【正文】 ；《市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推農(nóng)業(yè)進(jìn)部分項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》（渝發(fā)改農(nóng)函〔2022〕54 號(hào)）；《市重大動(dòng)物疫病防制預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2022〕65 號(hào)）；動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9《市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2022〕26 號(hào)）；《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)》（發(fā)展改革動(dòng)態(tài)專報(bào)第 28 期）。二、研究?jī)?nèi)容涉及項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)保消防、安全衛(wèi)生、投資等方面，為項(xiàng) 目申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌資金撥款提供參考。經(jīng)論證，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目選址合理、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模適度，設(shè)備配置恰當(dāng)適用，并具有 顯著的社會(huì)效益，其建設(shè)是必要的，也是可行的，建 議上級(jí)有關(guān)部門予以扶持并批準(zhǔn)實(shí)施。 2022 年出欄生豬 萬頭（其中優(yōu)質(zhì)瘦肉豬 360 萬頭），肉、蛋、奶 產(chǎn)量達(dá) 萬噸、 萬噸、 萬噸，比 2022 年分別增長(zhǎng) %、%、%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %；農(nóng)民牧業(yè)人均純收入 元,占農(nóng)民人均純收入的 %。市 2022 年 33 個(gè)區(qū)縣相繼爆發(fā)了嚴(yán)重的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，疫點(diǎn) 296 個(gè)，發(fā)病生豬 萬頭、死亡 萬頭、撲殺 萬頭， 給 市畜牧業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害，影響農(nóng) 民收入，阻礙市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。2 個(gè)容積 15 立方米的凍庫安裝于 1998 年且長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用。（2）書證儲(chǔ)備庫現(xiàn)狀目前的書證儲(chǔ)備庫面積約 90 平方米，只有儲(chǔ)存免疫證明 150 萬張，二維碼耳標(biāo) 250 萬枚，檢疫書證 30000 本，相當(dāng)于全年書證需要量的10％。在書證發(fā)放高峰期，過道都要堆放，嚴(yán)重影響了書證的保管質(zhì)量。二、市畜牧業(yè)發(fā)展方向市是我國六個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)之一，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大市，畜牧業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用重大。市“十一. 五” 規(guī)劃指出，到 2022 年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（3）畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。（4）畜禽產(chǎn)品“四率” 明 顯提高。（5）畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位繼續(xù)提高。國家高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)今后每年均要制定重大動(dòng)物疫病免疫方案，強(qiáng)調(diào)免疫工作。據(jù)資 料統(tǒng)計(jì)顯示，2022 年市將使用口蹄疫疫苗 6000 萬毫升，禽流感疫苗 億毫升（羽份），豬瘟疫苗 4100 萬頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗 5500 萬毫升，豬瘟肺疫丹毒三聯(lián)疫苗和豬瘟肺疫二聯(lián)疫苗 500 萬頭份，仔豬副傷寒疫苗 160 萬頭份，牛出敗疫苗 200 萬毫升，狂犬病疫苗 60 萬頭份，兔瘟巴二聯(lián)苗 70 萬頭份，以及其它疫苗 500 萬毫升（頭份）。三、項(xiàng)目的提出 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2022〕5 號(hào)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好 2022 年重大動(dòng)物疫病免疫工作的通知》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)明字〔2022〕第 5 號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送 2022 年禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫疫苗數(shù)量 測(cè)算等有關(guān)工作的通知》， 結(jié)合市農(nóng)村工作會(huì)議工作部署以及 市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五” 發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、 市“ 十一五”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金框架計(jì)劃和市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室第 28 期發(fā)展改革動(dòng)態(tài)專報(bào)《從豬 藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)》的要求， 市 動(dòng) 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 提 出 “新 建動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目”，以期解決我市防疫疫苗 儲(chǔ)備不足、冷儲(chǔ)運(yùn)輸能力乏力、疫病控制能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。各地根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)制定免疫實(shí)施方案，在重點(diǎn)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等強(qiáng)制免疫基礎(chǔ)上， 統(tǒng)籌兼顧，全面落 實(shí)免疫措施。 “國務(wù)院 2022 年 2 月 8 日（國發(fā)〔2022〕4 號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》第十一條“ 強(qiáng) 化動(dòng)物疫病防控體系。做到種畜禽無主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。各地要繼續(xù) 加大禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病防控力度，認(rèn)真做好畜禽常見病和多發(fā)病的防動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16控工作。