【正文】 產(chǎn)過程中，高溫、有毒、有害、易燃易爆氣體、鐵、鋼水噴濺，粉塵與高溫?zé)煔?、起重與車輛傷害、物體打擊和高空墜落都可能引起雇員的傷害。六、雇員傷亡責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵冶金企業(yè)歷來是我國人身傷亡事故較高的行業(yè)。由于生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度高，一旦突然停電，可能引起停水、停氣、停風(fēng)，導(dǎo)致重大事故，并引起財(cái)產(chǎn)和利潤(rùn)等的重大損失。五、能源中斷的風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵企業(yè)涉及到的能源供應(yīng)主要包括：供電、給水、各類氣體和蒸汽等。同時(shí)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)還會(huì)帶來關(guān)鍵設(shè)備的備品、備件的管理風(fēng)險(xiǎn)：由于替代品的生產(chǎn)廠商較少，這些備品、備件往往價(jià)格昂貴，企業(yè)不會(huì)大量?jī)?chǔ)備。高新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，還有可能由于操作人員對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的經(jīng)驗(yàn)不足，不容易完全掌握設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，因此新設(shè)備往往更容易發(fā)生故障。四、機(jī)械設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)機(jī)器設(shè)備故障引發(fā)的財(cái)產(chǎn)與利潤(rùn)損失是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中最常發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故。這些易燃、可燃物質(zhì)在變壓器過載、故障或其他異常情況下，均可能發(fā)生燃燒著火事故。為保證電能的質(zhì)量以及設(shè)備的安全，在變電所中還需進(jìn)行電壓調(diào)整、潮流控制以及輸配電線路和主要電工設(shè)備的保護(hù)。因此在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理、人員培訓(xùn)以及事故應(yīng)急預(yù)案等多方面應(yīng)該采取有效的安全保障措施。發(fā)電裝置一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來看，煤氣柜為高危險(xiǎn)源，生產(chǎn)過程中的任何微小的隱患都可能導(dǎo)致較大的事故，因此，必須對(duì)煤氣柜嚴(yán)加管理，保證其系統(tǒng)處于安全運(yùn)行狀態(tài)。煤氣的主要成分一氧化碳、氫氣、甲烷、硫化氫都是易燃、易爆的物品。若在停車或者檢修過程中，氣體閥門關(guān)死，安全附件失效，低溫氣體受熱氣化，造成超壓爆炸。制氧站的空分裝置是在極低的溫度下運(yùn)行的，如果選材不當(dāng)，材料的耐低溫性能差，裝置承受壓力的能力下降，容易導(dǎo)致空分裝置發(fā)生物理爆炸。（四）制氧站鋼鐵生產(chǎn)使用的氮?dú)?、氧氣和氬氣，一般由空分廠提供。軋鋼生產(chǎn)過程中火災(zāi)和爆炸的危險(xiǎn)源主要涉及到：（1）使用燃?xì)庾髂茉吹臓t窯；（2）貯油罐或重油池；（3）電氣室、電纜隧道、液壓和潤(rùn)滑室、地下油庫；（4）現(xiàn)場(chǎng)用來切割物料的乙炔罐等。主要危險(xiǎn)源有：高溫加熱設(shè)備，高溫物流，高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備，煤氣氧氣等易燃易爆和有毒有害氣體，有毒有害化學(xué)制劑，電氣和液壓設(shè)施，能源、起重運(yùn)輸設(shè)備，以及噪聲影響等。在軋鋼生產(chǎn)過程中需要大量使用燃?xì)?、各類油脂，具有較高的火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)。（三）軋鋼系統(tǒng)軋鋼是將煉鋼廠生產(chǎn)的連鑄坯軋制成鋼材的過程。其中轉(zhuǎn)爐煉鋼風(fēng)險(xiǎn)又可以分為轉(zhuǎn)爐煉鋼工藝風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)爐煉鋼設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。高溫鋼水爐渣噴濺或遇水也能引起爆炸，煤氣爆炸、氧氣爆炸、超壓爆炸和電氣爆炸等也是煉鋼過程的危險(xiǎn)因素。此外，觸電、高處墜落事故以及塵肺病和慢性一氧化碳中毒等職業(yè)病也經(jīng)常發(fā)生。煉鐵廠是產(chǎn)生和使用煤氣的大戶，若在管理上、使用上、操作上發(fā)生問題，就可能造成煤氣中毒、著火和爆炸事故，造成嚴(yán)重后果，危及人身和設(shè)備安全。（一）煉鐵系統(tǒng)高爐煉鐵使用焦炭做燃料和還原劑，在高溫下將鐵礦石或含鐵原料中的鐵從氧化物或礦物狀態(tài)還原為液態(tài)生鐵。制氧站、煉鐵廠、煉鋼廠設(shè)備等均有部分是屬于高大裝置，還有各種儲(chǔ)罐，容易遭到雷擊而引起火災(zāi)、爆炸。電纜長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行、受潮、受熱、接觸腐蝕性物質(zhì)很容易導(dǎo)致絕緣層損壞，發(fā)生短路，并引發(fā)火災(zāi)事故。三、火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)是造成財(cái)產(chǎn)損失的主要原因之一，也是引發(fā)爆炸的主要原因之一，而爆炸又常常成為導(dǎo)致更大范圍火災(zāi)損失的直接原因。例如：沿海地區(qū)鋼鐵企業(yè)常見的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；山區(qū)丘陵地帶的鋼鐵企業(yè)常見的自然災(zāi)害可能有暴雨、泥石流、洪水、雷擊等災(zāi)害；建于主要地震斷裂帶附近的鋼鐵企業(yè)，可能遭受地震的侵害。此外，由于存在大量的成品鋼材和礦石等物料的運(yùn)輸、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水和廢氣、廢渣的排放，新建工程的外包等情況，可能對(duì)第三方人員或財(cái)產(chǎn)造成損傷和損害，公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也比較大。鋼鐵冶金企業(yè)歷來是安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，員工意外傷害風(fēng)險(xiǎn)較高。鋼鐵企業(yè)通常包括焦化、燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼以及軋鋼等環(huán)節(jié)，相互間關(guān)聯(lián)緊密，某一環(huán)節(jié)如發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及設(shè)備損壞事故，極易造成整個(gè)生產(chǎn)線的中斷。