高、責(zé)任性強(qiáng)，有一定種草基礎(chǔ)的農(nóng)牧戶參與項(xiàng)目的實(shí)施和管理，并于項(xiàng)目戶簽訂定責(zé)任合同書，明確責(zé)任目標(biāo)，在建設(shè)期間，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)平田、灌溉、施肥等綜合技術(shù)服務(wù)；項(xiàng)目戶參與質(zhì)量的監(jiān)督。 實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)理制為確保項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，全面推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將建設(shè)任務(wù)以量化指標(biāo)分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行定項(xiàng)目、定責(zé)任、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰，并對重要建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施外部監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第八章 項(xiàng)目的組織、管理與運(yùn)行方式 健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理根據(jù)牧草種子基地建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重、責(zé)任大、意義深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)中由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，組建成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，層層實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，使項(xiàng)目嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各種電氣設(shè)備、傳動部分均設(shè)防護(hù)罩、接地裝置和避雷裝置，以防事故。不產(chǎn)生過強(qiáng)或過重的體力勞動。 說明本項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和法規(guī)，對于每個(gè)工作的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)，作業(yè)性質(zhì)及繁雜程度，均有較嚴(yán)明的勞動定額。場內(nèi)空地綠化：在各場（廠）內(nèi)空地和職工宿舍周圍，種植草坪、樹木等，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。場區(qū)圍墻四周的防護(hù)林種植：為了降低草產(chǎn)品加工間等產(chǎn)生的粉塵、噪音和煙氣量減少疫病的傳播機(jī)會，保持和廠區(qū)的環(huán)境清潔與衛(wèi)生，在場界圍墻四周種植3－5行的楊樹防護(hù)林帶。對于生產(chǎn)廢棄物部分屬于醫(yī)用垃圾范疇，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置垃圾箱，定期運(yùn)出，不得隨意丟棄或與生活垃圾混雜，以免造成新的污染。 防止粉塵及固體廢棄物污染的措施為防止種子生產(chǎn)加工過程中的揚(yáng)塵．飼草料運(yùn)輸和加工過程中的粉塵等，采取濕式作業(yè)和封閉操作等措施。對于項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，在操作過程中振動大的設(shè)備要設(shè)置柔性基座，對于使用噪聲大的設(shè)備，要設(shè)置在單獨(dú)密封的隔音間內(nèi)，并設(shè)置消音罩器（罩）等，防止噪聲污染。 污染源排放控制準(zhǔn)及其它標(biāo)準(zhǔn)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996三級標(biāo)準(zhǔn)；廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271—1991標(biāo)準(zhǔn)；廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪標(biāo)準(zhǔn)》CB12348—90中的ΙΙΙ類標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)食品衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)等。 環(huán)境保護(hù)與綜合利用措施 環(huán)境綜合保護(hù)堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，采取科學(xué)有效的環(huán)境保護(hù)手段。主要固體廢棄物是種子田在病蟲害防治、種子品質(zhì)監(jiān)測等工作中使用過的藥劑瓶、藥劑盒等。第七章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn) 項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源以及對環(huán)境的影響 噪聲來源噪聲源主要是飼草料種植與加工使用的機(jī)械設(shè)備、加工設(shè)備，等產(chǎn)生的噪聲。 節(jié)水措施確定經(jīng)濟(jì)合理的供用水方案，滿足種子生產(chǎn)基地、加工廠等各場區(qū)的生產(chǎn)、生活用水，防止輸水管道的跑、冒、滴、漏。加強(qiáng)對種子播種加工及其服務(wù)設(shè)施各體系、各環(huán)節(jié)水電、原料和燃料的定額核算，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格管理，提高機(jī)械設(shè)備運(yùn)營效率，達(dá)到綜合節(jié)能的目的。 機(jī)電設(shè)備部分節(jié)能措施項(xiàng)目生產(chǎn)和服務(wù)使用的各種機(jī)械設(shè)備、儀器，型號選擇要力求與生產(chǎn)能力相匹配，以免造成設(shè)備、儀器的閑置與浪費(fèi)。 工程方案主要建設(shè)土建工程：種子庫房、種子檢驗(yàn)室、牧草種子試驗(yàn)室、種子田土建工程、機(jī)具庫房、種子清選加工車間等。防止生物學(xué)混雜，首先要注意機(jī)械混雜而引起的天然雜交，其次要注意田間去雜去劣。 優(yōu)良種子提純繁育技術(shù)方案在生產(chǎn)上，優(yōu)良牧草種子繁育在品種提純復(fù)壯中，去雜去劣，然后將所收獲的種子供下年生產(chǎn)實(shí)踐中運(yùn)用。 施肥 采用施有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合的方法，給耕地注入肥力，有機(jī)肥主要以當(dāng)?shù)刎S富的腐熟羊糞（%、%、%）為基肥每畝1000—1500kg施入，無機(jī)肥以尿素（含N46%）和磷酸二銨（含N18%、P46%）為追肥每畝5kg施入。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇在迭部縣更古村委吉愛那，這里土地集中，自然土層厚，肥力充分，而且面積大，交通便利，地勢平坦開闊而十分有利于機(jī)械化作業(yè)。多年來，在草原鼠蟲害治理、人工草地建植、退化草地改良、草產(chǎn)品加工、牧草新品種引進(jìn)、草地動態(tài)監(jiān)測及優(yōu)質(zhì)牧草種子供應(yīng)等領(lǐng)域開展了大量工作。另外種草后可“一年投入多年受益”，群眾積極性很高，因此本項(xiàng)目實(shí)施具有很好的群眾基礎(chǔ)。種植農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，往往是入不敷出。因此在種子繁育基地項(xiàng)目的實(shí)施上有相對區(qū)位優(yōu)勢。 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件迭部縣位于青藏高原的東部邊緣，其優(yōu)良的棕壤土壤、草甸土壤類型等，日照時(shí)間長，晝夜溫差大，在該區(qū)域乃至整個(gè)青藏高原都有一定的代表性。C之間，年降雨量在450—650毫米。 項(xiàng)目區(qū)基本情況 項(xiàng)目區(qū)位于迭部縣電尕鎮(zhèn)更古村吉愛那村，距縣城13公里，耕地面積集中且連片，國道213線沿線，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃，適宜機(jī)械化作業(yè)。生長飼用植物31科287種，（只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到37%，％，％。常年糧播面積8萬畝左右，人均2畝多，耕地分布在海拔1600—3200m之間，農(nóng)耕地80%以上為山旱地。全縣整體地形呈西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，山體坡度多在30176。,其中林業(yè)用地面積422萬畝,%，占總面積的32%，,%。54′—104176。39′—34176。位于甘南藏族自治州南部,東鄰舟曲縣，北靠卓尼縣，東北與定西市岷縣、隴南市宕昌縣接壤，西