要繼續(xù)加大重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，力爭(zhēng)使本地禽流感和口蹄疫免疫率達(dá)到100％。 ”市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)局 2022 年 3 月聯(lián)合印發(fā)《市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（市政府〔2022〕88 號(hào)批復(fù)）中第十章第四條“動(dòng)物防疫物資是防疫工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎(chǔ)。 ”二、項(xiàng)目建設(shè)必要性是完善動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)我市作為畜牧生產(chǎn)大市和畜產(chǎn)品消費(fèi)大市，動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法滿足動(dòng)物防疫工作需要，為此，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門和專家編制完成了《市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，通過專家審查， 2022 年 3 月市政府以渝府〔2022〕88 號(hào)文件批復(fù)同意實(shí)施，市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫作為重要建設(shè)內(nèi)列入到了第一批建設(shè)內(nèi)容中。本項(xiàng)目建設(shè)是完善我市防控物資儲(chǔ)備不足的需要據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市 2022 年將使用口蹄疫疫苗 6000 萬毫升，禽流感疫苗 億毫升（羽份），豬瘟疫苗 4100 萬頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗 5500 萬毫升，免疫證 1200 萬張，各類檢疫書證 25 萬本。用于儲(chǔ)備其它防疫物資的庫房面積只有約 150 平方米，因缺乏符合消毒藥和防護(hù)服等應(yīng)急儲(chǔ)備儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所，政府采購的防控物資只能儲(chǔ)備在廠家，發(fā)生疫情時(shí)須再次調(diào)運(yùn)，影響疫情的快速處置，且房屋修建時(shí)間早，質(zhì)量不高，滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，防疫物資極易受潮和受淹，導(dǎo)致防疫物資的損毀。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，從根本上解決我市目前儲(chǔ)備物資容量不足，運(yùn)輸能力差的現(xiàn)狀， 對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展而言，有著積極的催化作用，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的。疫苗須 由冷藏車運(yùn)輸才能保障疫苗質(zhì)量、保證疫苗效價(jià)，市動(dòng)物動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18疫病預(yù)防控制中心將根據(jù)區(qū)縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部的計(jì)劃，每年分兩次（2 月和 9 月）將重大動(dòng)物疫病疫苗按冷藏運(yùn)輸方式運(yùn)送到各區(qū)縣，在兩個(gè)月的時(shí)間將出動(dòng) 120 車次方能完成運(yùn)送任務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)是檢測(cè)樣品和特殊藥品保管的需要市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)督檢測(cè)和飼料獸藥以及畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)的任務(wù)，檢測(cè)樣品必須留置，必要時(shí)要對(duì)樣品進(jìn)行復(fù)檢。在檢測(cè)工作中，經(jīng)常使用到氰化物和含砷化合物等劇毒藥品，這些藥品需要有專門的庫房保管。在 每年 的 春 季 和 秋 季 全 市 集 中 防 疫 前 ，市 動(dòng) 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 都 將 根 據(jù)動(dòng) 物 疫 病 防 控 的 需 要 及 時(shí) 將 所 需 防 疫 物 資 送 至 各 區(qū) 縣 。疫苗作為生物制品，有著嚴(yán)格的保存條件要求，需存放于凍庫冷藏保存，凍干疫苗的保存溫度為15 0C，滅活疫苗的保存溫度為 280C；為保證防檢疫書證能正常書寫和消毒藥品的正常使用，防檢疫書證消毒動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19藥品等防疫物資需儲(chǔ)備在干燥通風(fēng)的環(huán)境中。本項(xiàng)目的建設(shè)是我市畜牧業(yè)發(fā)展、解決“三 農(nóng)”問題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要近年來農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響到農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為主要任務(wù)之一的是解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。市作為全國畜牧產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)之一，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的物資儲(chǔ)存庫儲(chǔ)存能力和運(yùn)輸能力已不滿足當(dāng)前的需求，建設(shè)一個(gè)符合當(dāng)前需求的動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫成為必要。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2022〕5號(hào)）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2022年重大動(dòng)物疫病免疫工作的通知》第二條指出：“要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存，按不同疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸要求進(jìn)行操作，保證免疫效果。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元，%提高到 45%，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。因此，本項(xiàng)目建設(shè)完全符合國家和市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心向市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)示，市農(nóng)業(yè)局同意將農(nóng)牧檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)樓底樓 1200 平方米按用于動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)。開 發(fā) 了 針 對(duì) 市動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21防 疫 物 資 管 理 要 求 的 管 理 軟 件 ，防 疫 物 資 的 出 入 情 況 能 及 時(shí) 在 財(cái) 務(wù) 帳 上反 應(yīng) 出 來 。