完整的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系可以使鋼鐵冶金企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以處理，可以有效地減少由此產(chǎn)生的損失，更可以保護(hù)企業(yè)自身的社會(huì)形象。鋼鐵冶金企業(yè)規(guī)模普遍較大，其涉及產(chǎn)業(yè)鏈也長(zhǎng)，其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也就更多。鋼鐵冶金企業(yè)可以針對(duì)上下游不同領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，例如對(duì)鐵礦石價(jià)格進(jìn)行研究，對(duì)鋼材品種的供求狀況進(jìn)行研究，綜合同類產(chǎn)品的價(jià)格、市場(chǎng)變化等情況，制定合理的產(chǎn)品價(jià)格。四、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵冶金企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不僅涉及上游原材料，還涉及下游產(chǎn)品需求等方面，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也是影響企業(yè)盈利水平的主要因素。第二，堅(jiān)持降低鋼鐵冶金產(chǎn)品的成本不變，包括降低原材料成本、人工成本和銷售成本等等。三、大力提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，鋼鐵冶金企業(yè)要尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要堅(jiān)持兩個(gè)不變來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的萬變。整合集團(tuán)公司資金資源，通過賬戶集中管理，撤銷內(nèi)部單位在外部銀行的賬戶，減少資金沉淀。我國鋼鐵冶金企業(yè)一般都是大型集團(tuán)公司，集團(tuán)下屬的分公司較多，資金收入與支出相對(duì)分散。由于負(fù)債較高，在企業(yè)償還貸款時(shí)就會(huì)出現(xiàn)資金緊張的局面，若此時(shí)銷售款不能及時(shí)收回，便會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的情況下可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。為了避免此類風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵冶金企業(yè)需要制定企業(yè)未來510年的發(fā)展規(guī)劃，分析預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)可能出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)，一方面要針對(duì)鋼鐵冶金企業(yè)主業(yè)的供給與需求加以調(diào)研，明確未來鋼鐵冶金產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，杜絕盲目投資擴(kuò)大產(chǎn)能的行為；另一方面，加緊研究其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。隨著人民幣的升值，縮小了國內(nèi)外鋼材價(jià)格差，降低了鋼材的出口競(jìng)爭(zhēng)力。2014年，CPI快速上漲，通脹壓力持續(xù)加大，人民幣對(duì)美元升值超過3%。四、鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)2014年，%；%。從下半年開始，受歐洲部分國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)和中國控制房地產(chǎn)過快增長(zhǎng)的影響，全球鋼材需求增速開始減慢，但產(chǎn)量卻依然保持在高水平，整個(gè)市場(chǎng)供過于求，鋼材價(jià)格持續(xù)下滑。三、鋼材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)2014年世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度不一，分化明顯。鐵礦石作為鋼鐵的最重要的原料組成部分，與經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)。二、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵行業(yè)的上游行業(yè)主要是為鋼鐵企業(yè)提供各種生產(chǎn)必需的鐵礦石、焦炭、廢鋼、合金原料等生產(chǎn)必需的產(chǎn)品，這些原材料成本中主要以鐵礦石為主。鋼鐵行業(yè)的投資主要集中在落后產(chǎn)能的替代，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)等方面，從而增加了行業(yè)的供應(yīng)能力，加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾。另外由于鋼鐵生產(chǎn)是地方稅收的主要來源，有的地方政府對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼。2012年9月3日，國家工信部公布了新的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件2012年修訂》下稱《規(guī)范條件》，重新確定了符合準(zhǔn)入條件的鋼鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合新準(zhǔn)入條件的普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)100萬噸及以上；特鋼企業(yè)應(yīng)達(dá)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。同時(shí)，對(duì)于參與兼并重組的企業(yè)自身，也帶來了企業(yè)融合效果的考驗(yàn)。同時(shí)跨國并購在國內(nèi)將會(huì)加速。2014年鋼鐵企業(yè)間的兼并重組進(jìn)行的如火如荼，各省都在組建大鋼鐵集團(tuán)，實(shí)力弱的中小鋼鐵會(huì)被大鋼鐵兼并。四、重組并購政策風(fēng)險(xiǎn)我國的鋼鐵企業(yè)大部分是國有企業(yè)，國家是企業(yè)的主要股東，企業(yè)管理層由政府任命，因而聯(lián)合重組在某種意義上也是國有產(chǎn)權(quán)的變更與重組。若未來國家出口關(guān)稅政策再次出現(xiàn)趨緊的不利變化，將會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)的出口規(guī)模和盈利水平產(chǎn)生一定影響。整體而言，產(chǎn)品出口的稅收政策趨緊。另外，大部分鋼鐵企業(yè)在節(jié)能方面的投入超過減排，因?yàn)榍罢吣軌蛑苯訋沓杀窘档?，而后者則是完成企業(yè)社會(huì)責(zé)任，屬于增加企業(yè)成本范疇，造成企業(yè)投入的動(dòng)力相對(duì)較小，鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面的欠賬較多。