【正文】 14 房內(nèi)分類集中儲(chǔ)存，相互影響質(zhì)量的物資必須分庫儲(chǔ)存，特殊情況時(shí)，綜合物資在得到批準(zhǔn)后，可庫外存放。它的主要任務(wù)是：保管好救災(zāi)物資，做到數(shù)量準(zhǔn)確，質(zhì)量完好，確保安全，收發(fā)迅速?？h民政部門根據(jù)受災(zāi)程度積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，必要時(shí)向上級(jí)民政部門求助。 衣被救濟(jì)。發(fā)放程序是：個(gè)人申請(qǐng)，村委會(huì)審核同意，村農(nóng)牧民代表會(huì)議評(píng)議，確定救濟(jì)名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，張榜公布， 同時(shí)上報(bào)縣民政部門批準(zhǔn)。災(zāi)害發(fā)生后的 12 小時(shí)內(nèi)，救災(zāi)指揮部要建立食品供應(yīng)點(diǎn)，按每人每天 500 克主食和部分副食品的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)受災(zāi)群眾。 儲(chǔ)備庫房屋建筑工程建筑面積分配表 項(xiàng)目 面積（㎡） 備注 庫房 800 輕型鋼結(jié)構(gòu) 層高 生產(chǎn)輔助用房 加工用房 140 層高 5米 清洗消毒用房 50 層高 5米 行政辦公用房 辦公室 100 層高 會(huì)議室 100 層高 監(jiān)控室 40 層高 財(cái)務(wù)室 40 層高 檔案室 45 層高 值班室 30 層高 附屬用房 配電室 30 層高 5米 水泵房 30 層高 5米 車庫 30 層高 5米 食堂 50 層高 5米 活動(dòng)室 60 層高 合計(jì) 1545 新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 13 主要功能與存放要求 主要功能 儲(chǔ)備庫主要功能是能夠滿足食品供應(yīng)、口糧救濟(jì)和衣被救濟(jì)的需要。 根據(jù)國家規(guī)定要求， 建設(shè)資金按照項(xiàng)目管理的要求專款專用 嚴(yán)格 堅(jiān)持 標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管。 新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 11 第四章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則及規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則 指導(dǎo)思想 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和減災(zāi)工作各個(gè)方面，充分利用各地區(qū)、各部門、各行業(yè)減災(zāi)資源，綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場等多種手段，建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 為保證春荒、冬令期間災(zāi)民和貧困戶生產(chǎn)生活，縣民政局對(duì)全縣災(zāi)民和貧困戶基本生活情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，及時(shí)開展生活救濟(jì)，采取多種方式統(tǒng)籌保障了災(zāi)民和貧困戶基本生活。牲畜存欄 （只）， 農(nóng)牧民人均純收入 17080 元。 若羌縣以農(nóng)業(yè)為主，截至 2021 年底全縣 農(nóng)作物播種面積 萬畝，其中糧食 作物播種 面積 畝，棉花播種面積 畝，蔬菜 種植 面積 畝，紅棗種植面積 。程控、無線通訊網(wǎng)絡(luò)遍布縣鄉(xiāng)各個(gè)角落，十分方便。 鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，可以通達(dá)農(nóng)村各個(gè)角落。若羌縣地下水資源較豐富，可開采量約為 億立方米，灌區(qū)內(nèi)地下埋深 5～ 10米，目前開發(fā)利用較少；經(jīng)過多年建設(shè)，已擁有較完善的水利樞紐工程，四級(jí)渠道防滲率達(dá) 85％以上。 水文 若羌縣境內(nèi)共有大小河流 14 條，分屬羅布泊水系和南部山區(qū)水系。 土壤 若羌縣境內(nèi)土地的土壤質(zhì)地可粗分為輕質(zhì)（沙壤 — 沙質(zhì)）、礫質(zhì)（沙礫 — 礫石）、粘重（粘質(zhì) — 壤質(zhì)）三種類型。 氣候資源 項(xiàng)目區(qū)屬溫帶大陸性荒漠干旱氣候 ,是世界同緯度最干旱地區(qū)之一，氣候溫暖 ,日照充足，熱量豐富，干燥少雨，晝夜溫 差大，平原年平均氣溫 ℃，極端最高溫度 ℃，極端最低溫度 ℃，氣溫年較差 36℃，氣溫日較差 16℃，無霜期 193天，年日照時(shí)數(shù) 3000～ 3100小時(shí)，太陽總輻射 ～ 千卡 /平方厘米，年大于 10℃積溫 4155℃，相對(duì)濕度 38～ 50％，年平均降雨量 ，年蒸發(fā)量 2902mm，為降水量的 167 倍；全年盛行東北風(fēng)，八級(jí)以上的大風(fēng)年達(dá) 58天，浮塵天氣平均 150天。23′ 之間，海拔 846～ 4500米。45′ ，北緯 36176。 新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 8 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 自然條件 若羌縣位于塔克拉瑪干大沙漠南緣，地處東經(jīng) 86176。 為此，有必要建設(shè)物資儲(chǔ)備庫，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，完善 突發(fā)性緊急救助體系 ，保證物資及時(shí)供應(yīng)。 有利于完善 突發(fā)性緊急救助體系 近年來若羌縣針對(duì) 突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系 做了大量工作， 建立健全 了 應(yīng)對(duì)突 發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制 ， 規(guī)范 了 緊急救助行為 ， 提高 了 緊急救助能力，確保在重大自新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 7 然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失 ， 維護(hù) 了 災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定 ，特別是從資金上給予了充足的保證。相對(duì)而言救災(zāi)物資儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，一旦出現(xiàn)較大的災(zāi)害等突發(fā)事件，物資調(diào)運(yùn)就會(huì)出現(xiàn)問題，將直接影響救災(zāi)應(yīng)急工作的開展。 項(xiàng)目建 設(shè)的必要性 有利于確保社會(huì)穩(wěn)定 若羌縣位于天山南麓，塔里木盆地北緣 ，多發(fā)生雪災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、干旱、沙塵暴和洪澇等自然災(zāi)害。