【正文】 發(fā)展。由于早餐車容量有限，在客流量較大的繁華路段和大型社區(qū)，早餐車供應(yīng)的早餐數(shù)量往往不能滿足附近工作生活居民的需求；（3）供應(yīng)品種有限。目前全縣總?cè)丝?2萬人，城區(qū)常住人口22萬人。一些店鋪還存在著早上是餐廳、晚上是“臥室”的“你吃我住”的怪現(xiàn)象。很多早餐店面的衛(wèi)生條件很差，多是擺上幾張桌子就開張，店里所使用的餐具很少消毒或消毒不徹底，對消毒中心配送的消毒餐具更是存在著重復(fù)使用或拒絕使用的現(xiàn)象；在用料的質(zhì)量方面，檢查中90%以上的早餐網(wǎng)點(diǎn)拿不出食品原材料采購的票證，其食品的進(jìn)貨渠道多屬不正之路；此外，在所有從事早餐行業(yè)的工作人員中，除了業(yè)主因要辦證照而持有健康證外，其他工作人員95%沒有健康證，潛伏和存在著極大的疾病傳染隱患。由于衛(wèi)生監(jiān)督和市政管理部門的監(jiān)管能力跟不上市區(qū)擴(kuò)張和人口增長的速度，前些年的某縣早餐市場一直存在著 “臟、亂、差”的問題?！?xxx人有外出吃早餐的習(xí)慣，無論是小區(qū)里、街道旁、樓宇間，到處都能見到各式各樣的早餐店，早餐消費(fèi)市場空間巨大。這350多家早餐經(jīng)營公司的管理模式、經(jīng)營模式基本相同，大都以移動(dòng)餐車和商亭的模式，按照統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象的直營化模式在維持日常經(jīng)營，但從發(fā)展的速度和效果來看，“兩極分化”十分明顯。 政府早餐工程發(fā)展現(xiàn)狀隨著人民生活水平的提高和城市生活節(jié)奏的加快，為了讓市民吃上放心營養(yǎng)的早餐，很多城市都把“早餐工程”作為一項(xiàng)重要的民生工程來推進(jìn)，全國各地政府于2000年開始陸續(xù)實(shí)施“放心早餐工程”，并推出優(yōu)惠政策并制訂整體規(guī)劃，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展早餐服務(wù)。另外，現(xiàn)在很多人還習(xí)慣早餐吃油餅、油條之類的油炸食品，要改的確十分困難。食品營養(yǎng)專家積極倡導(dǎo)改變我國早餐品種結(jié)構(gòu)、合理搭配早餐營養(yǎng)。這些限制本意是要規(guī)范化管理早餐供應(yīng)秩序，但是無法落實(shí)于無證攤販，由此造成了早餐企業(yè)的比較劣勢。因此，早餐企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有政策環(huán)境制定的發(fā)展策略往往無法實(shí)現(xiàn)。早餐市場看起來蛋糕很大，但其實(shí)利潤很薄，不達(dá)到一定的規(guī)模是難以贏利的，而要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營，又常常不是一個(gè)小企業(yè)力所能及的，必須是多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的連鎖經(jīng)營，并形成相當(dāng)大的規(guī)模才能夠有效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)快餐業(yè)的年收入約為1800億元，而在這其中，肯德基和麥當(dāng)勞兩大國外快餐巨頭幾乎占據(jù)了7%至8%的份額。對于早餐衛(wèi)生條件差的問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門在早餐市場這方面缺乏有效的監(jiān)督和管理，許多居民對此充滿了無奈。早餐市場普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)低，飲食環(huán)境條件差的狀況。消費(fèi)主體對早餐市場供應(yīng)的不滿與中式早餐經(jīng)營企業(yè)窘迫生存狀態(tài)之間的矛盾表明，我國早餐市場仍存在著諸多問題亟待解決，其中的主要問題有以下幾點(diǎn)：（1）早餐市場發(fā)展較慢，檔次偏低，普遍臟亂差 消費(fèi)者在早餐消費(fèi)過程中，考慮的主要因素是食品的衛(wèi)生、安全，其次是食用方便和美味。近年來早餐工程企業(yè)和連鎖快餐企業(yè)逐步進(jìn)入早餐市場，并且發(fā)展迅速，不少飯店、酒樓、快餐品牌紛紛將目光瞄向大眾早餐，而且各色中、西式套餐、自助早餐也被越來越多的家庭接受。在這樣一個(gè)多層次需求的早餐市場中，早餐車和小型早餐店解決了一部分中低端消費(fèi)者的需求，麥當(dāng)勞、肯德基和永和豆?jié){等品牌快餐店占領(lǐng)了相對中高端的消費(fèi)市場。 在早餐消費(fèi)中，主要以面食點(diǎn)心、豆?jié){為主，其中面點(diǎn)的比例最大，達(dá)到了42%，其次是流食，占30%。數(shù)據(jù)顯示，目前全國連鎖早餐企業(yè)有2000家左右，早餐網(wǎng)點(diǎn)集中于100個(gè)以下，超過200個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的僅僅有140家左右，單個(gè)企業(yè)平均經(jīng)營規(guī)模為1500萬元，日均銷售額平均在4萬元左右。 國內(nèi)早餐市場及政府早餐工程發(fā)展現(xiàn)狀 國內(nèi)早餐市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題2008年至2010年，中國早餐市場的規(guī)模持續(xù)增長，平均增長率保持在14%左右，同期的GDP增長速度為8%~10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度為10%~12%。