【正文】 少而精” 。近年來，特種養(yǎng)殖和野生動物馴化技術(shù)發(fā)展很快，人類需求的多樣化和遺傳工程的新成果，使全面利用各種動物資源成為可能。新世紀(jì)我國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重將會超過 50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以種植業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅翞橹?。?dāng)前，資源與環(huán)境的矛盾問題日益突出，可持續(xù)發(fā)展已作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。第一節(jié) 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢與市場分析一、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢有專家認(rèn)為，我國未來畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢將實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。為 規(guī) 范 全 市 動 物 防 疫 物 資 的 管 理 ，市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心制 定 了 《市 動 物 疫 病 防 控 物 資 管 理 規(guī) 范 （試 行 ）》，進(jìn) 一 步 建 立 健 全 了 動物 疫 病 防 控 物 資 管 理 工 作 的 制 度 體 系 ，規(guī) 范 了 全 市 動 物 疫 病 防 控 物 資 的計(jì) 劃 、定 購 、入 庫 、發(fā) 放 、使 用 、報(bào) 損 和 監(jiān) 督 檢 查 等 行 為 ，提 高 動 物 疫 病 防控 物 資 的 使 用 效 率 ，同 時(shí) 將 動 物 疫 病 防 控 物 資 的 使 用 管 理 作 為 重 點(diǎn) 內(nèi) 容納 入 到 2022 年 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 目 標(biāo) 考 核 中 。三、具備良好的動物防疫物資管理能力市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 承 擔(dān) 全 市 動 物 防 疫 物 資 儲 備 和 組 織 供 應(yīng)職 能 ，為 做 好 這 項(xiàng) 工 作 ，成 立 了 專 門 的 部 門 ，專 人 負(fù) 責(zé) 。二、具有建設(shè)防疫物資儲備庫的良好基礎(chǔ)設(shè)施擬建項(xiàng)目位于農(nóng)牧檢測檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)樓底樓，該樓已于 2022 年底建成，底樓排水實(shí)施較好，開間大，便于大批物資的儲備。 ”，大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖也是 市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一，提高畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展刻不容緩。 ”；同時(shí)《市“十一五” 畜牧 業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2022 年） 》確定的發(fā)展目標(biāo)：“至2022年，按照 2022年中央1號文件的要求，全面加強(qiáng)行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)我市畜牧 業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護(hù)能力。動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)可行性一、符合宏觀政策畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的第二大產(chǎn)業(yè)，是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要途徑。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于提高我市重大動物防控物資的運(yùn)輸能力和儲藏能力，有利于提高我市預(yù)防高致病性疫病的控制能力和反應(yīng)能力，有利于穩(wěn)定我市畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，保證養(yǎng)殖戶的合法利益，也符合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要 求。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和畜產(chǎn)品的大流通，高致病性病毒不斷蔓延，畜牧產(chǎn)品受害面積、數(shù)量不斷擴(kuò)大。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的順利推進(jìn)，需要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決長期積累的各種深層次矛盾。本項(xiàng)目建設(shè)是目前動物疫病防控物資儲備庫面臨搬遷的迫切需要為解決市動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝修資金缺口問題，經(jīng)請示市農(nóng)業(yè)局，在得到市財(cái)政局和市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意（渝財(cái)資產(chǎn)〔2022〕64 號），現(xiàn)動物疫病防控物資儲備庫已通過市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了交易，目前的動物疫病防控物資儲備庫須進(jìn)行搬遷，急需建設(shè)新的動物疫病防控物資儲備庫。防 疫物資儲備條件的好壞直接影響防疫物質(zhì)的質(zhì)量，進(jìn)而影響到防疫工作。本項(xiàng)目的建設(shè)是保障防疫工作有效開展的基礎(chǔ)動 物 防 疫 物 資 的 及 時(shí) 供 應(yīng) 是 防 控 動 物 疫 病 的 先 決 條 件 和 基 礎(chǔ) 。近年來，農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)逐年增加，留置樣品數(shù)量較大，需要有專門的留置樣品庫房。