另一方面積極組織人員深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，疏通信息，按時(shí)上報(bào)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 6 面對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生，若羌縣積極組織生產(chǎn)自救，并加大了抵御防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作力度。僅 2021 年，我縣共發(fā)生沙塵暴、旱災(zāi)、地震等各類自然災(zāi)害 4余次，災(zāi)害發(fā)生區(qū)域廣，受災(zāi)面積大，災(zāi)情嚴(yán)重， 4442名群眾受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積 2315 畝， 524 頭（只）牲畜死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 。 若羌縣位于新疆東南部，塔克拉瑪干沙漠東部，與青海、西藏、甘肅三省交界，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，縣城距 首府烏魯木齊 1000 余公里，距州府庫爾勒市 444 公里，是新疆艱苦邊遠(yuǎn)的五類地區(qū)。 70%以上的城市、 50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。災(zāi)害 種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。有關(guān)研究表明，全球氣候變暖對(duì)我國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布和發(fā)生規(guī)律的影響將是全方位、多層次的：強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將更加活躍，暴雨洪澇災(zāi)害增多，發(fā)生流域性大洪水的可能性加大；局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；北方地區(qū)出現(xiàn)極端低溫、特大雪災(zāi)的可能性加大；降雨季節(jié)性分配將更不均衡，北方持續(xù)性干旱程度加重、南方出現(xiàn)高溫新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 5 熱浪和重大旱災(zāi)的可能性加大；森林草原火災(zāi)發(fā)生幾率增加；北方地區(qū)沙漠化趨勢可能加??；農(nóng)林病蟲害危害范圍可能擴(kuò)大；風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害發(fā)生可能性加大 。因此，防止次生災(zāi)害與衍生災(zāi)害的發(fā)生與蔓延也是減災(zāi)的重要內(nèi)容之一。衍生災(zāi)害是致災(zāi)因素破壞了社會(huì)的結(jié)構(gòu)物、功能，物資流和信息流，造成了人群和組織的傷亡和瓦解，都會(huì)直接或間接造成社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的停頓，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。 自然災(zāi)害可分成原生災(zāi)害、次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害。 新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 3 建議有關(guān)方面盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目各方共同努力，使項(xiàng)目盡快建成運(yùn)行。 研究范圍 根據(jù)國家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容： 分析研究項(xiàng)目的 背景 ，項(xiàng)目的必要性； 項(xiàng)目建設(shè)條件及地址； 確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模； 分析 項(xiàng)目設(shè)備配置及水、電、氣供應(yīng)等外部配套條件； 環(huán)境保護(hù)及安全衛(wèi)生措施； 項(xiàng)目組 織管理及實(shí)施進(jìn)度； 估算項(xiàng)目建設(shè)投資和資金安排使用計(jì)劃。 全部申請(qǐng)中央財(cái)政資金。新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 新疆 巴州若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 ： 若羌縣民政局 建設(shè)地點(diǎn)： 若羌縣城西新區(qū)緯五路北側(cè) 項(xiàng)目建設(shè)期： 1 年，即 2021 年 — 2021 年 主要工程內(nèi)容及規(guī)模： 根據(jù)目前若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作情況，本次新建 1545 平方米房屋建筑工程（庫區(qū)面積 800 平方米、辦公樓和綜合加工區(qū)面積 745 平方米）及設(shè)備購置，用于管理和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資 。 項(xiàng)目總投資及資金來源： 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元 。 編制依據(jù)及研究范圍 編制依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （ 2021年第三版） ； 《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家減災(zāi)規(guī)劃 (19982021)》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 2 案》； 《災(zāi)害應(yīng)急救助管理規(guī)程》、《春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》、《自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法》、《自治區(qū)民政廳自然災(zāi)害災(zāi) 民生活救濟(jì)工作應(yīng)急預(yù)案》、《自治州自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作應(yīng)急預(yù)案》； 《巴音郭楞蒙古自治州統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2021 年版）》； 《若羌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年 規(guī)劃 》； 項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料。 研究結(jié)論 與建議 項(xiàng)目建成后，將 提高 若羌縣防災(zāi) 救災(zāi)能力，發(fā)揮救急解難作用 ， 對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義 。 新疆 若羌縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè) 項(xiàng)目 4 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目背景 自然災(zāi)害是由于自然力的破壞性因素和人類過失行為造成