2010年1月，餐飲業(yè)收入達(dá)1381億元，%；2月餐飲業(yè)收入達(dá)1425億元，%。國際貨幣基金組織的預(yù)測相對樂觀，預(yù)計(jì)2010年可實(shí)現(xiàn)約3%的增長。2010年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素依舊很多。來自全國餐飲百強(qiáng)企業(yè)的調(diào)研顯示，%，比2008年下降約3個(gè)百分點(diǎn)，表明餐飲行業(yè)徹底進(jìn)入微利時(shí)代，行業(yè)經(jīng)營將面臨更大的壓力。另外，餐飲業(yè)高達(dá)2%的刷卡費(fèi)率，極大地縮小了餐飲業(yè)的利潤空間。人員短缺導(dǎo)致其工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，直接加大了餐飲業(yè)的用工成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海、青島餐飲業(yè)用工缺口近10萬人，北京、烏魯木齊、哈爾濱、石家莊等城市餐飲業(yè)短缺人員也都過萬。雖然全年的增速呈現(xiàn)逐漸下滑趨勢，但增速在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中依然處于領(lǐng)先地位。在經(jīng)營過程中還必須堅(jiān)持消費(fèi)低價(jià)位、享受高品位的原則，將大眾消費(fèi)作為未來經(jīng)營的主旋律，讓消費(fèi)者非常隨意的進(jìn)行消費(fèi)。以市場需求為導(dǎo)向，按照工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、工序化、集約化、系列化的原則，研制、開發(fā)大眾化的、營養(yǎng)均衡的系列產(chǎn)品，為廣大居民提供營養(yǎng)、快捷、實(shí)惠的早餐服務(wù)。早餐消費(fèi)市場的特點(diǎn)是市場很大，但利潤很薄，不達(dá)到一定的規(guī)模是難以贏利的。2009年1月21日，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司宣布推動(dòng)“早餐工程”，爭取用2~3年時(shí)間，支持龍頭餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，在全國200多個(gè)地級(jí)以上城市發(fā)展主食加工配送中心，完善采購、生產(chǎn)、配送、安全監(jiān)測體系，以連鎖經(jīng)營方式選擇建設(shè)流動(dòng)早餐店、早餐亭、早餐車等早餐網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送，努力解決3億城鎮(zhèn)居民的早餐和大眾化餐飲需求。雖然早餐工程中每個(gè)流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)處都配有垃圾箱，并分散經(jīng)營，降低了對城市交通、市容的不良影響，但問題依然存在。（2）在城市化進(jìn)程中，城管、交通、市容等有關(guān)部門對早餐工程提出了更高的要求，從而推動(dòng)了早餐工程的升級(jí)。公司積極響應(yīng)政府倡議，順應(yīng)市場需求，開辦了xxx放心早餐服務(wù)工程項(xiàng)目。因此政府加大扶持力度，做到政策扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合，加快實(shí)施早餐示范工程，建設(shè)現(xiàn)代化早餐供應(yīng)體系，為居民提供方便衛(wèi)生、價(jià)廉物美的早餐服務(wù)，并拓展大眾化中式快餐業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。因此，許多市民已不滿足只有放心早餐的供應(yīng)，還希望能提供放心的中式快餐。另外，各大中型城市流動(dòng)人口大，形成了巨大的在外就餐游擊隊(duì)。對于早餐衛(wèi)生條件差的問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門在早餐市場這方面缺乏有效的監(jiān)督和管理，許多居民對此充滿了無奈。 滿足居民對早餐“便利、實(shí)惠、營養(yǎng)、衛(wèi)生”的要求目前，我國的城市居民的外出早餐主要還是靠馬路早餐市場供應(yīng)，“馬路早餐”的市場規(guī)模占整個(gè)早餐市場的2/3。（2）專注度+記憶力+適應(yīng)性：根據(jù)美國飲食協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，吃早餐的人可以輕松地集中注意力，使上午的工作富有效率；吃早餐還能夠有效改善和提高記憶力與學(xué)習(xí)能力；早餐提供的能量可以供人們參加更多的身體活動(dòng)。經(jīng)過一夜的空腹，人體血液中的血小板黏度增加，血液粘稠度增高，血流緩慢，明顯增加了中風(fēng)和心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。如果空腹過久，并且是經(jīng)常性空腹，會(huì)使膽汁中的膽固醇呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，并在膽囊里沉積形成結(jié)晶，從而產(chǎn)生結(jié)石。