山西省自2010年啟動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定工作，先后出臺(tái)了鎂冶煉、電石、鐵合金、水泥、氧化鋁、電解鋁、合成氨、燒堿、鋼鐵、風(fēng)電法蘭、鑄鋼件等單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)和一系列推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2014年，《工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》(〔2014〕148號(hào))公布了首批鋼鐵行業(yè)淘汰落后企業(yè)名單。2012年，環(huán)保部發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于所有企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，都會(huì)帶來環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的涉及面廣，針對(duì)個(gè)體企業(yè)產(chǎn)生的影響也相差較大，例如：有關(guān)兼并重組的政策主要是推動(dòng)企業(yè)集中度的提高，政策有利于大型企業(yè)集團(tuán)的規(guī)?；瘮U(kuò)張，而隨著集中度的提高，中小型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱；節(jié)能減排、淘汰落后的政策，也主要涉及中小鋼鐵企業(yè)，中小企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備相對(duì)落后，環(huán)保水平落后；大型企業(yè)，尤其是特大型企業(yè)，受到產(chǎn)業(yè)政策的影響是利大于弊。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多個(gè)方面，僅2014年就出臺(tái)了多項(xiàng)政策。第二節(jié) 政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)作為“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”之后擴(kuò)大內(nèi)需的又一重大舉措，“建材下鄉(xiāng)”早被寫入2010年的中央“一號(hào)文件”，被業(yè)界認(rèn)為是帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)水泥、鋼材等需求的重大利好，然“建材下鄉(xiāng)”在初步調(diào)研后卻終被擱淺，政策細(xì)則爭(zhēng)議大。所以對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，出口產(chǎn)品比重大的企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。二、人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)自2005年7月21日我國實(shí)施匯率制度改革以來，人民幣升值速度加快，使得以美元標(biāo)價(jià)的進(jìn)口鐵礦石在美元銷售價(jià)格不變的情況下，以人民幣折算的采購成本減少；以美元標(biāo)價(jià)的出口鋼鐵產(chǎn)品在美元銷售價(jià)格不變的情況下，以人民幣折算的銷售收入減少。堅(jiān)持處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革的關(guān)鍵是把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，但是因受制于財(cái)政收入的減少、財(cái)力的有限，實(shí)施更大力度的政府主導(dǎo)投資可能性小。表21 鋼鐵行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析類別風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)影響企業(yè)范圍宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略有回升所有鋼鐵企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)人民幣匯率持續(xù)升值鋼材出口企業(yè)政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)淘汰落后產(chǎn)能力度加大有落后產(chǎn)能的企業(yè)環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高加重了行業(yè)成本所有鋼鐵企業(yè)稅收政策風(fēng)險(xiǎn)出口政策影響鋼鐵出口價(jià)格鋼材出口企業(yè)市場(chǎng)供需風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能過剩問題依舊長(zhǎng)期存在所有鋼鐵企業(yè)原材料價(jià)格上漲鐵礦石價(jià)格下行的概率不大所有鋼鐵企業(yè)鋼材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)效益大幅改善可能性較小所有鋼鐵企業(yè)鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易摩擦加劇，出口面臨風(fēng)險(xiǎn)鋼材出口企業(yè)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由于國際金融危機(jī)主要是結(jié)構(gòu)性危機(jī)，而全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，因此2014年的全球經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，切存在大量的不確定、不穩(wěn)定因素。2014年，鋼鐵行業(yè)面臨眾多改革發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，從金融層面來看，為防止產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，國家加強(qiáng)控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資，隨著金融業(yè)改革和利率市場(chǎng)化的推行，受宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策和市場(chǎng)供需的影響，鋼鐵企業(yè)籌融資壓力凸顯，加之環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等制約性因素的加大，企業(yè)經(jīng)營困難重重，而冶金原料價(jià)格和鋼材價(jià)格的大幅波動(dòng)進(jìn)一步加劇了鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第二章 2014年鋼鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理