目前市動物疫病預(yù)防控制中心的 2 臺運(yùn)輸車由于購置時(shí)間較長（分別購于 1999 年和2022 年）、運(yùn)送量大、使用強(qiáng)度高， 車況較差，并且裝載量?。ㄖ挥?噸），已無法按時(shí)完成動物重大疫病疫苗的及時(shí)運(yùn)送任務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)是及時(shí)運(yùn)送重大動物疫病疫苗的需要市動物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)供應(yīng)全市動物疫病防控物資的職責(zé)。同時(shí)，為保障動物疫病防控工作，在常 規(guī)儲備的基礎(chǔ)上， 市 動 物 疫病 預(yù) 防 控 制 中 心 需常年 儲備口蹄疫疫苗 600 萬毫升、禽流感疫苗 500 萬毫升、高致病性藍(lán)耳病疫苗 200 萬毫升、消毒藥 5 噸、防護(hù)服 2022 套、以及豬瘟、雞新城疫疫苗和動物撲殺器、消毒器械等應(yīng)急防疫物資，作為發(fā)生疫情時(shí)應(yīng)急處置所需，且物資儲備庫位于擁擠的居民小區(qū)中，車輛進(jìn)出很不方便，經(jīng)常影響防疫的及時(shí)入庫和發(fā)放。動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17目前 市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 只有 2 個(gè)容積 55 立方米和 3 個(gè)容積 25 立方米的凍庫，2 個(gè)容積 15 立方米的凍庫安裝于 1998 年且長期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)， 雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用；由于凍庫容積小，凍庫容積只能滿足全年疫苗需要量的 5％，更無法儲備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時(shí)主要靠臨時(shí)緊急外調(diào)疫苗，最快時(shí)間也得 3—5 天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。盡快建成市級動物防疫物資儲備庫對于完善我市動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。一是建立市、縣兩 級防疫物資儲備庫，保障防疫物資供給；二是完善冷鏈體系建設(shè)，保證疫苗 質(zhì)量，確保免疫效果。加強(qiáng)重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，完善突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案，凈化種畜禽主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。 ”農(nóng)業(yè)部2022年6月12日《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知》中第六條“切實(shí)加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行動物疫病防控區(qū)域化管理。實(shí)施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化動物疫病防控，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。同時(shí)加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存，按不同疫苗儲存運(yùn)輸要求進(jìn)行操作，保證免疫效果。動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)）[2022]5號文和農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)明字）[2022]5號文均要求：“堅(jiān)持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基 礎(chǔ)上， 6月份集中開展一次免疫效果檢測，并根據(jù) 檢測情況，對免疫抗體水平達(dá)不到要求的地區(qū)開展一次集中免疫。同時(shí)，做好疫情 應(yīng)急物 資儲備，是 “早、快、嚴(yán)、小”處置疫情的重要保障，是保證 食品的安全、控制重大疫病的發(fā)生或蔓延的重大舉措。重大動物疫病強(qiáng)制免疫是防控重大動物疫病的最有效措施，重大動物疫病疫苗是強(qiáng)制免疫的物資基礎(chǔ)。到 2022 年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 450億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14的 %提高到 45%，畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。一是出 欄率：生豬、山羊、肉牛出欄率分別由目前的 115%、80%、30%提高到 2022 年的 150%、140%和45%，肉禽、肉兔出 欄率達(dá)到 300%；二是畜產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率由目前的 40%提高到 2022 年的 70%；三是畜產(chǎn)品綜合商品率由目前的 55%提高到 2022年 75%；四是畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的 45%提高到 2022 年60%。按照 2022 年中央 1 號文件的要求，全面加強(qiáng)行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)我市畜牧業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護(hù)能力。肉類中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重繼續(xù)提高；畜產(chǎn)品中的蛋和奶比重繼續(xù)提高；畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，生豬、禽兔、牛羊和奶牛的“ 三化”水平分別達(dá)到40%、50%、40%和 90%。全市出欄生豬 2300 萬頭（優(yōu)質(zhì)瘦肉豬1000 萬頭），出 欄山羊 600 萬只，其中優(yōu)質(zhì)肉羊 400 萬只，出欄肉牛 70萬頭，其中 優(yōu)質(zhì)肉牛 25 萬頭，出欄家禽 億只、肉兔 2500 萬只；存欄奶牛 5 萬頭，存欄長毛兔 500 萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到 225 萬噸、60 萬噸和 20 萬噸，共計(jì) 320 萬噸；年均分別增長 %、%、%，期末人平占有量分別為 公斤、 公斤、 公斤，分別比 2022 年增加 公斤、 公斤、 公斤。