（4）膽結(jié)石。（3）腸炎。（2）發(fā)胖。不吃早餐還有更加嚴(yán)重的后果：（1）容易衰老。如無早餐供應(yīng)給血糖，肌肉與腦所需血糖必須來自肌肉中的蛋白質(zhì)，由蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化為糖以供消耗。這時(shí)血糖大約在70~120毫克/分升之間。早餐可以被理解為睡醒后吃的第一餐。讓大部分來自農(nóng)村的餐飲從業(yè)者真正融入到城市中去，將對加速中國城市化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 （3）餐飲文明與城市化進(jìn)程將在相互推動(dòng)中不斷提升。（2）餐飲業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。“十一五”期間，餐飲產(chǎn)業(yè)平均每年創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)崗位。 經(jīng)濟(jì)背景 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在19782000年期間，我國每年要新增城鎮(zhèn)人口1450萬人，而在20002010年期間，我國每年要新增城鎮(zhèn)人口1774萬人，盡管之后10年會(huì)有所下降，但是仍然在每年新增城鎮(zhèn)人口1650萬人。陶瓷、物流、汽車4S店、機(jī)械加工制造等55個(gè)項(xiàng)目申請入園，總投資約47億元。該新村于2008年年初啟動(dòng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、加工制造與商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，承接錦界工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，接續(xù)煤化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓展非煤產(chǎn)業(yè)。實(shí)際占地15平方公里，包括長33公里，寬24米的xxx至錦界的快速通道。項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。市場前景廣闊，管理人員懂業(yè)務(wù)，善管理，有開拓精神，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)營思路清晰，長期發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理；項(xiàng)目投資預(yù)算實(shí)事求是，真實(shí)可信，自籌資金，項(xiàng)目資金有足夠的保障，投資回報(bào)穩(wěn)定并且見效快，無預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。 總投資及資金來源經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為3000萬元，其中：工程費(fèi)用1424萬元，其它費(fèi)用606萬元，預(yù)備費(fèi)用105萬元，流動(dòng)資金400萬元本項(xiàng)目投資資金某餐飲配送有限公司自籌1000萬元，銀行貸款2000萬元。主要工程技術(shù)指標(biāo)詳見表1—1表1—1 主要工程技術(shù)指標(biāo) 序號(hào)名稱數(shù)量單位1征地面積畝代征道路面積畝凈用地面積畝 2 總建筑面積11600m23建筑基底總面積7800m24道路廣場總面積1012m25綠地總面積1121m26容積率7建筑密度%8綠地率% 建設(shè)進(jìn)度安排根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實(shí)際情況，建設(shè)期初步安排為8個(gè)月。屆時(shí)設(shè)立早餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，基本上可以含蓋某縣城的主要區(qū)域。對早餐食品實(shí)施成品化加工供應(yīng)，比如：加工成成型的熟食品，搞好包裝(袋裝和杯裝)、配送、銷售。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 主要新建一座早餐食品配送生產(chǎn)大樓；一座食品分類冷藏庫、三個(gè)早餐生產(chǎn)車間、兩個(gè)原輔材料存儲(chǔ)庫、中央廚房、辦公樓、宿舍樓、鍋爐房、職工食堂等建筑，建設(shè)廠區(qū)配套的衛(wèi)生隔離綠化帶、景觀綠化區(qū)、道路、停車位等附屬設(shè)施，建筑總面積38000平方米。（1）面食生產(chǎn)線：含原材料倉庫、粗加工車間、制作間、醒發(fā)室、蒸制間、包裝間；設(shè)備有壓面機(jī)、和面機(jī)、絞肉機(jī)、蒸箱、蒸車等；（2）粥品類生產(chǎn)線：含原材料倉庫、原材料篩選間、餡料加工間、蒸煮間、包裝間；設(shè)備有殺菌鍋、不銹鋼桶、自動(dòng)包裝機(jī)；（3）豆制品類生產(chǎn)線：含原材料倉庫、原材料篩選間、浸泡池、磨豆間、煮漿間、包裝間；設(shè)備有磨漿機(jī)、煮漿鍋、抽漿機(jī)、包裝機(jī)。在食品化的最初階段就通過ISO質(zhì)量體系審核。(2)以客戶為導(dǎo)向，質(zhì)量第一，用心服務(wù)。 建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地址位于某縣二村工業(yè)園區(qū)。