動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22第三章 行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)分析及需求分析 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目為了保證市畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展而建設(shè)的，因此對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)分析與需求預(yù)測(cè)進(jìn)行分析對(duì)本項(xiàng)目的開發(fā)、可研報(bào)告的編制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)將由增長(zhǎng)型與環(huán)保并重型轉(zhuǎn)變。因此，經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)與環(huán)保并重將成為新世紀(jì)中國畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。由于我國大部分地區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了溫飽，開始全面建設(shè)小康社會(huì)，人們對(duì)糧食的需求呈逐漸下降趨勢(shì)，而對(duì)肉、奶、蛋等各種畜 產(chǎn) 品的需求則不斷上升。以傳統(tǒng)家畜為主將轉(zhuǎn)變?yōu)槿胬酶鞣N動(dòng)物資源。畜牧業(yè)生產(chǎn)將由以增產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和增加品種為主。動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23以分散經(jīng)營為主將轉(zhuǎn)變?yōu)橐约s化、規(guī)?；?jīng)營為主。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然導(dǎo)致集約化、規(guī)?；?jīng)營的擴(kuò)大。我國畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要方式。我國畜牧業(yè)產(chǎn)值一直主要來自農(nóng)區(qū)，草原畜牧業(yè)所占比例很低，新世紀(jì)，草原建設(shè)和草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)將得到切實(shí)加強(qiáng)，草原畜牧業(yè)的地位和比重將大幅度提高。草原建設(shè)、 飼料生 產(chǎn)、畜群管理、疫病防治、產(chǎn)品加工將全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，遺傳工程、信息技術(shù)等高技術(shù)手段將得到廣泛運(yùn)用。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。人均牧業(yè)，％。 良種推廣和投入品監(jiān)管加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量提高。目前，全市瘦肉型母豬存欄量已達(dá)90萬頭以上，良種山羊年供種能力選到11萬只，規(guī)模飼養(yǎng)動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24的蛋雞和肉雞基本實(shí)現(xiàn)了良種化。2022年飼料產(chǎn)品平均合格率達(dá)92．7％。 實(shí)施“ 雙百萬”工程，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。通過生豬百萬工程實(shí)施。通過草食牲畜百萬工程實(shí)施，2022年全市出欄優(yōu)質(zhì)牛21萬頭、優(yōu)質(zhì)羊220萬只、優(yōu)質(zhì)兔700萬只，存欄優(yōu)質(zhì)毛兔120萬只，分別實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的105％、110% 、233％和120％。截止2022年，全市建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)103個(gè)，年出欄20頭以上生豬養(yǎng)殖戶達(dá)10．5萬戶。家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)發(fā)展加快，規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重已超過40％。2022年飼料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)150萬噸，％，飼料產(chǎn)值達(dá)40億元。飼料行業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。以實(shí)施退耕還草和天然草原植被恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)牧草種子基地建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)。截止2022年，圍欄面積15．8萬畝。但是，仍存在著一些制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是畜禽散養(yǎng)、混養(yǎng)比倒仍然較大，質(zhì)量安全隱患較多，重大動(dòng)物疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是投入不足，政策體系有待健全完善，一定程度制約著畜牧業(yè)的發(fā)展；三是市場(chǎng)機(jī)制不健全，養(yǎng)殖合作組織發(fā)育緩慢，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)大；四是支撐體系仍然薄弱，基層服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)手段滯后；五是草地退化嚴(yán)重，造成草地石漠化加劇，直接影響三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重大動(dòng)物疫病疫苗的計(jì)劃市防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室在每年的 10 月或 11 月向區(qū)縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部下發(fā)報(bào)送下年度重大疫病疫苗的計(jì)劃，各區(qū)縣在測(cè)算轄區(qū)內(nèi)下年度的重大疫病疫苗的計(jì)劃后，由區(qū)縣指揮長(zhǎng)簽字后報(bào)送到市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26重大動(dòng)物疫病疫苗的組織供應(yīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)市農(nóng)業(yè)局集中采購中心的政府招標(biāo)采購結(jié)果組織采購當(dāng)年重大動(dòng)物疫病疫苗，并按各區(qū)縣計(jì)劃每年在春秋兩季安排運(yùn)送到區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。防控應(yīng)急物資的組織供應(yīng)防控應(yīng)急物資按照市防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室和市農(nóng)業(yè)局的相關(guān)規(guī)定組織供應(yīng)。動(dòng)物疫病防控物 資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年我市需 H5N1 禽流感疫苗 萬毫升，新禽重組苗