動物疫病疫情的發(fā)生，嚴(yán)重危害了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全，影動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13響農(nóng)民增收。（3）冷凍運(yùn)輸能力目前 市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 擁 有 冷 凍 運(yùn) 輸 車 2 輛 ，在 春秋 兩 次 集 中 送 苗 期 間 車 次 運(yùn) 輸 能 力 為 35 次 ，車 載 運(yùn) 輸 能 力 為 目 前 需 求 量的 1/4，嚴(yán) 重 影 響 冷 凍 物 資 的 保 存 量 及 運(yùn) 輸 供 給 量 。更無防護(hù)服、消毒藥和消毒器械儲備場所。由于凍庫容積小， 凍庫 容積只能儲存 1500 萬毫升（頭份）的疫苗，相當(dāng)于全年疫苗需要量的 5％，更無法儲備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時(shí)主要靠臨時(shí)緊急外調(diào)疫苗，最快時(shí)間也得 3—5 天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12市重大動物疫病凍庫、物資儲備庫及運(yùn)輸能力現(xiàn)狀（1）凍庫現(xiàn)狀目前，市現(xiàn)有 2 個(gè)容積 55 立方米和 3 個(gè)容積 25 立方米的凍庫。市重大動物疫情發(fā)病情況近年來，我國市相繼出現(xiàn)口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病疫情，2022 年和 2022 年全國分別發(fā)生 10 起和 4 起家禽高致病性禽流感疫情；2022 年 3 個(gè)省份發(fā)生口蹄疫疫情；2022 年，包括市在內(nèi)的 26 個(gè)省市發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情。動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景一、市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況地處長江上游，東鄰湖南、湖北，西接四川，南交貴州，北通陜西，幅員面積 萬平方公里，轄 40 個(gè)區(qū)縣（自治縣）和 2 個(gè)國家批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)，人口總數(shù) 3169 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 2430 余萬，是典型的大農(nóng)村帶大城市、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的年輕直轄市，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好基礎(chǔ)，畜禽生產(chǎn)遍布全市。第五節(jié) 主要技術(shù)指標(biāo)指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)值 備注項(xiàng)目總投資 萬元 總建筑面積 立方米 300建成后儲存能力其中：動物疫苗 萬毫升（頭份） 30000 免疫證明 萬張 1200動物疫病防控物 資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 二維碼耳標(biāo) 萬枚 2500 檢疫書證 本 300000 消毒藥 噸 20 防護(hù)服 套 2022 消毒器械 套 100第六節(jié) 研究結(jié)論本項(xiàng)目為公益性畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)，主要是為了改善我市疫苗凍庫容積小、防疫疫苗儲存能力低、防疫物資堆放場所嚴(yán)重不足的狀況，顯著提高我市重大動物疫病疫苗、動物防檢疫證章、消毒藥品及器械和防控應(yīng)急物資的儲備能力，為全市實(shí)施重大動物疫病強(qiáng)制免疫和疫情處置提供物資保障，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障動物源性食品衛(wèi)生安全，維護(hù)人民健康和公共衛(wèi)生安全，提速我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。第四節(jié) 研究范圍及內(nèi)容一、研究范圍在充分調(diào)查了解市動物疫病防控物資儲備發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照市動物疫病防控物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃和市 場需求，分析項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，論證項(xiàng) 目技術(shù)路線及措施，建設(shè)方案，并 對項(xiàng)目建設(shè)投資、效益等進(jìn)行分析和 評價(jià)，提出結(jié)論性意見，供業(yè)主和決策部 門參考。按照先進(jìn)適用原則，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，突出新工藝、新技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，并與實(shí)際條件相結(jié)合，使項(xiàng)目具有先進(jìn)性和可操作性，發(fā)揮項(xiàng)目最大作用，有效預(yù)防和控制動物重大疫病。第三節(jié) 編制原則及依據(jù)一、編制原則嚴(yán)格遵守國家及市的有關(guān)政策、法規(guī)及條例。二 、部 門 的 設(shè) 置 及 人 員 組 成 情 況市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 下 設(shè) 辦 公 室 、財(cái) 務(wù) 科 、動 物 疫 病 防 控 物 資供 應(yīng) 科 、動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 科 、綜 合 業(yè) 務(wù) 科 、動 物 疫 病 診 斷 科 、獸 藥 及 畜產(chǎn) 品 殘 留 檢 測 科 、飼 料 檢 測 科 、信 息 管 理 科 九 個(gè) 科 室 。十二、資金籌措申 請 市 統(tǒng) 籌 資 金 200 萬 元 （占 總 投