第二是餐飲質(zhì)量和安全形勢不樂觀，由于種種原因，我國大眾化餐飲及早餐服務(wù)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)，加快推進(jìn)早餐示范工程建設(shè)，以此帶動(dòng)大眾餐飲規(guī)模化、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢頭強(qiáng)勁，中低檔餐飲服務(wù)明顯不足，市場缺口較大，服務(wù)水平亟待提高。　　第三，實(shí)施早餐工程是優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的迫切需要。特別是早餐領(lǐng)域以其貼近百姓生活需求，具有服務(wù)范圍廣、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、經(jīng)營方式靈活等特點(diǎn)，越來越受到百姓的歡迎，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間，在擴(kuò)大餐飲消費(fèi)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國餐飲業(yè)快速發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。我們實(shí)施早餐工程是希望從根本上提高早餐食品安全保證能力，有效地防止食品質(zhì)量問題發(fā)生，保證消費(fèi)者安全放心地食用早餐，促進(jìn)社會(huì)和諧。城鄉(xiāng)居民對餐飲的要求已不再僅僅停留在簡單的吃飽水平，而是要求吃得安全、吃得健康。 早餐示范工程的意義可以從以下幾方面理解：　　首先，實(shí)施早餐工程是提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。同時(shí)，我們也看到，我國餐飲業(yè)在發(fā)展過程中存在結(jié)構(gòu)不平衡，早餐等大眾化餐飲相對滯后、水平不高等問題，還不能完全滿足廣大人民群眾的需要，也制約了餐飲消費(fèi)功能的充分發(fā)揮。今年第一季度，%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重11%。（GB 14934—1994）改革開放30多年來，我國餐飲業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。（ GB1488194）1食品工具、設(shè)備用洗滌劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB －1994 ）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《陜西省建設(shè)用地指標(biāo)》；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）；原國家計(jì)委印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》；陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《陜西省建筑工程概算定額》（2012年版）、《陜西省建筑工程其他費(fèi)用定額》（2012年版）；國家有關(guān)部門關(guān)于可行性研究的編制內(nèi)容要求； 現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定；項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料；食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GB 27602007）1生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB57492006）1預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（公司現(xiàn)有包子、饅頭、豆?jié){、粥類生產(chǎn)車間，原材料存儲(chǔ)庫、成品存儲(chǔ)庫及冷藏庫，占地面積1000平方米，車間生產(chǎn)工人50名，銷售網(wǎng)點(diǎn)24個(gè)，銷售人員24名，行政辦公人員15名。早餐示范工程——主食加工配送中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告早餐示范工程——主食加工配送中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 1 1 1 2 2 建設(shè)地點(diǎn) 4 產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模 4 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 5 建設(shè)進(jìn)度安排 6 總投資及資金來源 7 7 7 結(jié)論及建議 8 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 10 項(xiàng)目背景 10 區(qū)域背景 10 經(jīng)濟(jì)背景 10 建設(shè)的必要性 11 早餐質(zhì)量與人民群眾的身體健康息息相關(guān) 11 滿足居民對早餐“便利、實(shí)惠、營養(yǎng)、衛(wèi)生”的